2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2013年3月7日在沈丘县第十四届人民代表大会第二次会议上
沈丘县人民政府县长  皇甫立新

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　一、2012年工作回顾
　　　　2012年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，面对复杂局面和严峻形势，我们紧紧依靠全县人民，围绕主题主线，保持清醒忧患，站位前沿，抢抓机遇，持续求进，务实重干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
　　　　——县域经济较快增长，综合实力持续增强。全年生产总值完成166.8亿元，按可比价格计算，同比增长11.3%,高于全市0.6个百分点；全社会固定资产投资115.1亿元，增长19.1%，其中500万元以上固定资产投资102.1亿元，增长24%，投资总量居全市第1位，是周口市唯一超百亿元县（市、区）；社会消费品零售总额60亿元，增长16.3%；地方公共财政预算收入5.55亿元，增长24.6%，总量跃居全市第2位，其中国税全口径收入3.4亿元，连续五年总量居全市第1位；地税全口径收入3.3亿元，增长35%，增幅居全市第3位；城镇居民人均可支配收入15780元、农民人均纯收入5777元，分别增长13.2%和14%；金融机构各项存款余额140亿元，总量居全市第3位；金融机构各项贷款余额82.4亿元，总量居全市第1位；存贷比达到58.9%，居全市第1位。
　　　　——项目建设扎实推进，内生动力显著提升。全年共谋划重点项目125个，总投资254.8亿元，其中省市重点项目11个，总投资48.7亿元，完成投资21.7亿元，占年度计划的113%。全年亿元以上在建项目37个，投资规模达60亿元。投资11.6亿元的金丝猴集团糖果豆干休闲食品、投资3.5亿元的上海光电产业园、投资2亿元的科耐特太阳能级单晶硅等一批工业项目相继竣工投产，龙峰新材料、迈特新能源、金裕彩印包装等一批科技含量高、产品附加值高、税收贡献率高的项目顺利推进，县一高新校区、火车站新站房、司法农业培训中心大楼、检察院技侦中心大楼等一批基础设施项目开工建设，县十四届人大一次会议确定的“五十工程”重点项目全部完成年度建设任务。
　　　　——对外开放持续扩大，招商引资成果丰硕。扎实开展“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，全年新落地招商项目43个，合同投资额264.8亿元，实际到位资金104.7亿元。其中，超亿元工业项目15个，十亿元以上项目4个。全年实际到位省外资金37.8亿元，完成目标任务的104.5%，居全市第一位。湖南家家面业养生挂面、云南新蓝景实验室高纯试剂、上海青川PVC管材、广东东莞新嘉信TPE新材料等一大批项目先后签约落地，美国最大的巧克力制造商好时公司来沈考察洽谈合作，凯旺电子开始向微软公司供货；华电集团分布式能源项目即将落地建设，华雪啤酒与重啤集团、兆丰酒厂与四川醉起风云酒业公司实现战略重组。外贸出口逆势增长，全年完成4646万美元。对外开放向更高层次、更广领域延伸。我县连续三年被省政府表彰为全省对外开放先进县，全市唯一。
　　　　——工业发展提速增效，主导作用日益突出。规模以上工业增加值58.7亿元，规模以上工业主营业务收入291.1亿元，分别增长20.6%和31.9%，均居全市第2位;规模以上工业利润总额33.6亿元，总量居全市第1位。抢抓省政府对产业集聚区规划调整机遇，县产业集聚区规划面积扩大到17.3平方公里，已建成10.2平方公里，全年完成固定资产投资85亿元，实现主营业务收入260亿元，从业人员达到2.7万人，纳税2.56亿元，四项指标均居全市第1位、全省前30位，被确定为河南省科技企业孵化器，荣获省政府发展研究奖。食品工业年产值128亿元，主导产业地位更加巩固；聚酯网特色产业园正式被确定为河南省聚酯网高新技术特色产业基地，产品开始出口到美国、意大利等国际市场；以高速通讯电缆、LED节能灯、单晶硅、磁性材料为代表的光电新材料新能源产业，成为新的经济增长点。全县规模以上工业企业125家，销售收入超亿元企业36家；纳税超百万元以上企业73家，金丝猴集团纳税首次突破亿元达到11527万元，乾丰散热器、华丰网业组建了省级工程技术研究中心，华丰网业被确定为省级高新技术企业和省级节能减排企业，全县工业呈现出速度、质量、效益协调发展的良好态势，被中国轻工业联合会授予“十一五期间轻工业特色区域和产业集群先进集体”荣誉称号。
