2024年政府工作报告

　　政府工作报告

　　——2024年2月20日在沈丘县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　沈丘县人民政府县长  余长坤

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　过去一年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为强大动力，学习宣传贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚决执行中央和省市各项决策部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，高效统筹经济社会发展、统筹发展和安全，解放思想、改革创新，凝心聚力、担当实干，中国式现代化建设沈丘实践迈出坚实步伐。

　　（一）经济运行稳中有进。全县地区生产总值完成358.5亿元，总量居全市第二位；财政一般公共预算收入突破20.16亿元，总量居全市第二位；财政一般公共预算支出69.23亿元，总量居全市首位；县级税收完成13.06亿元；规上工业增加值完成22.27亿元，同比增长4.1%；固定资产投资完成85.66亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成164.45亿元，同比增长6.7%，增幅居全市第二位；全社会用电量完成19.03亿千瓦时，同比增长10.57%，增幅居全市第二位；工业用电量完成7.28亿千瓦时，同比增长25.59%，总量、增幅均居全市第二位；金融机构存款余额561.78亿元，同比增长12.97％，增幅居全市第二位；贷款余额266.85亿元，同比增长18.27%，总量居全市首位；城镇居民人均可支配收入32881元，同比增长5.9%，增幅居全市首位；农村居民人均可支配收入16099.6元，同比增长7.7%。减免退缓各项税费1.94亿元，新增市场主体1.72万户，新入库“四上”企业61家。

　　（二）项目建设提质增效。争取中央预算资金5311万元、专项债券资金15.34亿元、中长期贷款资金4264万元，批复各类用地4468亩。坚持项目为王，开展“三个一批”项目53个，总投资359.5亿元。全年签约落地项目32个，总投资273.3亿元；开工项目97个，总投资533.3亿元；竣工项目52个，总投资46.37亿元；在谈储备主导产业项目35个，总投资590.3亿元。其中，凯旺二期、中煤科工、国网自控、湖南艾方生物等重大项目建成投产；瑞茂通大豆蛋白、食品科技产业园、聚酯网特色产业园等在建项目加快建设；濮新高速沈丘至豫皖省界段、沈卢高速沈遂段、沙颍河沈丘段航道升级改造工程、G329线升级改造工程、S211线改建工程等重点交通项目全力推进；濮新高速宁陵至沈丘段、三大出口改造、新华北街等重要民生项目建成投用。

　　（三）产业升级速度加快。实施高新企业倍增计划，新增国家级高新技术企业8家、省级“专精特新”企业5家、省级“瞪羚”企业3家、省级工程技术研究中心1家；省级智能车间（工厂）3家、省级“智能制造标杆”企业1家、省级“单项冠军”企业1家；省级制造业数字转型示范（数字领航）企业1家、市级产业研究院2个、市级重点实验室2个，上云企业21家。开展研发活动企业111家，研发活动覆盖率77%；完成智能化改造项目30个，总投资29.2亿元，投资额完成率100%。周钢一期项目生产经营稳定，总投资42.7亿元的周钢二期宽厚板项目和总投资22亿元的龙都电磁新材料项目建设进展顺利，周钢专用码头、铁路专用线投入使用。

　　（四）城市品质显著提升。以创建“全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生县、国家生态文明建设示范区”为引领，千字文公园、星城公园、红闸湿地公园等7座大型文化主题公园建成开放，124家机关企业单位拆墙透绿，建成口袋公园、微景观260个，栽种各类乔木、花灌木100余万株，新增绿地235万平方米，城市绿化率提升7个百分点。实施芙蓉园、阳光花园、兰亭等3个老旧小区改造，升级改造兆丰大道、颍河大道等道路11条，规划、改建、开放使用公厕100余座，划定公共停车位2.3万个，新田360广场、上亿风情街、三里井特色商业街等现代商圈氛围浓郁。开发打造“历史文化一日游”“工业研学一日游”“美丽乡村一日游”等旅游精品路线，成功举办“槐乡沈丘·千字文故里”文旅推介大会，豫皖两省9市75县（市、区）“小而精”“小而特”“全天候”点对点旅游互动模式有效构建。

