2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月26日在沈丘县第十六届人民代表大会第五次会议上

沈丘县人民政府县长    余长坤

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”三年行动计划，以“十二个紧盯”促发展，以“五个清单”抓项目，以“七个专项行动”强基础，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，中国式现代化建设沈丘实践迈出新的坚实步伐。

　　（一）经济运行稳进提质。及时跟进推动一揽子政策措施“组合拳”落地见效，全年生产总值391.9亿元，增长7.4%，高于全省2.3个百分点，增速全市第4，总量全市第2。一般公共预算收入超20亿元。固定资产投资完成93.68亿元，增速9.4%，高于全市0.7个百分点。规上工业增加值增速12.5％，高于全市2.4个百分点。社会消费品零售总额174.75亿元，增速6.3%。居民可支配收入2.35万元，同比增长5.6%。工业用电量完成8.45亿千瓦时，增速16.06%，增速全市第2。其他营利性服务业增长36.3%，高于全市2.4个百分点，增速全市第1。新增入库“四上”企业81家，实施“三个一批”项目24个。

　　（二）科技创新加快推进。完成智能化改造项目17个，改造智能工厂1家、智能生产线1条，新增国家高新技术企业7家、全市第3，国家科技型中小企业129家、全市第2，全年技术合同成交额8.3亿元、全市第1，研究与试验发展经费投入增长15.6%，规模以上工业企业研发活动覆盖率93%，规上制造企业智能应用场景覆盖率94.5%，新增专利授权337件，成功创建省级工程技术研究中心1家，市级重点实验室、工程技术研究中心24个。全省数字化转型现场会在我县成功举办；县开发区入选省级数字化转型标杆，获评省科技成果转移转化示范区。

　　（三）产业发展不断壮大。围绕钢铁、装备制造、食品三大主导产业，成立招商引资专班，推动产业链强链补链延链。全年新签约亿元以上项目26个、新开工亿元以上项目22个、建成投产亿元以上项目22个，规模以上工业主导产业增加值同比增长29.2%。全球领先的“轧机之王”周钢宽厚板项目试车成功，入选“2024世界钢铁工业十大技术要闻”。龙都电磁新材料项目实现试生产。智科电子、莱耐德矿用链条等项目竣工投产，国网风力发电机及储能电池制造项目正在加快推进。120万吨瑞茂通大豆蛋白加工项目5月份投产达效，当年营业收入达17.31亿元。

　　（四）城市品质更新提升。1+5+“十百千”工程持续推进，濮新高速沈丘至豫皖省界段建成通车，人民大道、长安东路等5条城区道路建成通车，沙河湾森林公园、中华诗词文化长廊、中华故事文化长廊建成开放。青甜小镇、红木文化产业园成功创建3A级景区，金丝猴食品公司被推荐为国家级工业旅游示范基地。改造老旧小区851户，2751套安置房建成交付，交付保交楼815套、保交房1174套，整体交付率100%。建成城区日间照料中心12个，建设户外劳动者爱心驿站5处，“观云山驿站”被评为“全国最美驿站”。城区绿化覆盖率达42.2%，同比增长1.3%。

　　（五）乡村建设成效显著。建成高标准农田示范区7.5万亩，恢复改善灌溉面积15万亩。粮食总产量18.69亿斤，连续7年保持在18亿斤以上，夏粮、秋粮单产均居全市首位。累计创建国家级乡村治理示范村2个、省级“千万工程”示范村42个。创建市级农业产业园4家，培育国家名特优新农产品4个。标准化卫生室、天然气通气、5G网络实现行政村全覆盖，建成村级“两堂三中心”166个，农村卫生厕所普及率85%。健全防返贫动态监测帮扶机制，加强脱贫人口动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫致贫底线。冷链物流港、康馨智慧商贸产业园建成投用，19个乡镇物流综合服务站、95个村级物流服务点完成改造升级。培育电商村50个，规上快递企业业务量增长63.7%、居全市首位，入选第二批全国县域商业体系建设“领跑县”，其中《树立“三村”理念 增强“三力”能级》典型做法被列入商务部典型案例。全域“三网”成效显著，新改建农村公路82公里，连通农村沟渠1539公里、治理农村黑臭水体43条，经验做法受到省长王凯同志批示肯定，并在全省学习运用“千万工程”现场会作典型发言、在全省农村沟渠连通整治会议上推广。