　　　　——“三农”工作再创佳绩，基础地位更加巩固。全年粮食总产达到82.5万吨首次突破16亿斤，增长6.2%，增幅居全市第1位，连续九年丰产丰收；其中，夏粮单产500.85公斤，居全市第1位，连续六年超千斤。围绕新增千亿斤粮食、沙河槐店灌区、农业综合开发等农业项目建设，全面推进高标准粮田“百千万”工程，抗御自然灾害能力明显增强。槐山药种植、槐山羊养殖等特色农业快速发展，绿色奶业加工、槐山羊养殖加工两大农业产业集群加快推进，农业特色化、集约化、标准化、产业化程度持续提升。新增秋迪糖业、永欣饲料、掌柜食品3家省级和8家市级农业产业化龙头企业；全县农民专业合作社达到710家，流转土地26万亩；农业效益和农民收入显著提高。
　　　　——城乡统筹协调发展，群众宜居感明显提升。坚持规划先行，先后完成《沈丘县城市总体规划（2011-2030）》、《沈丘县新型农村社区布局规划（2012-2030）》、《沈丘县商务中心区发展规划（2012-2020）》等规划的编制修订工作，新型城镇化体系不断完善。城镇化率达到30.5%，比上年提升1.9个百分点。全年竣工和在建的16层以上高楼已达100栋以上；新建和改造了县城东环路、吉祥路等主次干道，硬化小街小巷160多条，东环路沙颍河大桥正式通车，沙南自来水厂建成供水，天然气开始进入社区，沙南污水处理厂竣工运行，中华槐园建成开园并被正式批准为AAA级旅游景区。新型农村社区建设稳步推进，老城镇西关社区、东城办事处和谐社区、纸店镇纸东社区3个社区已建成入住，金沙港湾社区、周营乡中心社区等15个新型社区开工建设，城乡基础设施、公共服务设施逐步配套完善，群众的宜居感、满意度不断提升。
　　　　——民生福祉持续改善，社会事业全面进步。省市确定的十项民生工程全部完成，县政府承诺的十件民生实事全部兑现，县财政用于民生方面的支出占财政总支出的70%以上。投资900万元，实施 “温暖”工程，为所有城乡敬老院安装空调1500余台；投资680万元，实施“民心桥”工程，改造农村危桥87座；新开工建设2880套公共租赁住房、751套棚户区安置房、1000套廉租住房，2500户农村危房得到维修改造；烟花爆竹产业有序整体退出，32家有证企业、112个生产厂区全部转产或注销，消除了全县安全生产的最大隐患；投资2亿元，开工建设县一高新校区；投资2000万元，新建7所农村幼儿园；成功承办河南省青少年拳击锦标赛，在市二运会上取得了奖牌总数第1名、金牌总数第2名的好成绩；沈丘贡土布、贡馍摘得首届河南民间艺术节展览会一等奖，非物质文化遗产两仪拳在第五届世界传统武术锦标赛上荣获金牌；医疗卫生服务体系覆盖城乡，新农合参合率达到99.6%，城乡居民养老保险参保率达到96.1%；全面落实计划生育各项奖励政策，顺利完成了市定各项人口目标；老城镇西关村被评为全国生态文明村，纸店镇被评为省级生态文明镇。
　　　　——社会管理持续创新，全县大局和谐稳定。开展以县委权力公开推进党务公开、深化政务公开的“三公开”工作，促进了政府职能转变和权力阳光运行；完善县长民生热线工作机制，畅通群众诉求渠道，为群众解难题、办实事；在全省建立了第一家退役士兵服务中心，探索了双拥工作的新路子；规范土地运作模式，破解了城市建设和民生改善的资金瓶颈；实行“4+2”领导接访制度，加大积案化解力度，上三级信访量明显减少；558个行政村通过“一事一议”安装了电子视频监控；建成了城区治安视频监控、电子警察系统，实现了城乡视频监控全覆盖；加强社会治安综合治理和应急管理，严厉打击违法犯罪，妥善处置各类突发性事件，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。
　　　　一年来，县人民政府自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。全面推进依法行政，廉政建设和反腐败工作取得新成效。加强民主法治建设，推进依法治县和法制宣传教育。继续加大干部培训力度，在中国浦东干部学院昆山分院建立沈丘干部长期培训基地，已培训干部900余人次；以转变干部作风为重点，认真开展“转创”、“讲作”和“下基层”活动，政府工作人员整体素质和工作能力得到了显著提升。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界的意见和建议。统计、物价、气象、史志、档案、人防、民族宗教、外事侨务等工作都有新的进展，工商、质监、药监等部门执法力度不断加强，电力、邮政、通信、石油、烟草、保险等行业得到快速发展。
