《盘点2014》之产业集聚区撑起县域经济“半壁江山”

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集聚发展 产城互动 荣耀豫东 

产业集聚区撑起县域经济“半壁江山”

    艾长青 宋杰 李啸/文 马铁刚/图

    “沈丘的变化太大了，到产业集聚区转转简直不敢相信这是沈丘县……”“几年没来，沈丘县城变化特别多，高楼林立，产业如林，城区面积增加了一倍……”“坐上新开通的10路城区公交，置身新城区，沿着兆丰大道和世纪大道一路驶来，新区的发展和产业集聚区的迅速崛起，每一个沈丘人都能切身感受到”。无论是沈丘本地人，在外打工的沈丘人，还是曾经来过沈丘县的人们，如今来到沈丘，就会发出同样的感叹：沈丘县城区面貌变化太大了。
    大构思、大框架、大布局、大发展。在全省产业集聚区竞相发展的大环境下，经过短短几年的努力，我县产业集聚区发展迅猛，取得明显成效，先后获得中国县域产业集群竞争力百强县、中国聚酯网之乡、河南省新型工业化示范基地，并连续4年获得河南省先进产业集聚区等全国、省市荣誉称号。
    沈丘，正在变化，已经变化，还要变化！
    沈丘县近几年为何有如此变化呢？
    县产业集聚区管委会主任吕孝坤给出了答案：近年来，沈丘县围绕企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，农民向城镇转移的“四集一转”要求，发挥三大优势，创新招商方式，通过加大招商引资和承接产业转移力度，在食品、聚酯网、光电新材料三大支柱产业下大功夫、做大文章，助推县域经济实现跨越发展。同时，加强城市基础设施建设，引导农民有序向城市集中，促进了产城融合，城乡面貌有了明显变化。
    企业集中布局产业集群发展
    县委政府根据省委、省政府关于产业集聚区发展的指导方针，在市委、市政府的统一指挥下，及时成立了产业集聚区，并根据本地实际，以东西走向的沙颍河为分界岭，呈%布局，将产业集聚区划分南北两个园区：沙北聚酯网特色产业园和沙南综合加工产业园。

    沙北聚酯网特色产业园位于县城北端，该园汇集了全县传统产业——特色聚酯网业。我县的织网历史悠久，有300多年历史，到如今已发展成为专业生产造纸网，已成为河南唯一、中国最大的传统特色产业，并于2011年被中国轻工业联合会命名为“中国聚酯网之乡”。聚酯网生产主要分布在白集镇、北城办事处部分行政村。当地群众围绕着这个产业有的跑原料购进，有的做加工，还的跑销售，像滚雪球一样拉长了产业链条，从业人员队伍不断膨胀。目前，我县聚酯网已占据全国造纸网生产行业半壁江山，还有一些厂商直接把产品远销到非洲甚至欧美等国家。
    快速膨胀的聚酯网生产从业大军导致的行业间的恶性竞争，致使聚酯网业利润不断萎缩，市场效益一落千丈。为破解这一难题，引导聚酯网做大做强，县委、县政府及时规划了聚酯网特色产业园，将全县从事聚酯网生产经营的企业聚拢在一起，引导他们以参股等形式进行合并重组，引导企业与科研院校合作，不断提升产品质量和档次。中国造纸网科技研发中心、省级质量检测中心、省造纸网行业协会这三家单位相继落户，使沈丘成为全国最大、河南唯一的聚酯网生产、销售和研发基地。以沈丘聚酯网产业集群为核心，河南省高标准成立了“聚酯网行业协会”，开了省级协会落户县（市、区）的先河，成为了本行业制定生产规模的权威部门。同时，产业集聚区还成立了“中国聚酯网科技研究中心”、“县域经济发展研发中心”，以国际先进技术为标准进行网业编织工艺研发和技术改造，提高了产品的含金量，促进了产业升级，做大了企业规模，成为了引领行业发展的排头兵。经过几年努力初步形成了华丰网业、恒丰网业、赛诺威网业、华鑫网业等35家聚酯网龙头企业。
    像聚酯网特色产业园一样，我县还在沙南综合产业园成立了上海光电科技产业园、机械制造产业园、食品加工产业园、棉纺织产业园，对分布在各乡镇的民营企业、新引进的外来企业进行统一规划，分类入园，实现了企业集中布局、产业集群发展。
    在县委、县政府的积极引导下，企业集中布局、产业集群发展取得明显效果：企业的凝聚力不断加强，产品质量不断提升，品牌效应逐渐显现，企业的利润越来越大，对外形象越来越好……