　　（五）乡村振兴扎实推进。有效应对“烂场雨”灾情，粮食总产量达18.4亿斤，实现“以秋补夏”，取得二十连丰。践行大食物观，建成高标准农田示范区7.5万亩；发展舒兰农业、特尔农业、卫奇农牧、馋小丫、优质番茄等特色蔬菜（食用菌）种植基地，蔬菜产量达10万吨；肉牛存栏量6.02万头，生猪出栏62.94万头，肉羊出栏量79.69万只，在全省居领先地位；入选全国名特优新农产品2个；成功创建河南省槐山羊现代农业产业园。培育雪荣食品、掌柜食品等市级以上龙头企业28家。成功创建全国“平安农机”示范县。全域推进农村人居环境整治，深入开展“美丽集镇”建设、“三边四化五美工程”“清洁家园行动”等，规划建设“两堂三中心”163所，覆盖群众12万户，举办文化讲堂1950场次；新建改建“四好农村路”120公里，改造农村户厕3900户。创建国家级乡村治理示范村2个、省级“千万工程”示范村42个、省市县三级人居环境示范村248个，冯营镇李寨村荣获5A级康养旅游示范村。扎实开展防止返贫动态监测，加大产业就业帮扶力度，脱贫人口务工规模稳定在6万人以上，全县脱贫人口人均纯收入17606.58元，同比增长13.63%，高于全省平均水平，守住了不发生规模性返贫的底线。

　　（六）深化改革走深走实。深化开发区“三化三制”改革，成功创建省级高新技术产业开发区。获批全国首批自然资源节约集约示范县。入选全国农村集体经营性建设用地入市试点县，集体经营性建设用地成交4宗23.99亩，成交额3419万元。在全市率先探索国资残值市场化交易，公开拍卖拆迁处置权41处，先进经验被市委主要领导批示，并在省委《改革简报》刊发。对全县中小学校长实行末位淘汰制度，为城区学校公开选聘19名校长、副校长，推动校长队伍素质能力“双提升”；完成9181名教师“县管校聘”。深化“府院联动”机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，27家单位完成行政审批职能重塑，2221个审批事项实现流程再造，政务服务总体简化率50%。发展电商直播基地2家，建成乡镇商贸中心6个，培育电商村58个，改建村级服务站点512个，电子商务交易额增长39%，快递揽收量增长73.08%，成功入选第二批国家级县域商业体系建设示范县。

　　（七）生态环境持续向好。PM2.5年均浓度44微克/立方米，居全市首位；优良天数277天，居全市第二位；空气质量评价6项指标考核综合指数为4.13，居全市第二位；空气质量改善率居全市首位。加强整治挥发性有机物（VOCs），完成9家企业源头替代。持续开展沙颍河、泉河支流综合治理；落实断面长巡河制度，考核断面达标率87%；集中式饮用水水源水质（达到或优于Ⅲ类水标准）达标率100%；南水北调工程主体已竣工；开展深层地下水超采治理，封停深层自备井126眼；加速推进沙南污水处理厂尾水湿地、沙颍河南岸重点河流水生态修复、西蔡河北段及王庄沟综合治理等环境治理项目；19个乡镇污水处理厂全部建成投用，完成国家监管农村黑臭水体6条。“一住两公”用地土壤污染调查完成率100%，土壤生态环境持续改善。

　　（八）民生福祉全面改善。民生支出53.5亿元，占全县一般公共预算支出的77%。坚持就业优先导向，城镇登记失业率控制在4.0%以内。持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，新增技能人才23428人。开工新建（改扩建）城区学校18所、农村寄宿制学校5所，预计新增学位31935个；完成147所50人以下小规模学校撤并工作，组建教育集团46个。医共体改革深入推进，县内住院次均费用下降13.5%；县人民医院晋升为“三级综合医院”，县妇幼保健院晋升为“二级甲等妇幼保健院”；县人民医院急诊急救、临床服务2个“五大中心”建成投用。成功创建“全国生育友好先进县”。创新村卫生室门诊统筹用药“三统三保”管理机制，次均费用、个人自付费用下降60%。30家中心城区社区养老日间照料中心建成投用，22个乡镇敬老院完成适老化改造。“保交楼”项目全部交付使用，交付房屋815套，交付率100%，居全市首位；奥兰未来城、槐府6号三期、地弘财富广场等问题楼盘全面复工。丰产河二期、人才公寓和小王楼棚户区等保障性住房项目开工建设；三里井、贾寨安置区、商临路等棚户区陆续交付使用。