　　　　一年来，我县先后获得中央党的地方组织党务公开工作联系点先进单位、国务院电子政务试点县、全国粮食生产先进县、全国建筑劳务示范基地，全省先进产业集聚区、全省对外开放先进县、全省文明县城创建工作先进单位、全省卫生县城、全省村务公开民主管理示范单位、全省关心支持国防建设十佳单位、全省国土资源节约集约模范县、全省征兵先进单位、全省金融产品创新示范县、全省农田水利基本建设红旗渠杯先进县、全省信访工作优秀县等荣誉称号，对内对外形象明显提升。
　　　　这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为沈丘发展和建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向离退休老同志和社会各界人士，向驻沈部队和武警消防官兵，向所有关心、支持沈丘经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑。县人民政府工作中还存在着一些困难和问题：一是城市管理滞后。新老城区发展不平衡，老城区基础设施不完善，市容环境差，交通、市场秩序混乱。二是经济结构不优。企业科技含量低、创新能力不足、质量效益不高，产业转型升级的任务依然繁重。三是社会事业发展任重道远。社会事业发展与人民群众过上美好生活的新期待有差距，教育事业、社会治安、信访稳定、扶贫开发的任务依然艰巨。四是政府职能转变还不到位。干部能力和素质有待加强，个别部门不同程度的存在着推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的现象，发展环境不优的问题依然存在。对此，我们一定要以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县127万人民的厚望和重托。
　二、2013年工作安排
　　　　各位代表！中原经济区上升为国家战略，沈丘从省际边缘转变成发展前沿，千载难逢的发展机遇摆在面前，美丽幸福沈丘的美好愿景已经展现，我们迎来了科学发展、务实发展的春天。
　　　今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和省委、市委经济工作会议精神，围绕主题主线，坚持“四个重在”，以富民强县为中心任务，以项目建设为总抓手，以开放招商、承接产业转移为关键举措，提速度、扩总量、转方式、优结构，站位前沿，抢抓机遇，持续求进，实干兴沈，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，努力实现经济社会持续健康快速发展，迈出全面建成小康社会的坚实步伐。
　　　今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11%以上；地方公共财政预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长20%；实际利用外资增长11%；城乡居民收入实际增长10%以上，力争与经济增长同步；城镇新增就业6200人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；节能减排完成省市下达任务。
　　　　实现上述目标，必须坚持主基调，突出总抓手，明确主方向，重点做好八个方面的工作。
　　　　坚持“主基调”：就是把“站位前沿、抢抓机遇、持续求进、实干兴沈”作为今年工作的主基调，积极作为，务实重干。
　　　　突出“总抓手”：就是把项目建设作为推进发展的总抓手，动员全社会的力量谋划项目、争取项目、建设项目。
　　　　明确“主方向”：就是把“东进西接连周边”作为加快发展的主方向。“东进”就是对接大上海，融入长三角，打造开放招商和承接东部产业转移的桥头堡；“西接”就是按照中原经济区建设的功能定位，打造粮食生产核心区和现代农业示范区；“连周边”，就是主动加强与周边县市的区域合作，优势互补、融合发展。
　　　　重点做好八个方面的工作：