    资源集约利用功能集合构建
    县产业集聚区管委会主任吕孝坤介绍说：“我们就是要发挥集聚区强大的集合构建功能，充分利用公共配套设施、资源和各种配套服务，实现资源集约利用。2015年，将会以更加积极的态度、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加强有力的措施抓好产业集聚区的各项工作，为实现沈丘富民强县新跨越做出新的更大的贡献。”
    资源集约利用。统一规划了集聚区路网、管网、电网及生产性、服务性、文化生活性服务等基础设施。近年来，县产业集聚区已建道路90公里，管网220公里，电网78公里，绿化面积90万平方米。同时还建设了职工文化广场、日处理3万吨的污水处理厂、110千伏变电站、12公里专供线路。自来水厂、职工社区、学校、医院等的相继建成使用，进一步完善了产业集聚区内基础设施。
    功能集合构建。规划建设了5栋10万平方米的产业集聚区综合服务中心，设立了派出所警备室、银行等服务性单位。全县46家职能部门在县产业集聚区综合服务中心都设有服务窗口，以便及时为企业和群众提供全方位服务，同时管委会还制定了服务企业制度，全程代办各种手续，使企业入驻园区更加快捷、方便。
    我县不断提升集聚区承载能力，几年来共完成基础设施投资130亿元，实施变电站增容、集聚区3G基站建设，加强融资平台、物流中心等服务业发展，建立健全各种基础性、服务性基础设施、窗口和规章制度，实现了资源利用最大化、功能构建齐全化。
沙颍河穿城而过，让沈丘通江达海；距离郑州航空港车程2个小时……利用综合交通优势，我县规划了内河港口物流园区，探索推进临港经济，大力招引电子、新材料、新能源等高新技术产业，打造新的经济增长点。上海光电科技产业园、河南龙峰钕铁硼稀土新材料、河南迈特高性能锂电池涂覆隔膜材料等一批高新技术企业相继“花落”集聚区。
    县产业集聚区自2006年设立以来，规划面积已扩展到17.3平方公里，入驻企业120家，其中规模以上企业88家。
    目前已入驻金丝猴食品、秋迪糖业、华雪啤酒、掌柜食品等26家食品加工企业，形成了糖制品、豆制品、面制品、清真食品等门类齐全、相互配套的产业链条，食品工业2013年产值达到152亿元，占全县工业总产值的49%以上，“半壁江山”的格局初步形成。

    培育主导产业打造产业集群
    “这几年，我们沈丘发展的速度很快，尤其是产业集聚区发展，那真是最明显的，大框架、大规模，大发展。我们的金丝猴糖果和跨国公司合作，层次更高了。我们的高新技术产业也不落后，同样发展起来了，还有传统的聚脂网发展，规模都上来了，发展劲头很足啊！”提起沈丘的大发展，91岁高龄的我县离休老干部杨雨霖这样称赞道。
    做大做强食品加工主导产业。引导龙头企业金丝猴集团拉长糖制品、豆制品、休闲食品、清真食品等产业链条，引导雪荣面粉、秋迪糖业、掌柜食品等中小企业提升转型；引导华雪啤酒、兆丰贡酒等传统企业战略重组。金丝猴与北美地区最大的巧克力生产商美国好时公司达成合作协议，好时公司计划投资30亿元，在沈丘建设亚洲最大的巧克力生产基地。今年9月份，双方在上海完成首期股权交割，好时公司旗下全资子公司好时荷兰有限责任公司，以24.168亿人民币，收购了金丝猴发行股票总数的80%。全部交割完成后，预计全部收购总额为35.432亿元。目前，巧克力生产基地项目正在做前期准备工作，全部建成投产后，年产值可达20亿元，实现税收2亿元，安排4600人就业，将对沈丘食品产业发展带来极大的推动作用。
    整合提升聚酯网特色产业。聚酯网是我县的传统产业，县政府规划聚酯网特色产业园，引导企业集中入驻、整合提升。目前，己入驻网业企业35家，年产能1500万平方米，产值30亿元，占全国市场份额的50%以上，是全国最大的聚酯网制造基地。
    大力发展通讯电子新材料新兴产业。2012年以来，先后开工建设了上海光电产业园、康泰微粉碳化硅、迈特锂电池涂覆膈膜材料、龙峰钕铁硼磁性材料、深圳华讯TPE通讯线缆等高新技术项目，培育了新的经济增长点。产业集聚区己入驻9家高新技术企业，其中凯旺电子8项专利在全球72个国家获得认证，与三星电子、微软、中兴、华为等世界500强和国内前10强企业建立长期战略合作关系，形成了县域经济新的增长点。