　　（六）改革创新纵深拓展。完成营商环境综合配套改革154项，11项“高效办成一件事”上线实施，“三个之外无审批”持续优化，办事材料、办事时间分别压缩54%、85%。做好中小微企业融资，贷款余额310.67亿元，增长16.42%，增量、增幅均居全市首位。纳入国家农村集体经营性建设用地入市试点。全省首家水上综合服务区开通运营。创新实施乡村医疗机构“微改革”，试点开展乡村医疗卫生服务“七统一”一体化管理，乡村两级医疗机构就诊人次增长141.58%、就诊费用下降35.37%。可再生能源发电量超1.7亿度。打造“县级智治中心+乡村两级平台+全域一张网”的“121”社会治理体系，基层社会治理典型经验被《河南日报》《省委改革简报》刊发推广，省委改革红榜通报表扬。闲置国有资产处置工作扎实推进，盘活国有土地710亩，创新做法被省委作为改革典型案例全省推广。

　　（七）民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出比重达75%。新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业9500人。新增技能人才1.53万人、高技能人才6500人。沈丘高中等5所城区学校建成投用，增加学位6510个，33所农村小规模学校完成撤并，扩充幼儿园公办学位1260个，15个城乡学校共同体完成组建，全市“五育融合·创新发展”工作现场会在我县召开。县人民医院晋升“三级综合医院”，槐店镇卫生院等3家乡镇医院晋升“二级综合医院”，全县21个乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，全国基层中医药发展论坛在沈丘成功举办。全县858家卫生室纳入“三统三保”管理机制，门诊统筹次均费用同比减少58.4%，医保系统全省现场会在我县召开。PM2.5年均浓度38微克/立方米；PM10年均浓度68微克/立方米；优良天数285天、全市第二，沙颍河达到Ⅲ类水考核标准。刑事案件同比下降16.4%，命案发生率同比下降71.4%，“零案件”平安村居创建率达到97%。排查矛盾纠纷1456件，调处化解1433件，化解率达到98.4%。信访形势平稳向好、安全生产总体稳定。

　　这一年，我们认真履行全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，政府自身建设得到加强。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、“八五”普法、数字政府、政务公开、审计、统计、气象等工作迈出新步伐，退役军人、青少年、妇女儿童、残疾人、工会、慈善等事业实现新发展！

　　各位代表！

　　一年来，我们勇毅担当、奋勇争先，各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学指引，得益于上级党委政府和县委科学决策、有力领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县广大干部群众顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、离退休干部、各人民团体、企业家朋友们和社会各界人士，向驻沈各单位、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心支持沈丘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，沈丘发展还面临不少困难和挑战：财政收支矛盾突出，新旧动能转换还需巩固提升，教育、医疗、托育、养老等民生领域仍存在不少短板，营商环境还需进一步提升，房地产市场还处于艰难调整过程，农业农村发展不充分、乡村振兴任务繁重，部分工作领域形式主义、官僚主义现象依然存在。对此，我们将直面问题，尽心竭力，决不辜负人民的期待和重托。

二、2025年工作总体要求和主要目标

　　2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，全面落实省委、市委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，不断推进工业强县产业兴县、率先建成农业强县、中心城区提质更新、竭力改善民生福祉“四件大事”，高质量完成“十四五”规划目标任务，统筹谋划“十五五”规划前期工作，更好统筹发展和安全，不断满足人民群众对美好生活的向往，开创中国式现代化建设沈丘实践新局面。

　　主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，城镇新增就业6000人以上，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量19亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　今年外部环境异常复杂严峻，实现上述目标，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，不断深化对经济工作的规律性认识，集中精力办好自己的事，在服务大局中实现更好发展。一是强化机遇意识、拼抢意识，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢抓国家构建全国统一大市场、加强超常规逆周期调节的政策机遇，谋划实施一批重大工程项目，见事要早、行动要快、力度要大。二是强化系统观念、全局观念，更好处理有效市场和有为政府、优化供给和扩大需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等重大关系，坚持系统集成、协同配合，打好政策组合拳，充分释放发展潜力，增强内生动力。三是强化问题导向、结果导向，以改革的办法、创新的思维、开放的手段，破解体制性障碍和结构性矛盾，加快发展新质生产力，抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间，在高质量发展中实现质的有效提升和量的合理增长。四是强化底线思维、极限思维，保持清醒头脑，发扬斗争精神，讲究策略方法，做足充分准备，及时稳妥应对各种困难挑战，守住不发生系统性风险底线。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。希望全县各级各部门以“永不满足、再攀高峰”的精神状态，坚定信心、干字当头，确保完成全年目标任务。