　　　（一）狠抓项目建设，增强发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目拉动投资、培植财源、支撑发展、改善民生。一要千方百计谋划项目。发挥我县作为中原经济区对接华东经济圈前沿的区位优势、在外务工人员较多的人脉优势、农业大县农副产品丰富的资源优势和国家扶贫连片开发的政策优势，瞄准与中央和省政府战略规划的对接点，向上争取一批打基础、管长远、增后劲的大项目；积极招商引资，引进一批促进产业转型升级的成长型、财源型项目；激活民间资本，支持沈丘籍企业家回归创业、二次创业，全力扩充项目总量，形成大上项目、上大项目的热潮。二要集中精力推进项目。县政府从152个项目中筛选出50个大项目，作为今年重点项目，其中投资10亿元以上项目5个、亿元以上项目40个，总投资169.5亿元，年度计划投资73亿元。全力推进美国好时公司与金丝猴集团合作投资50亿元建设“好时·金丝猴食品产业园”项目，力争好时公司总部落户县产业集聚区；重点加快华电集团分布式能源、郑起集团港口起重机、澳兰机械汽车电动车配件、广东帝皇高档红木家具、中华槐园二期、商务中心区、槐（店）皮（营）路升级改造等23个重大工业项目、5个重大农业项目、8个重大社会事业项目、14个重大基础设施项目的建设，力争早开工、早投产、早见效。三要全力以赴保障项目。进一步健全完善重大项目联审联批联席会议、项目建设进度月通报、重点项目县处级领导干部分包等制度，采取现场办公、观摩点评、督导督查等办法，切实保障项目建设用地、能源、资金等要素供给，优化建设环境，提升项目质量，加快项目进度。
　　　（二）坚持招大引强，深化对外开放。大力实施开放带动主战略，以更大力度的开放促进更高层次的发展。一要转变招商理念。突出产业化、集群化招商，瞄准世界500强、国内500强、大型央企、行业龙头等知名企业，把食品工业项目、高科技项目、集约型项目等作为招商重点，引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、税收贡献大的战略性项目，延链补链，带动产业快速发展。二要大力承接产业转移。按照“东进西接连周边”的工作思路，积极加强与长三角、珠三角、海西地区的企业、商会、行业协会等组织的联系，有针对性地承接产业转移。既要着力引进龙头企业形成雁阵效应，又要吸引配套企业培育产业集群。三要拓宽开放领域。既要扩大工业领域开放，又要大力推进农业、社会事业、基础设施和城乡建设领域开放，尤其要努力在金融保险、商贸物流、文化旅游等开放上取得新突破；既要强调扩大对县外开放，又要发挥沈丘民间资本雄厚的优势，突出对县内开放，激活发展潜力，努力形成全方位、宽领域、多层次、内外结合的开放格局。
　　　　（三）突出新型工业化主导，构建现代产业发展体系。坚持实施工业兴县和工业强县战略，加快推进新型工业化进程。一要做大产业集群。突出打造食品加工、聚酯网业、光电新材料“三大产业集群”。做大做强食品加工主导产业。金丝猴集团要加快与美国好时公司的合作，完善产业配套，延伸产业链条，打造中国最大的巧克力制造基地；秋迪糖业、雪荣面粉、掌柜食品等企业要进行扩能改造、转型升级，逐步建立现代企业制度；兆丰酒厂、华雪啤酒等企业要借战略重组焕发活力、加快发展；积极创建国家级食品研发、质量检测中心，不断提升食品工业的技术含量、品牌效应和综合竞争力。整合提升聚酯网特色产业。实施集团化经营，进一步提升创新驱动能力，力争打造2—3家大型网业集团；引进国际战略投资者，更多地参与国际市场竞争，不断拓宽产业发展空间，打造全国最大、国际上有影响的聚酯网产、研、销基地。加快发展高新技术新兴产业。重点扶持上海光电产业园、科耐特太阳能级单晶硅、龙峰新材料、迈特新能源等高新技术企业发展；引导凯旺电子加强科技研发，扩大与微软、中兴、华为等大型企业的合作，推广使用工业机器人，不断提高装备自动化、智能化水平，提升电子产品科技含量和产业层次；充分利用大唐电信对口帮扶我县扶贫开发的有利时机，积极引进高新技术产业。二要做强龙头企业。实施“巨人成长”工程，重点扶持金丝猴集团、华丰网业、凯旺电子、乾丰暖通、三闸纺织等十余家骨干企业做大做强，争取年内培育1个产值超50亿元、2个超10亿元、50个超亿元企业。三要加快产业发展载体建设。按照“四集一转”的要求，加快公共服务平台建设，全面提升县产业集聚区承载、服务功能。启动乡镇特色工业园建设，推进付井镇食品加工、莲池乡矿山配件、新安集镇微粉加工、老城镇印刷制鞋、纸店镇粮食物流、冯营乡服装加工等乡镇特色产业园建设，促进城乡生产要素优化配置，真正实现群众在家门口就业。四要提升企业服务水平。深入开展企业服务年活动，县委常委每人分包一个重点工业企业，实行“一对一”保姆式服务，积极帮助企业解决实际困难。健全金融服务体系，强化银企对接，拓宽企业融资渠道，落实对中小企业、微型企业的各项帮扶政策。引导华丰网业、凯旺电子加快上市步伐。加强企业家教育培训，发挥工商联和企业家协会作用，拓展视野，提升境界，促进企业发展。