    发挥三大优势创新招商方式
    发挥区位交通优势，定向招商。我县地处中原经济区对接华东经济圈的开放前沿，具有公路、铁路、水路“三位一体”的综合区位交通优势。我们把上海作为招商引资的战略支点，主攻长三角，辐射闽浙粤，主动承接东部产业转移，先后引进上海澳兰机械投资3.6亿元的汽车电动车配件项目，上海红星美凯龙投资15亿元的城市综合体等多个项目。郑起集团投资2.6亿元的港口起重机项目，也因沙颍河通江达海而落户沈丘。
    发挥产业基础优势，延链招商。我县民营企业起步较早，食品加工、矿山配件、机械加工等传统产业基础较好。我们坚持以存量换增量，延伸产业链条招商。华雪啤酒引进宁波克朗集团，投资10.68亿元新上年产40万吨纯生啤酒项目；雪荣面粉引进湖南家家面业，投资4亿元新上年产50万吨高档挂面项目等；还投资16亿元，建设了机械产业园，已建成63栋标准化厂房，博瑞克矿山配件、北京京亚汽车配件等项目相继落地。
    发挥人脉资源优势，亲情招商。发挥沈丘在上海、广东等发达地区经商办企业人员较多的优势，引导在外老乡回归创业。金丝猴集团董事长赵启三从上海回到家乡，先后建设清真食品、木糖醇、彩印包装和物流园区项目，为我县食品加工主导产业向高端化、品牌化、国际化方向发展提供了新的机遇和动力；深圳凯旺集团董事长陈海刚回乡创建周口凯旺电子有限公司。

    力促产城融合农民向城市转移
    随着产业集聚区不断扩大，入驻企业越来越多，一时间招工难成了企业发展的瓶颈。为解决这一难题。当地政府采取了集中招工、向各乡镇办下达招工指标、在春节期间集中宣传招工等办法，经过努力各企业相继招了一批工人。可是这些工人总住不常，工人流失太快。
    是什么原因呢？经过调研才知道，这些工人在产业集聚区工作时没有固定住所、生活购物等极不方便，还有些需要照顾孩子和老人只好回家。对此县委、县政府及时研究制定出台一系列举措：投资7000万元，建设一栋5万平方米的职工廉租公寓楼，廉价出租给企业职工；在产业集聚区建设运动场、健身休闲区，引入银行等生活基础建设；将医院、学校、宾馆等服务性基础项目合理规划到产业集聚区周边。一系列举措的实施，使广大工人有了固定的住处，有了娱乐场所，企业招工难问题得以解决。
    “以后，我们不用跑大城市去打工了，现在很多配套设施都很全面，在家门口工作非常方便，收入也不低。两口子一个月收入可以拿到5000多元，而且能照顾孩子上学”。在沙南产业区凯旺电子工作的小王说道。
    为了进一步促进产业集聚区与城市功能互补，我县着力打造“产中有城，城中有产”、产城融合的宜居生态新城。有计划的将产业集聚区内6个行政村进行合并，高起点、高标准规划，投资23亿元规划建设了新型安置小区——金沙港湾新型社区。金沙港湾社区项目建成后可安置6个行政村、3000多户、1万多人，节约土地近2000亩。目前己完成投资5亿元，17栋安置楼主体全部竣工，今年年底首批拆迁户可以入住。项目建设有社区学校、医院、宾馆、农贸市场等居住配套设施，形成产城互动发展新格局。同时针对每个拆迁户进行回迁安置，安排家庭中一至两名成员在产业集聚区内就业。
    “住在新社区，就业家门口。亲人常相聚，孩子不留守。”世代农民向往的都市生活正梦想成真。
    产业是城市发展的基础，城市与产业是相伴而生、共同发展的，城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”。为了促进产城的融合，在户口管理、子女上学等多方面为外来务工人员着想，只要不违反国家政策和有关法律，一切都可以解决，给广大农村务工人员在城市安居提供最大限度便利。
    “现在交通也非常便利，出门就可以坐公交，孩子上学也更为便利了。”在产业集聚区金沙港湾附近的居民说。
    过去是招商引资上项目，现在是靠项目吸引人才落地。随着光电产业、新能源产业等一批高技术含量项目的落地生产，我县产业发展已到了靠技术创新引领活力的新阶段，企业建立自己的研发中心提上日程。为此，我县规划建设一批现代化公寓，完善生活服务设施，争取引来人才、留住人才，最终培养自己的人才。不久的将来，在沈丘县产业集聚区将会看到，生态园林与科技产业共存发展，人文与商业同步繁荣，居民社区与企业公寓和谐映衬，一座呈现魅力与活力的现代化新城呼之欲出。