　　（九）安全底线筑稳守牢。深入开展安全生产重大事故隐患排查整改、“六查一打”等专项行动，整改消除问题隐患15795处、重大事故隐患24处；针对全县602所学校，整改消除问题隐患522处。强化金融风险防范化解，持续清收不良贷款。深入开展“三零”创建，全网求决类初次信访事项累计一次性化解率98.2%，第三批中央信访联席办交办重复信访案件化解率100%；刑事案件发案率同比下降36.8%；排查矛盾纠纷6438条，化解率99.07%，平安沈丘建设取得明显成效。

　　这一年，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动能，全面履行政府职能，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，认真落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，政府自身建设不断加强。扎实做好军人服务保障工作，军政军民团结日益巩固，军地协同力度不断加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、侨务、对台、援疆等工作取得新成绩。

　　各位代表，过去的一年，我们在曲折中发展、艰难中前行，历程很不平凡，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、干部职工、驻沈指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警、转业复员退伍军人以及企业界人士致以崇高敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心支持沈丘建设的同志们、朋友们表示衷心感谢！

　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地看到存在的不足：发展不充分不均衡，新兴产业比重小，未来产业领域涉及少；重大项目支撑相对不足，经济企稳回升向好的速度还不够快、质量还不够优；财政刚性支出较多，收支矛盾较为突出；城镇化水平较低，新型城镇化和乡村振兴不够有效衔接；安全生产、信访维稳、防范金融风险等工作还需进一步提升，防范化解各领域风险隐患的压力仍然较大；少数干部争先意识、担当精神、专业能力、工作韧劲还不足，工作理念、专业素养、作风效能还需提升。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，推动问题解决，决不辜负人民的期望和重托。

　　二、2024年政府工作总体要求和主要目标

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议、县委十三届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，接续抓好“四件大事”，全力落实“四个持续”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量建设“美丽大花园·幸福新沈丘”，全面推进中国式现代化建设沈丘实践，在强国建设、民族复兴新征程上谱写沈丘绚丽篇章。

　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，研发经费投入强度达到1.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1个百分点，粮食产量稳定在19亿斤以上，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　今年经济增长目标确定为7.5%左右，充分考虑了保障改善民生、发展社会事业的需要，有利于向市场传递积极信号、稳定社会预期，凝聚全县上下拼搏进取的精气神；充分考虑了我县发展所处的阶段，有利于在保持适度经济增速、做大经济总量的同时，着力解决发展不平衡不充分问题，以量变的积累实现质变，推动经济高质量发展取得新突破；充分考虑了受疫情等多重超预期因素影响，有利于引导各方锚定目标、加压奋进，弥补疫情导致的经济增速缺口，为完成“十四五”目标和谋划“十五五”发展奠定基础。这一目标与我县潜在经济增速基本匹配，加之今年一些非常规因素对我县经济数据带来不利影响，基数相对较低，有条件有能力实现。当然，我们也要清醒看到，今年外部环境依然复杂，实现经济增长7.5%的目标并不容易。关键是要深刻把握时与势、危与机、利与弊，准确识变、科学应变、主动求变，不断激发乘势而上的昂扬斗志。我们必须把工作的着力点放在加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换质的突破上来，放在走好创新驱动高质量发展“华山一条路”、加快形成新质生产力上来，推动经济整体素质明显提升，在构建新发展格局中赢得战略主动。

　　三、2024年政府重点工作

　　为实现今年主要目标任务，重点要做好以下九个方面的工作：

　　（一）聚焦科技创新赋能产业提速发展

　　打造区域创新格局。深入实施创新驱动战略，发展新质生产力。积极申报国家级高新技术开发区，完成全要素“双创中心”建设任务，加快聚集初创企业，科创团队；健全科技创新多元投入体系，大力发展风投、天使、创投基金，积极争取国家级孵化器项目和资金，打造汇聚人才、研发、中试、孵化、金融为一体的双创中心。