　　　　（四）夯实“三农”基础，加快推进新型农业现代化。始终把“三农”工作作为重中之重，全面落实强农惠农富农政策，保持农业农村发展良好形势。一要抓好粮食生产核心示范区建设。统筹推进小型农田水利重点县、沙河槐店灌区续建、豫东基本农田整治、农资综合补贴中低产田改造、农业综合开发土地治理等涉农项目，统一布局、连片开发，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方等高标准永久性粮田，夯实农业稳产增产基础，确保全年粮食总产稳中有升。二要加快农业产业集群建设。到2020年，全县规划建成八大农业产业集群，今年重点推进金丝猴休闲食品、三闸纺织品、掌柜面品、豫东畜牧养殖四大产业集群。大力发展农业产业化龙头企业，重点扶持金丝猴集团争创国家级龙头企业。继续推进标准化规模养殖场建设，突出抓好六大特色农业经济发展，加快“两槐”地理标志农产品认证步伐，打造品牌，带动农业结构调整。三要加快培育新型农业经营主体。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。大力推广“龙头企业+合作社+生产基地+农户”发展模式，稳步提高农民的组织化程度，加快组建农民专业合作社；按照规模化、专业化、标准化的要求，着力培育种植大户、家庭农场和龙头企业，积极鼓励和引导农民依法自愿有序流转土地；认真实施“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，积极培育职业化新型农民。四要抓好农村生产生活条件改善。实施县乡道改造工程、农村饮水安全工程、农村电网升级改造工程，完成18个整村推进扶贫项目，继续做好村级“一事一议”筹资筹劳财政奖补工作。
　　　　（五）强化新型城镇化引领作用，推进城乡发展一体化。按照集中建设新城区、逐步改造老城区、强力推进产业集聚区、启动建设商务中心区、稳妥推进新型农村社区“五区统筹”的要求，逐步建立产城融合、城乡统筹、协调发展、互促共进的现代城镇体系。一要加快县城建设。围绕兆丰大道、东环路、沙颍河城区段“两路一河”组装高层建筑，注重高层与周边环境和基础设施配套协调。启动老城区的行政事业单位搬迁工程，在新区高标准建设综合服务大楼，搬迁腾退出来的土地，重点加强老城区基础设施配套完善，新建一批高标准公厕和垃圾处理站，完善自来水、污水、通讯、电力等管网建设，提高天然气入户率，实现新老城区同步发展。加大“城中村”、“城边村”改造力度，逐步优化县城人居环境。二要提升城市管理水平。在加快城市建设的同时，更加注重城市管理。以创建省级文明城、园林城为契机，深入开展“县城综合整治年”活动，实施精细化管理，设立“严管街”，重点整治交通秩序、市容市貌、基础设施等方面存在的突出问题，建立城市管理长效机制，争取用一年的时间，改变县城面貌。三要推进小城镇建设。高标准编制小城镇发展规划，强化产业培育，完善公共设施与公共服务，增强吸纳能力和集聚带动能力。完善农民入户城镇制度，切实解决农民就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，有序推进农业转移人口市民化。加快付井、纸店、老城三个省市重点小城镇提质扩容，打造县城发展副中心，提升发展层次。继续做好洪山、莲池、石槽集、卞路口、北杨集等乡的撤乡建镇工作。加大乡镇违法占地、违法建设的治理力度，严禁乱占滥用耕地。四要稳妥推进新型农村社区建设。坚持“政府主导、群众自愿、规划先行、有序推进”的原则，以产业集聚区附近村、乡镇政府所在地村和省道沿线村为重点，稳妥推进金沙港湾社区、周营乡中心社区、北城新区等18个新型农村社区建设项目。