三、2025年政府重点工作

　　围绕上述目标，重点做好八个方面工作：

　　（一）在扩大需求上持续发力

　　推动消费活力提升。扎实开展提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。扩围实施“两新”政策，将电子产品纳入支持范围，并继续开展汽车、家装厨卫和电动自行车以旧换新，将“以旧换新”补贴全流程时间压缩到20个工作日以内。支持工业领域开展先进设备更新、数字化转型、绿色化改造、本质安全等行动。推动城区闲置房产向旅居长租功能房转变，扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，大力支持刚性和改善性住房需求。实施交通运输设备绿色转型工程，分年度将环卫车、邮政快递车等公共领域车辆实现新能源化，同步推进重型载货车辆绿色替代。大力开展高品质商圈、特色商业街、夜市街区培育工作，引导市场主体开发夜购、夜食、夜游等业态。扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，积极发展首发经济、低空经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新型消费业态。

　　推动项目建设提速。压茬推进总投资264亿元的34个省市重点项目，年度完成投资86亿元以上。突出抓好河南省淮河流域重点平原洼地治理工程、沈丘县第三人民医院等重大民生社会事业项目建设；加快沈丘县城乡供水一体化工程、G329纸店沙河大桥、沈卢高速沈遂段等重大基础设施项目建设。抢抓国家发行超长期特别国债支持“两重”建设的政策机遇，深化项目全流程监管服务工作机制，争取更多项目纳入国家、省、市“十五五”规划。

　　推动招商引资提质。准确把握产业发展趋势，充分发挥“港、产、人”比较优势，持续强化“五职”领导干部招商，健全“钢铁、装备制造、食品”产业招商专班，综合运用资本招商、股权招商、园区招商、以商招商等方式，着力招引一批大个头、长链条、高质量项目。强化全生命周期服务保障，加速推进招引项目落地，坚持把落地项目、实际使用资金、企业产值和纳规入统作为检验招商引资成效的重要标尺。力争引进亿元以上签约项目30个以上，打造承接产业转移示范区。

　　（二）在产业发展上持续发力

　　提升主导产业发展力。围绕钢铁、装备制造、食品三大主导产业及聚酯网特色产业，持续抓好开工建设项目、在建重点项目、竣工投产项目、智能化改造项目、招商引资项目“五个清单”。积极推进瑞茂通、周钢二期宽厚板、龙都电磁新材料等29个竣工投产项目满产达效；全力推进食品科技产业园、豫东创新中心等32个在建项目建设。力争定发数控、万达工业等15个2025年计划竣工项目建成投用。积极发展钢铁新材料产业，打造千万吨级绿色智能钢铁基地。

　　提升实体产业竞争力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，落实省“一转带三化”工作方案，拓展科技投入渠道，鼓励企业、社会资本加大投入，持续推动产学研用深度融合，力争全社会研发投入强度达到1.2%以上、研发活动覆盖率达90%以上。在全县范围内筛选高成长性企业30家，集中优势资源要素，帮扶企业做强做优。打造一批数字化示范应用场景，实施智能化改造项目19个，实现规上企业智能应用场景全覆盖3家，新增省级智能车间3个、省级智能工厂2家、省级制造业数字化转型示范企业1家、科技成果转化和技术转移基地1家。

　　提升园区产业承载力。坚持发挥开发区创新驱动和示范引领作用，谋划推进废钢资源循环利用、瑞茂通二期等重大工业项目。大力推进闲置、低效土地清理和“僵尸企业”腾笼换鸟，全力保障食品科技产业园、现代科技产业园等主导产业项目用地需求。完善园区基础设施，推进园区自来水管网、雨污分流管网、变电站和物流服务体系建设。严格园区投资履约监管，提升园区亩均效益，不断提高园区规模产值、产业税收，紧盯大湾区电子信息产业园等10个新投产项目满产达效，推动开发区全年营业收入突破200亿元，成功晋升二星级开发区。