　　强化企业创新主体地位。以实施“三大改造”为主线，鼓励企业加大技改智改投入、开展“校企、院企”合作，提高科技成果转化水平，确保2024年规上工业企业研发投入增长20%以上、研发活动覆盖率达到90%、规上企业产学研合作达到80%。开展企业梯度培育和差异扶持，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，争创省级“瞪羚”企业2家、国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业8家，新增规上工业企业15家以上。支持规模以上企业建设工程技术研究中心、新型研发机构等科技创新平台，招引科研团队入驻，推动凯旺科技、晶鑫科技等重点企业建设国家重点实验室，助力金丝猴完成上市前期准备工作。

　　营造良好创新生态。围绕三大主导产业集群布局创新链，加快科技成果转化和产业化发展，以项目建设为抓手，纵向打通项目从招引、落地、建设、投产、运营各个环节，横向锁紧各经济、审批、服务、保障部门之间的联系，形成以结果为导向的理念、方法和制度，实现项目建设一体化推进。用足用好“1+21”一揽子人才政策，探索柔性引才，引导企业到东部沿海地区设立“人才飞地”“研发飞地”，实现人才在外、科研为沈，项目在外、产业在沈。

　　（二）聚焦新型工业建设现代产业体系

　　壮大钢铁产业。围绕全省“1+3+5”钢铁产业发展格局，积极参与全省钢铁产业结构性重组和体系性重塑。打造千万吨级汽车钢和电磁新材料生产基地，不断扩大板材、特种钢制造优势；推动周钢加快生产流程绿色化改造。高位推进钢铁新城规划建设，实现“产城人文”深度融合。

　　提升传统产业。以瑞茂通、金丝猴等行业龙头企业为牵引，充分挖掘肉牛、肉羊、食用菌等特色农业资源禀赋。壮大休闲食品、清真食品、面制品等优势产业，引进更多食品加工业态，推动粮油、肉蛋奶、果蔬、食用菌的精深加工，打造食品加工新增长点。规划建设聚酯网特色产业园，引导聚酯网企业入园，逐步实现聚酯网产业整合提升、优化升级，巩固中国聚酯网之乡品牌。

　　培育战略性新兴产业。支持凯旺科技、国网自控、中煤科工等企业向智能终端、汽车电子、新能源、医疗器械等领域拓展，打造具有全国影响力的智能终端零部件生产基地。支持企业建设数字化平台，带动企业“上云上平台”，力争到2025年实现规上工业企业数字化转型全覆盖。

　　发展临港产业。推进豫皖跨省临港经济合作区建设，充分发挥铁路专用线、货运堆场和智慧港口作用，构建“公铁水”一体化的多式联运体系，快速推进钢铁制造、食品加工、新能源船舶等临港偏好型产业向港口集聚，加快建设绿色智能船舶产业基地，打造临港经济新增长极。

　　（三）聚焦扩大内需推动经济稳定增长

　　激发城乡消费活力。优化消费环境，落实带薪休假制度，创新金融消费产品。加强对房企合理融资需求的支持，有力有序有效消化存量商品房，带动住房、新能源汽车、家居、家电、家政等相关投资和消费。打造新田360广场、上亿风情街、三里井特色商业街等现代商圈，提升改造恒瑞步行街、富都大道等复合型商业街，努力让城市“烟火气”更加温暖浓郁。

　　发展特色文化旅游。积极融入“行走河南·读懂中国”品牌塑造，做好“槐乡沈丘·千字文故里”豫皖两省文旅发展联盟大会后半篇文章。打造康养示范产业，推广冯营李寨村创建5A级康养旅游示范村先进经验，支持北城腾营村和高门村、槐店大王楼村创建乡村康养旅游示范村。提升中华槐园为4A级景区，青甜小镇、红木文化产业园为3A级景区，打造“沈丘国际半程马拉松”等各类竞技类和非竞技类特色体育赛事品牌。以创建沙颍河沈丘省级湿地公园为契机，加快沙颍河生态经济带建设，依托红闸湿地公园、“豫东画谷”、四季阳光生态园等网红打卡地，开发旅游精品路线。打造一批以“白庄美田里”“高门印象”为代表的集农业、旅游、度假、文化、居住为一体的农文旅综合体，实现“美丽环境”向“美丽经济”转变。

　　繁荣发展文化事业。坚持文化搭台、经济唱戏，以文塑旅、以旅彰文，活化利用阵地资源，保障优质文化有效供给，打造中华诗词长廊、中华故事长廊、中华民俗长廊，建设“周兴嗣故居”，持续提升文化建设水平，放大社会经济综合效应。