　　　　（六）加快商贸物流发展，提升第三产业水平。一要启动商务中心区建设。引进实力雄厚的大型企业投资集团，建设商务中心区和城市综合体，进一步拉大城市框架，提升产业支撑，促进产城融合。二要加快发展内河航运物流产业。充分发挥沙颍河黄金水道通江达海的优势，加快临港产业发展，沿河规划建设港口物流园，扩能改造刘湾港、纸店港，加快建设槐店港，打造粮食、煤炭、建材等货物中转销售基地，形成港口物流产业体系。三要加快发展新型服务业。积极引进知名金融机构进沈布点，鼓励民间资本创办村镇银行，争取县信用联社在达标升级的基础上改制成农村商业银行。整合投资担保公司，壮大投融资公司实力，不断扩大中小企业融资渠道。鼓励发展物业管理、养老托幼、家政服务等民生服务网点和会计、律师、评估、信息等商务服务中介，完善现代服务体系。
　　　　（七）夯实支撑基础，培育发展竞争优势。大力推进基础保障，促进战略优势提升，增强长远发展后劲。一要夯实交通基础。突出抓好省道102线、210线、217线和槐皮路的升级改造工程，打通主动脉，构筑交通网，实现省际交通互连互通；完成漯阜铁路复线电气化工程沈丘段和火车站站房、广场建设，确保宁洛高速纸店出口建成投用；优化能源结构和布局，加快天然气加气站、产业集聚区110千伏输变电站建设。二要夯实财政基础。加强对财税收入运行情况的跟踪分析，严格税收政策，做到应收尽收。强化重点税源监控，加大税务稽查，加强政府非税收入、土地出让收入、国有资产运营收益管理，努力增加县域可用财力，为经济社会发展提供财力保障。三要夯实人力资源基础。坚持人才强县战略，引进一批博士、博士后等高端人才，公开招聘一批硕士生、本科生，为科技创新、教育发展和社会管理提供智力支撑。继续开展干部培训、企业家培训、市民素质培训、农民科技培训，不断提升党员干部、企业家和全体市民的文明意识、业务能力和个人素质。
　　　（八）强化民生改善和社会管理创新，持续构建文明和谐沈丘。民生所盼，当是政府所为。我们将继续加大投入，保障和改善民生。一要抓好惠民实事。不折不扣地完成省委、市委确定的“十项民生工程”，切实办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等涉及民生的实事。在做好省市十项民生工程的基础上，结合群众的实际需要，县人民政府将再谋划十件民生实事，让改革发展的成果更多惠及千家万户。二要优先发展教育事业。教育兴、百业兴。教育事关沈丘百万人民福祉，事关沈丘发展未来，全社会都要更加关心支持教育事业。要进一步加大教育投入，加快县一高新校区建设，努力改善办学条件；要加强教师管理，整合优质资源，积极开展创“名师”、“名校”、“名校长”活动，提高教师的政治待遇、经济待遇，调动教师教书育人、创先争优的积极性。要加大教师培训，县财政安排专项资金，输送优秀教师到国外或国内名校进修培训。要着力加强高中教育管理，不断提高教学质量和高招升学率，每考入清华、北大一名学生，县政府奖励50万元。力争用2—3年的努力，打好教育翻身仗。要大力发展职业教育，确保完成省级职业教育强县创建任务。要整顿校园周边网吧，切实优化校园环境，做好学校安全工作。三要突出发展文化事业。全面落实农家书屋、农村电影放映、送戏下乡等文化惠民工程。深入挖掘“槐文化”内涵，启动中华槐园二期工程、槐园仿古文化一条街建设，办好“海峡两岸书法名家同书千字文”活动。四要推动实现更高质量就业。实行更加积极的就业政策，重点解决农村劳动力、城镇就业困难人员、退役士兵和残疾人的就业问题，动态消除零就业家庭。健全城乡就业服务体系，以创业带动就业，推动承接产业转移、结构调整与扩大就业紧密结合，创造更多就业岗位。五要完善社会保障体系。推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。县财政将新增支出3000多万元，用于干部职工、关停破产企业职工和事业单位人员的医疗保险、工伤保险。进一步巩固完善医疗卫生体制改革，降低药品费和医疗费，完善公共卫生服务和疾病防治体系。继续提高城乡低保、农村“五保户”供养、优抚对象补助、企业退休职工养老金和最低工资标准。完善减灾救灾、社会救助、社会福利制度。六要加强生态文明建设。坚持节约资源和环境保护的基本国策，大力推进节能减排、循环发展、低碳发展；加强地表水、地下水、生活饮用水、空气质量、环境卫生等监测管理，不断改善生活环境；强化国土资源管理，促进依法依规集约节约利用土地；积极创建省级园林城、文明城和生态乡镇、生态村；推进廊道绿化、防护林建设和新型农村社区绿化等工程，努力建设生态美丽沈丘。七要创新社会管理。继续抓好“三公开”、县长民生热线、退役士兵服务中心、“4+2”公开接访等社会管理创新举措，凝聚社会正能量。