　　提升要素保障支撑力。加快生产要素向项目集聚、倾斜，强化土地保障，精准掌握项目用地需求，做好计划收储项目和运用专项债券资金回购存量闲置土地工作，对批而未征、征而未供、供而未用闲置土地盘活利用，依法依规统一收回闲置土地，盘活工业用地400亩以上，储备工业用地500亩以上，实现重点项目和“三个一批”项目用地快保尽保，变“项目等地”为“地等项目”。强化政银企常态化对接，完善支持中小微企业融资协调机制，落实落细无还本续贷扩围等政策，推动资金更快更多流向实体经济。

　　（三）在乡村振兴上持续发力

　　持续扛牢粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，严守107万亩耕地红线，全年粮食种植面积稳定在200万亩以上、粮食产量稳定在19亿斤以上。加大高标准农田建设投入和管护力度，积极运用“投、融、建、运、管”一体化模式，推动5万亩高标准农田在建工程加快建设。落实好小麦、玉米、大豆高产示范区建设，力争2025年建成“吨粮田”55万亩和“吨半粮田”2万亩，为稳粮保供提供有力支撑。

　　持续抓好农民增收工程。以“七个专项行动”为引领，争创市级现代农业产业园5个，培育特尔农业、康之源粮油等市级龙头企业5个，做强蓝天水产、古李寨等特色名优品牌5个。健全产业联农带农机制，着力推进以莲池镇矿山配件、老城镇槐山羊养殖加工、李老庄乡艾草种植加工、卞路口乡伞业制造、白集镇优质果蔬、纸店镇食用菌、“一镇两办”城郊型现代农业等为中心的特色产业集群发展，实现“一乡一产”“一村一品”。力争2025年村集体经济收入10万元以下的村全部清零、30万元以上的村达到90个。落实“四项机制”、实施“三个遍访”，深化产业帮扶让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

　　持续推进“和美乡村”建设。运用“千万工程”经验，纵深推进“三边四化五美”工程，重点抓好“全域三网”“三拆”“美丽集镇”“一宅变四园”等各项重点工作，打造农村人居环境整治升级版，争创“全国村庄清洁行动先进县”。完成省、市“和美村”“富美村”建设任务。推进农村公路“建、管、养、运”综合协调发展，争创国家“四好农村路”示范县。实施农村沟渠连通整治三年行动，加快推进平原洼地治理工程建设，完善县乡村三级互联互通“水网”规划图，全面打通排水末级沟渠系统，扎实推动“林网”建设。

　　（四）在城市建设上持续发力

　　持续提升承载功能。以城区人口超50万为目标，做好国土空间总体规划编制，完成国土空间规划基础信息平台“一张图”建设，完善19个乡镇国土空间总体规划，加快老城镇“县域副中心”建设步伐，围绕高铁新城、钢铁新城规划，布局高品质住宅、商业综合体、教育医疗资源，打造沈丘城市新门户。围绕中心城区已建成的5条道路，推进沿线生产、生活、生态布局，打造中心城区高品质生活新样板。加快农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，2025年城镇化率提升2.5个百分点。

　　不断改善城市面貌。逐步实施滨河东路、建设路东延项目，完成规划建设学校、医院等基础设施项目用地报批。开展城区主次干道及背街小巷排水改造工程。新建垃圾中转站11座、智能充电站30处。有序推进丰产河二期、槐莲路等5个棚户区项目建设，更新升级和谐家园、沙南居委会家属院等3个老旧小区。

　　提高城市治理水平。结合县域特色、历史风貌、城市文脉，编制出台《沈丘县城市色彩规划》，试点开展城区主干道城市色彩重塑、城市天际线重构、城市家具更新提质工程，展现沈丘特色、激发城市活力。常态化开展“路长制”“清洁家园”等专项行动，抓好“四面”“四治”“四改”等工作。深化“红色物业”创建，开展“物业领域突出问题综合整治”专项行动，规范全县物业服务市场秩序，推动物业服务水平和管理质量不断提升。完成9个“一刻钟”便民服务生活圈建设，实现中心城区全覆盖。完善城市社区“15分钟健身圈”，推动公共体育场馆免费开放，广泛开展全民健身活动。