　　挖掘电子商务潜力。积极培育数字经济，全面发力垂直电商、社交电商等零售新业态，确保2024年打造2个具有行业影响力的电子商务交易平台，培育2个以上具有全国影响力和知名度的本地网销品牌，新建县级综合物流园，新增50个电商村。规划建设临港物流产业园区、冷链物流园区、绿色农产品物流园区和跨境电商物流园区，完善县乡村三级物流体系建设。

　　扩大有效投资。做深做实项目谋划、储备、申报，最大限度争取资金支持。滚动开展“三个一批”项目建设，加快推进周钢宽厚板、龙都电磁新材料、瑞茂通等19个产业项目投产达效，全力推进食品科技产业园、聚酯网特色产业园、豫东创新中心产业基地等新开工项目建设，跟踪推进大连通达、徐州宝元、梯子研发基地等前期项目进度，以“五个清单”抓落实，确保一季度开工30%以上。加快推进僵尸企业“腾笼换鸟”，确保2024年盘活工业用地不低于500亩，全县土地储备不低于8500亩，确保重大产业项目、民生项目、重大基础设施项目用地需用即供。加快临港煤炭储运基地项目落地建设，力争更多战略性物资储备基地在我县布局。紧盯全省投资重点领域变化，抓好重大交通基础设施建设，加快沙颍河航道“四升三”沈丘段改造工程，新船闸在6月底前投入使用；确保濮新高速沈丘至豫皖省界段年底前建成通车；力争沈卢高速沈遂段2025年底建成通车。

　　（四）聚焦乡村振兴推进农业强县建设

　　扛牢粮食安全重任。坚持“稳面积、增单产”，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，开展新一轮5万亩高标准农田示范区建设，持续探索“投融建运管”一体化模式，推广示范小麦新品种63个、玉米新品种72个，确保全县粮食种植面积稳定在200万亩以上，新增粮食产能2000万斤。

　　促进农业高质高效。践行大农业观、大食物观，做好“土特产”文章，依托纸店卫奇农牧食用菌、白集优质番茄、李寨供港蔬菜、李老庄艾草等种植基地，纸店槐山羊、冯营双母蛋鸽、付井肉牛等养殖基地，带动全县优质农产品标准化种植（养殖）、规模化经营，形成“一镇一业、一村一品”的发展格局，力争2025年创建国家级现代农业产业园1个、省级2个、市级5个。引导土地有序流转，提升规模经营水平。大力发展“坑塘经济”，释放渔业资源生态经济优势。提高农业科技含量，加大白集番茄小镇、纸店卫奇农牧等重点企业投资研发力度，实现农产品“品牌化、标准化、精品化、绿色化”。争创“全国农业全程机械化示范县”。

　　促进农村宜居宜业。深入学习运用浙江“千万工程”经验，打造农村人居环境升级版，系统实施“三网”建设、美丽集镇建设、农村人居环境整治等重点工作。推进垃圾收转运体系建设，实现垃圾“日产日清”。以“五星”支部创建为抓手，健全基层治理体系，深化“一约四会”制度，遏制高价彩礼、封建迷信、铺张浪费等不良风气。发展壮大村级集体经济，创建五星支部20个、四星支部90个、三星支部245个。加快建成南水北调新增供水工程，推进城乡供水一体化工程，让更多群众吃上丹江水。确保2024年成功创建国家级“四好农村路”示范县，新增5G基站147个，实现5G网络自然村全覆盖。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化监测帮扶、产业帮扶和就业帮扶，不断缩小收入差距，确保不发生规模性返贫，高质量实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（五）聚焦城市更新提升城市发展内涵

　　优化城乡功能布局。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快老城镇“县域副中心”建设步伐，推动城乡基础设施一体发展和基本公共服务普惠共享。持续优化城市布局，科学编制国土空间总体规划、高铁新城等控制性规划、城乡设计等专项规划。依托钢铁新城和沈丘港有利条件，适度向东发展，打造东部临港产业园；加快西部老城区功能提升，实施老旧小区改造、生态修复、城市修补，系统化推进海绵城市建设；加快南部基础设施建设，统筹城区和乡镇发展，构建布局合理、功能完备的新型城镇体系。