巩固烟花爆竹产业整体退出成果，加大“打非”工作力度，提升安全监管整体水平；深化平安沈丘建设，强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，让人民群众的安全感明显提升；畅通规范信访渠道，加大信访积案化解力度，把群众反映的问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态；加强食品药品安全监管和生猪定点屠宰管理，健全应急处置和救援管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件能力，保持社会大局和谐稳定。八要促进社会事业全面进步。继续稳定低生育水平，确保人口自然增长率低于全市水平；搞好民族团结，促进共同发展；认真开展第三次经济普查；统筹做好政府其他各项工作。
三、切实加强政府自身建设
　　　　各位代表，当前，沈丘已经进入了在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的新阶段，对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须加强政府自身建设，努力建设人民群众满意的政府。
　　　　第一，坚持人民至上，建设为民政府。每一位政府工作人员，不论职务高低，都是人民的公仆。扎扎实实为群众办实事、谋福祉是人民政府及其工作人员应尽的职责。我们要把人民群众放在最高位置，把为民造福当作最大政绩，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为作决策、办事情、上项目的最高标准，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，努力让沈丘人民过上更加幸福美好的生活！
　　　　第二，坚持转变作风，建设务实政府。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委二十条具体要求，全面推进“下基层、听民声、解难题、办实事”活动，做到决策在一线落实，问题在一线解决，能力在一线检验。深化机关效能建设，提高政府执行能力，对重点工作、重要项目、民生实事，做到明确责任，限时完成，以真抓实干、只争朝夕的工作作风推动工作落实。加大行政问责力度，对履职不到位、承诺不兑现、目标完不成的，严格实行责任追究。
　　　　第三，坚持依法行政，建设法治政府。进一步增强宪法意识和法治观念，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理好人大代表、政协委员的建议和提案。认真执行《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。以被确定为国务院电子政务试点县为契机，加快电子政务平台和行政服务中心建设，注重顶层设计和管理创新，加强政务信息公开，试点网上审批和电子监察，进一步探索规范土地出让、工程招投标、政府采购等重大事项公开运作机制，构建一条龙、一站式、公开透明的行政服务体系。落实“四制”工作法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执行机制，不断增强政府的凝聚力、创新力和执行力。
　　　　第四，坚持勤俭节约，建设廉洁政府。认真落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，严格规范公务接待，狠刹“吃喝风”。各级政府工作人员到基层检查调研工作，坚持同城不吃饭、下乡公务灶。要加强“三公”经费管理。今年，全县党政机关“三公”经费要比上年下降10%以上。严格执行党风廉政建设责任制，落实廉洁自律各项规定，加强对财政资金、重大投资项目的审计和监督，把权力关进制度的笼子里。努力打造为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。
　　　　各位代表！站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇，砥砺奋进，克难攻坚，务实重干，为推进富民强县新跨越、建设幸福美好新沈丘、早日实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！