　　（五）在改革开放上持续发力

　　推动重点领域改革。巩固政府机构、综合行政执法等领域改革成果，持续推动资源管理、医药卫生、教育领域等专项改革。扎实开展县属国有企业改革提升行动，强化国有企业穿透式监管，落实平台公司重大事项报告制度，稳妥推进国投集团去平台化转型，持续增强国有企业核心竞争力。推动政府投资基金向市场化转型，撬动更多社会资本。深化财税体制改革，强化“三保”支出和民生工程保障，进一步加强财政资源和预算统筹。深化土地制度改革，优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，积极探索土地混合开发利用、用途合理转换。深化耕地、宅基地、住房三大领域农村改革，推进农技、农经、农机“三支队伍”改革。

　　全程优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单，清理纠正行业垄断、市场分割等不公平做法和隐性壁垒。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，推进高频政务服务跨城通办，实现“无感”审批、高效办理。提升“万人助万企”服务专业化水平，加强政企常态化沟通交流，推动各类惠企政策直达快享，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。实施规范涉企执法专项行动，严禁“四类主体和人员”入企检查，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚。

　　大力发展临港经济。持续推进发展内河航运，把交通优势、区位优势转化为枢纽优势，推动大宗商品、钢铁加工等临港偏好型产业向港口集聚，支持优势特色产业建设产业基地，加快沙颍河航道“四升三”工程、港口大宗商品集散中心建设进度，积极申建国家级煤炭储运基地，推进瑞茂通二期、绿色智能船舶产业基地建设，把临港优势转化为发展胜势，打造临港经济发展新高地。

　　（六）在改善民生上持续发力

　　抓好教育振兴工作。打造“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系，加快沈丘高中二期、立德小学等4所城区在建中小学建设，以及白集、洪山、冯营3所农村寄宿制学校建设。开展50人以下小规模学校撤并。深化集团化办学改革，以城区15所龙头学校带动全县137所农村学校发展，促进义务教育更加优质均衡。推动“五育”并举实现融合发展，争创全省“社区教育示范区”。加强“两后生”教育服务管理，做好控辍保学工作。深化校园安全管理，常态化开展学生餐、校园食品安全排查整治专项行动，加强学生心理健康教育。打造皮划艇训练基地，举办各类体育品牌赛事活动，着力打造“体育沈丘”品牌。

　　提升医疗卫生水平。坚持促进“三医”协同发展和治理，推动县中医院创建“三级中医医院”，老城镇中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。推动北郊、卞路口2所乡镇卫生院达到二级综合医院服务能力，全县21个乡镇卫生院实现胸痛卒中救治单元全覆盖。持续深化县域医共体建设，完善提升乡村医疗卫生服务“七统一”、村医“乡聘村用”“三统三保”改革，实现“一升、两降、三保障”目标。

　　发展养老康养事业。加快县老年养护院（二期）建设，推动乡镇敬老院转型升级，完善全县166所“两堂三中心”养老供给，持续推进老年助餐场所建设，探索开展“互联网+居家养老”，满足老年人多层次养老服务需求。推广卫生院医养结合模式，依托全县乡镇卫生院、村卫生室，结合“家医—养老”“中医—养老”，全面实施“家庭病床”服务。推动家庭医生服务脱贫户、监测户签约率100%、9类重点人员签约率70%以上。

　　加强文化服务供给。持续开展“全社会文明创建”行动。加快“三馆两中心”建设，打造沈丘文化名片。开展“户户有家训 村村有村歌”创建活动，深入推进移风易俗，倡树文明新风。完善“吃、住、行、游、购、娱”全要素服务体系，推进学文旅融合、工文旅融合、农文旅融合、商文旅融合，力争2025年接待游客20万人次，带动相关产业收入3亿元以上。