　　完善城市基础设施。加快G329线、S211线、大外环等13条道路建设，启动华佗路升级改造工程、西环路沙河大桥建设项目，打通金光路、顺河路、滨河东路等10条断头路，改善群众出行条件。在新建住宅小区、大型公共停车场等区域有序推进新能源汽车充电设施建设。新建垃圾中转站11个、公厕11个。更新老城区雨污分流管网，开展排水管渠的普查、清淤和修复工作，第三、第四污水处理厂及配套设施建成投用。

　　提升城市治理水平。积极开展“打非治违”“爱护母亲河”“清洁家园”等专项行动。加大“四治”力度，常态化开展“六无四净”“城市家具更新”行动，不断提高城市精细化治理水平。着力打造新型“智慧城市”，推动城市治理从“人防”向“技防”转变，实现城市运行“一云纳管、一网通管”。深入开展生活垃圾分类，建立健全奖惩管理机制。

　　（六）聚焦深化改革优化经济发展环境

　　深化重点领域改革。探索建立政府引导性基金，撬动社会资本投入，建立健全多元化出资结构，持续壮大基金规模，推动引导基金向重大工程、重点产业、重大项目倾斜。探索国有资产处置新模式，实现国有残值处置收益最大化。做好机构改革后半篇工作，统筹抓好生态、医疗、医保、综合行政执法等改革。

　　深化农村经营制度改革。持续开展农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地改革，紧抓集体经营性建设用地入市机遇，合理优化土地资源配置，释放更多土地红利，赋予农民更多财产权益。持续实施全域土地综合整治，着力破解乡村振兴土地、资金难题。推广党支部、村支书、能人领办集体经营模式，力争2024年实现村集体经济经营性收入20万元的村达到200个以上。

　　持续优化营商环境。抓好“三个之外无审批”“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”等改革。加大对损害营商环境行为的查办力度，强化知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。健全完善政府失信责任追究制度，完善“万人助万企”包联服务机制，积极培育和支持民营经济发展，持续深化政银企合作，严格落实各项减税降费政策；深化“府院联动”机制，深入开展惠企政策拖欠清理专项行动，加快清偿政府拖欠企业账款，依法保护各类企业合法权益。

　　（七）聚焦绿色发展加快美丽沈丘建设

　　推进生态环境改善。坚决打赢蓝天保卫战，围绕2025年PM2.5浓度下降20%的目标，强化源头管控，实现优良天数达到280天以上。坚决打好碧水保卫战，遏制地下水超采，扎实推进西蔡河综合治理，完成县域内43个入河排污口的整治工作，确保2024年水质考核断面达标率达到90%以上，集中式饮用水水源水质达标率保持100%。统筹做好沙颍河沈丘段创建省级美丽幸福河湖工作。坚决打好净土保卫战，不断加大土壤工业固废协同处置力度，全面加强农业面源污染防治。抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，推动生态环境持续改善。

　　推进产业绿色转型。加大水肥一体化和高效节水灌溉技术推广力度，示范引领低碳循环农业。严控“两高一危”项目，支持企业开展智能化、绿色化、高端化改造，推进周钢烟气脱硫脱硝智能改造项目，完成市定降碳减排目标。布局节能环保、可再生资源等符合绿色低碳发展方向的产业，建设绿色智能船舶产业基地。

　　推进绿色能源体系建设。紧抓全市构建新能源产业体系机遇，有序开发利用风能资源。循环利用周钢余热，逐步实现城区集中供暖。加快农村清洁取暖工程进展，持续实施“气化乡村”工程。充分发挥沙颍河航运优势，持续推进大宗货物及装备运输“公转铁”“公转水”，降低企业运输成本。开展基础设施绿色化改造，加快新能源基础设施体系建设。

　　（八）聚焦成果共享提高人民生活品质

　　千方百计稳定就业。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，新增城镇就业6000人，农村公益性岗位安置就业200人，农村劳动力转移5000人以上。持续推进“人人持证 技能河南”建设，打造沈丘特色劳务品牌。

