“综窗”改革 成效斐然 沈丘县政务服务中心扎实推进综合窗口改革工作

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　　沈丘县政务服务中心在县委、县政府正确带领下，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的决策部署，紧盯“一门集中、一号申请、一窗受理、一网通办”工作标准，率先实行“前台综合受理、后台分类审批、发证窗口统一出件”工作标准，改革创新，先行先试，强力推进“一门集中、一窗受理、受审分离、限时办结”服务新模式，取得了明显成效。目前，中心入驻42个部门2164项行政许可和公共服务事项，设置6个功能区，2023年以来受理行政许可和公共服务事项70多万件，办结率100%，群众满意率达到99%以上，企业和群众办事便捷度显著提升，受到社会各界广泛赞誉。

　　分级施策、共同推进。按照“普通业务综窗办、特殊业务专窗办”的方式，分级分类推进“一窗综合受理”工作。在县级：“一门集中”关闭了15个分散运行的部门服务大厅，统一入驻县级智慧政务服务中心，1个窗口可受理36个部门的1664个事项，包括社保、医保等高频业务，按照“一窗受理、受审分离、限时办结”的模式运行，提升了窗口利用和人力资源效率，压缩了权利寻租的空间，避免了微腐败行为的发生。在乡镇（街道）层级：除公安、税务、市场监管外其他各站所业务，全部入驻乡镇（街道）便民服务中心，设置综合受理窗口，按照受审分离、限时办结模式运行。村级便民服务站建设正有序推进。

　　整合资源、夯实支撑。打破部门界限，整合多层级、多部门政务信息化建设项目资源，融合建设包括“一窗综合受理”在内的政务服务支撑体系。在电子政务外网融合方面，将“财政外网、教育城域网、远程教育网、人社就业网”等部门外网与电子政务外网融合建设，并与部分部门专网安全互联，构建了县、乡、村三级全覆盖的电子政务外网支撑体系。在数据中心机房融合方面，将除警务类、涉密类之外其它各部门的13个机房关闭，设备统一整合迁入县政务大数据中心机房，通用软硬件县级统筹调配使用，同步推动各部门业务网络合并和迁移上云。

　　优化服务、加强管理。在能力提升方面，从各单位工作人员中择优选聘100余人，从事综合窗口受理和引导、咨询、帮办服务工作，通过“轮岗交叉培训、乡镇跟班轮训”等方式，提升全员全科服务水平。在优化服务方面，综合受理区设“办不成事窗口”，解决群众在办理业务中遇到的痛点、堵点、难点问题；为便利老年人、军人、残疾人等特殊群体，开辟了“绿色通道”，实行视听信息无障碍服务和手语交流等便捷服务；针对特殊情况开展“延时服务”“上门服务”；实体办事大厅由原来的每周5个工作日增加为6个工作日；建成7×24小时“不打烊”自助服务区；推行证照免费邮寄服务和事项“都市圈”通办，与山西沁源等县“跨省通办”，实现了服务群众从“最后一公里”向“零公里”迈进。在制度建设方面，出台了《沈丘县智慧政务服务中心管理办法》，对进驻单位及工作人员在工作机制、工作程序、管理和考核、责任追究等方面进行了全面规范；依据中华优秀传统文化，制定了接待礼、服务礼、着装礼、行为礼、仪表礼的《政务服务中心礼仪规范》及《一次性告知制度》《责任追究制度》等规章制度。

　　科学梳理、勇于创新。一是2023年初，按照国务院“放管服”改革部署要求，率先搭建自建政务服务平台，以“一门集中、一窗受理、受审分离、限时办结”模式，对接省平台“五级三十二同”标准，对36个单位2164项梳理后，全部纳入“综窗”受理。二是在“综窗”改革的基础上，积极推进“一件事”集成办理，所有办件采用集中资料流转和统一出证方式，变百姓跑为工作人员跑。2021年8月，将公安户籍融入公安“综窗”办理，进驻中心实体办事大厅。三是建立了智慧政务服务电子监察系统和“受理—审核—审批—统一出件”的四级网格化管理体系，对于正常受理、临近超期、已经超期的受理办件，分别自动亮绿灯、黄灯、红灯警示，规范约束各单位限时办结，对超期办理的事项，由县纪委监委介入调查核实，倒逼各单位政务服务能力进一步提升。四是设立公共服务区，积极协调民生关联商业公司进驻中心实体办事大厅，同时将单独设立的婚姻登记等相关办事专区落地启用。五是建设中心城市书房，为前来办事的群众提供免费阅读，让群众更方便，让服务更温馨、更贴心。

　　在下一步政务服务“综窗”改革工作中，县政务服务中心将持续提升服务水平，优化“好差评”工作机制，充实“一件事”主题场景服务专窗，全体政务服务中心干部职工协力齐心，牢牢树立“政治意识、责任意识、服务意识、廉洁意识”，坚决守住“安全底线、稳定底线、廉洁底线”，在“政治站位、勤政履职、能力作风、规范行为、弘德聚力”上狠下功夫，努力实现“全新的精神风貌、全新的工作状态、全新的机关形象、全新的工作业绩、全新的社会评价”。