　　（七）在生态保护上持续发力

　　坚决抓好污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，力争PM2.5控制在39微克/立方米、PM10控制在70微克/立方米，全年优良天数保持在275天以上。做好入河排污口排查溯源整治，推进农村生活污水和黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地水质等考核指标达标率100%，10个考核断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控。扎实做好地下水超采、南水北调沙南片区供水扩容增量等中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　筑牢生态保护屏障。全面加强生物安全和生物多样性保护，严厉打击各类生态环境违法行为。严格落实“河长制”工作要求，常态化开展河湖“清四乱”“爱护母亲河”行动。加快第三、第四污水处理厂、沙南污水处理厂尾水湿地、沙颍河（出境断面前）南岸重点河流水生态修复工程等环保项目建设，推进乡镇污水处理设施和管网完善提升。加强中小河流综合治理，力争沙颍河城区、西蔡河成功创建省级美丽河湖、幸福河湖。

　　加快绿色低碳转型。严把“两高”项目准入关，稳步推进工业、交通等领域清洁低碳转型。扎实开展园区循环化改造，构建企业小循环、企业间中循环、园区大循环的发展模式。统筹新能源开发利用，谋划建设生物天然气项目，积极推进“源网荷储”一体化项目拓展绿色天然气、绿色电力产业制造。严格落实污染物排放区域削减要求，推进钢铁、聚酯网等重点行业绿色化改造全覆盖。

　　（八）在安全发展上持续发力

　　守稳安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强燃气、危化、自建房、道路交通、高层建筑、有限空间等重点领域专项治理，推进城市排涝设施、基础设施生命线建设，实施大中型病险水闸加固工程，加强老旧节制闸检修维护，提升本质安全水平。统筹做好防汛抗旱、城市防涝等领域应急准备，不断提升应急处置能力。

　　筑牢风险防范屏障。高效推进债务置换，实行政府专项债券投向领域“负面清单”管理，坚决防止新增隐性债务。管好用好公共资金，压实责任，兜牢“三保”底线。稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。科学防范房地产领域风险，实施分档监控，积极稳妥化解槐府6号三期、金丝猴皇家花园等问题楼盘，加大“白名单”融资支持力度，扎实做好“保交楼”“保交房”工作。

　　维护社会大局稳定。创造性践行新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，积极预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。深入开展“八五”普法，强化法治宣传教育。引导支持社会组织、志愿服务、公益慈善等健康发展，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，以高效能治理守护好万家灯火、社会安宁。

　　各位代表！

　　军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。要坚定支持国防和军队改革，支持驻沈武警官兵、民兵预备役部队建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建。全面贯彻党的民族宗教工作理论和方针政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、慈善等更好发挥桥梁纽带作用。加强外事、侨务、对台、气象、国家调查、史志、邮政、社科等工作，推动各项工作再上新台阶。

　　各位代表！

　　新征程新使命，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神作为统领各项工作的“纲”和“魂”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。严格依法行政、秉公用权，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，深化政务公开，确保权力在法治轨道上规范运行。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，认真践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，民有所呼、政有所应，用心用情为群众办实事、解难事，让老百姓笑容更多、心里更暖。巩固深化党纪学习教育成果，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，加强纪律教育，强化纪律约束，持续深化抓基层、打基础、固基本，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，带头廉洁从政，带头担当作为，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

　　各位代表！

　　我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在县人大全程监督组织下，我们筛选出13件民生实事候选项目，提请大会审议票决。对大会确定的项目，我们将全力组织实施，定期向人大常委会报告，向社会公布，接受人民监督；未确定的将纳入常规工作，力争做实做好，努力把群众的“愿望清单”变为“满意清单”，让人民群众从身边一桩桩可触可感的小事实事中，体会到发展的成效与民生的关怀。

　　各位代表！

　　大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋勇争先，久久为功、善作善成，始终与党委同向、与发展同行、与群众同心、与时代同进，奋力谱写沈丘高质量发展新篇章！

　　名词解释

　　两个确保：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

　　十大战略：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。

　　十二个紧盯：紧盯经济总量提升、紧盯产业转型升级、紧盯科技创新驱动、紧盯农业强市建设、紧盯营商环境优化、紧盯重大项目落地、紧盯民生福祉改善、紧盯城乡融合发展、紧盯生态环境保护、紧盯文化传承与创新、紧盯社会治理现代化、紧盯开放合作与区域协同。