　　办好人民满意教育。加快城区15所新建（改扩建）学校建设进度，确保沈丘高中、善庆路中学、善庆路小学、立德小学等9所在建学校尽快投入使用，加快第三初级中学、长春路中学、和谐西路小学、北城中心小学等6所学校开工建设，确保5所农村寄宿制小学2024年秋季投入使用。大力发展普惠性幼儿园，合力规划利用撤并小学教学点改扩建幼儿园。启动实施普通高中振兴行动计划和现代职业教育质量提升工程，支持沈丘职专开设对接县域产业经济发展的校企合作新型专业。持续深化“县管校聘”改革，全面加强校长队伍和教师队伍培养。

　　着力提升群众健康水平。持续深化医药卫生体制改革，完善、做实“三统三保”管理机制，确保村级门诊统筹政策全落实。推动县人民医院三级医院等级评审、县中医院争创“三级中医医院”，争取总投资7.39亿元的乡镇卫生院综合楼、第三人民医院、第四人民医院门诊医技综合楼等7个建设项目，1—2个省级临床重点专科落户沈丘；开展省级示范中医馆建设。健全急诊急救服务体系，努力打造县域“20分钟急救圈”。支持1家乡镇卫生院建设县域医疗卫生次中心，达到“二级综合医院”水平，推动优质医疗资源下沉。加强公有产权村卫生室建设，公有产权村卫生室达到90%。

　　优化社会保障服务。完善社区居家养老体系，建设和改造日间照料中心，发展日托养老模式。优化农村留守儿童和老年人关爱服务，推动乡镇“两堂三中心”全覆盖。最大限度发挥公租房保基本的作用，解决困难群众、青年人等群体住房问题。完善城乡社会保障体系，加强低收入人口动态监测平台建设，做好社会救助工作，保障困难群众基本生活，动态做好农村低收入人口参保和“三重”医疗保障政策落实。着力推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作，确保火化率达到50%以上。

　　（九）聚焦风险防范确保大局安全稳定

　　持续守牢安全生产底线。扎实开展安全生产治本攻坚，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，持续深化隐患排查和专项整治，坚决遏制安全生产重特大事故发生。加强各类自然灾害防治和极端天气预测预警，强化灾害应对防范能力。

　　持续筑牢重点领域风险防线。持续防范化解地方金融机构风险，严厉打击违规融资担保、非法集资、违规举债投资等行为。有效化解房地产风险，坚持融资支持与风险防控并重，通过展期、处理资产偿还借款、加大追缴力度等举措，帮助企业解决资金难题。压实化债责任，加强投融资公司风险管控，统筹好地方债务风险化解和稳定发展，在债务化解过程中“先立后破”，探寻新发展路径。

　　持续加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实开展“三零”创建，全面建设“三联三化”网格化服务管理体系，健全“四治融合”基层治理体系，推进信访法治化建设，深化网格化管理，强化信访“控新治旧”，确保全县信访积案化解率达到95%以上，防止“民转刑、刑转命”案件，个人极端事件和群体性事件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、盗窃、假币等高发性、突出性违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，保障人民群众用得安心、吃得放心。

　　加强国防动员和后备力量建设，统筹抓好国防教育、人民防空、退役军人事务、双拥共建、后备力量建设等工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织发挥桥梁纽带作用。推动民族宗教、侨务、住房公积金、档案、气象等事业高质量发展。全面做好第五次全国经济普查、“八五”普法工作。

　　各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。我们要更加自觉坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，悟原理、明方向、学方法、增智慧，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。更加自觉坚定维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保中央、省、市决策部署不折不扣落地见效。更加自觉坚定践行宗旨、服务人民，树牢造福人民的政绩观，站稳人民立场，厚植为民情怀，践行群众路线，树牢过紧日子理念，着力解决群众的急难愁盼问题，把好事办好、实事办实、难事办妥。更加自觉坚定依法行政、依法用权，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面的监督，严格遵循法定权限和程序决策，全面提升政府工作法治化规范化水平。更加自觉坚定求真务实、狠抓落实，强化马上就办的意识，落实“四下基层”制度，下大力气纠治形式主义、官僚主义，坚决纠治面子工程、形象工程，把工作做实、基础夯实、步子迈实。更加自觉坚定廉洁从政、干净干事，保持自我革命精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权思想和特权现象，努力建设让人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府。

　　各位代表！时光匆匆不念过往，征途漫漫唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设现代化临港新城而努力奋斗！