　　五个清单：拟竣工投产重点产业项目清单、拟开工重点产业项目、智能化改造项目清单、招商引资项目清单、在建重点产业项目清单。

　　七个专项行动：农业产业园创建行动、“县园乡站村点”现代物流体系建设及电商村创建行动、乡村医疗卫生服务体系建设提升行动、城乡教育体系建设提升行动、城乡人居环境卫生体系建设提升行动、乡村农资农技服务体系建设提升行动、乡村商贸服务体系建设提升行动。

　　“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和资质等级以上建筑业企业、限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业、规模以上服务业企业。

　　三个一批：集中签约一批、开工一批、投产一批。

　　1+5+“十百千”工程：“1”是城市建设管理理念，“5”是改造提升到临泉、界首、项城、淮阳的五大出城通道，“十”是建设10座文化主题公园，“百”是建设100个口袋公园，“千”是建设1000里绿色生态廊道。

　　千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程。

　　两堂三中心：乡村振兴讲堂、文化礼堂、宴会中心、老年人日间照料中心和儿童托管教育中心。

　　全域“三网”：路网、水网、林网。

　　高效办成一件事：将多个关联程度大、办理频率高、办理时间相对集中的单项事整合为企业和群众视角的一件事，推动企业和群众办事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次转变，实现数据多跑路、群众少跑腿的政务服务理念与举措。

　　三个之外无审批：即“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。

　　“七统一”一体化管理：乡村两级医疗机构实行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息“七统一”管理。

　　三统三保：统一购药，保障困难群众充分享受低价药品；统一管理，保障困难群众门诊费用明显降低；统一结算，保障医保资金规范使用。

　　“四件大事”：不断推进工业强县产业兴县、率先建成农业强县、中心城区提质更新、竭力改善民生福祉。

　　“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

　　两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

　　两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　一转带三化：数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化。

　　吨粮田：每亩年产1000公斤粮食的农田。

　　吨半粮田：一年两季亩产粮食达到1500公斤的农田。

　　四项机制：市级每月推进会制度、县（市、区）委书记月讲评制度、乡（镇）党委书记遍访监测户、边缘户制度、村党支部书记、驻村第一书记每周走访监测户、边缘户制度。

　　三个遍访：乡（镇）党委书记遍访监测户、边缘户制度；村党支部书记、驻村第一书记每周走访监测户、边缘户制度。

　　“三边四化五美”工程：围绕村边、水边、沟边“三边”，推进净化、绿化、美化、文化“四化”，打造“美丽通道、美丽集镇、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院”。

　　三拆：拆违、拆废、拆乱。

　　一宅变四园：将农村闲置的宅院或空地改造成菜园、果园、花园、游园。

　　四好农村路：把农村公路建好、管好、护好和运营好。

　　红色物业：以党建为引领，依托现有社区资源建立的新型社区治理模式。

　　三保：保基本民生、保工资、保运转。

　　万人助万企：即组织万名机关事业单位干部走进万户企业，坚持问题导向、目标导向和结果导向，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。

　　四类主体和人员：政府的议事协调机构，检验检测机构、科研院所等第三方；外包的中介机构；没有取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等。

　　“五育”并举：指德智体美劳全面发展。

　　两后生：初中毕业后和高中毕业后未继续升学的学生。

　　三医：医疗、医保、医药。

　　“一升、两降、三保障”：“一升”即乡村两级医疗机构就诊人次明显上升；“两降”即乡村两级门诊就诊次均费用明显下降；“三保障”即村级用药得保障，村医待遇和养老得保障，国家各项补助资金合理使用、规范使用得保障。

　　三馆两中心：家风家训馆、乡贤名人馆、历史文化馆、代际中心、青少年活动中心。

　　河长制：由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度创新。

　　清四乱：清理在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

　　“源网荷储”一体化：在电力系统中将电源、电网、电荷和电能储存等多个组件进行整合，形成一个协同工作的系统。

　　“三管三必须”：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　白名单：以在建房地产项目为融资支持对象的名单，名单里的对象，是项目而非企业。

　　保交楼：确保整个楼盘或项目的顺利交付。

　　保交房：确保房地产开发企业按照合同约定的时间将房屋交付给购房者的政策措施。

　　枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。