    累累硕果荣耀豫东
    据了解，县产业集聚区以“四集一转”为主要目标任务，创新工作机制、选准工作抓手，以优质服务和优良的环境吸引客商投资，实现招商引资和项目建设的新突破。
    目前，产业集聚区已成为拉动我县经济社会发展的重要引擎。1-9月份，产业集聚区完成固定资产投资58.5亿元，同比增长18%；实现主营业务收入240.6亿元，同比增长24.2%；税收收入3.28亿元，同比增长40.6%；从业人员4.36万人，同比增长16.2%。预计全年可完成固定资产投资100亿元，实现主营业务收入350亿元，税收收入达到5亿元，从业人员达到4.5万人。同时，今年1-9月份，产业集聚区新入驻饮食方便面、京亚汽车、恒裕贸易等9个项目，总投资52.3亿元，目前己全部开工建设。
    县产业集聚区先后被评为中国聚酯网之乡、河南省招商引资食品特色产业园、河南省新型工业化示范基地、河南省承接产业转移（食品类）示范基地、河南省高新技术特色产业基地，2011、2012、2013年连续三年被省政府表彰为全省先进产业集聚区，被市政府表彰为周口市综合实力最强产业集聚区。2010年、2011年、2012年和2013年，我县连续四年被省政府表彰为全省对外开放先进县。产业集聚区的快速发展极大地带动了县域经济社会全面持续快速发展。2013年，实现一个重要突破,六个较快增长。财税收入取得重要突破，全县公共财政全口径收入历史性突破10亿元，达到10.6亿元，同比增长26.3%；地方公共财政预算收入79138万元，增长42.5%，总量和增速均居全市第一位，分别居全省第38位、第6位；地税地方级收入46888万元，增长54.6%，总量和增速均居全市第一位；国税地方级收入10002万元，居全市第一位；税收占预算收入的比重达到70.8%。2013年全县生产总值达195亿元，增长10.5%；500万元以上固定资产投资125.2亿元，增长23.3%；规模以上工业增加值68.6亿元，增长17%；社会消费品零售总额68.7亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入17751元，增长12.5%；农民人均纯收入6528元，增长13%。以上六项主要经济指标均实现了两位数增长。

    备受关爱省领导亲临指导
    就在今年7月14日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂冒着酷暑，轻车简从，深入我县调研和指导。
    郭庚茂来到车间工地，深入产业园区，与大家共同分析经济形势和走向，谋划推动经济平稳健康发展的对策。
    郭庚茂充分肯定沈丘贯彻落实中央、省委决策部署，着力调结构、转方式、惠民生、保稳定，在承接转移、招商引资、产业集聚区建设、城镇化、民生改善等方面所取得的新成就。他殷切希望沈丘要抢抓机遇，加快经济发展方式转变，切实做好民生改善工作，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力实现沈丘崛起、富民强县。
    产业为基、就业为本，郭庚茂十分关心农民就近就业问题。沈丘承接东部沿海产业转移的上海光电产业园，现有衡伟实业、凯旺电子、深圳芯祥等企业入驻。看到机声隆隆的车间内既有不少年轻女工，也有很多中年女工，郭庚茂满意地说，有活干就是最大的民生，年轻人可以外出务工，可是四五十岁的农民想出去就很困难了。产业转移到这里，农民可以就近就业，一家人的生活就会得到很大改善。
    郭庚茂强调，当前，从大的环境上看，国内外经济都处在深刻的调整期，经济运行从过去长期保持高速增长阶段转为中低速增长阶段，发展面临着前所未有的竞争的压力，经济普遍存在回落的趋势。在这种情况下，河南作为发展中的大省，要很好地适应形势的变化，既要看到我们所取得的成绩和闪光的一面，又要看到面临的新的挑战和存在的隐忧。在新形势、新挑战面前，要适应当前经济形势的变化，加快经济结构战略性调整步伐，加快产业产品结构转型升级，加快转变经济发展方式，努力做到稳中有为、持续求进，保持河南经济社会发展好的局面。
    上个月，就是11月12日，省长谢伏瞻来到我县调研。
    在县行政综合服务中心，谢伏瞻逐一到县直部门服务窗口察看办事流程，与前来办事的群众亲切交谈，了解事关民生的就业、农村合作医疗、教育、户籍等事项的办结时限、收费标准，叮嘱各级各部门要本着便民的原则，强化服务意识，提高服务质量。
    在产业集聚区规划展览馆，详细了解我县整体规划、建设与产业发展情况，随后到凯旺电子科技公司、豫东金丝猴清真食品公司察看。凯旺电子负责人对省长说，这里投资环境好，我们从沿海转移落户而来，发展很顺利。谢伏瞻说，黄淮农区劳动力资源丰富，要素保障有力，你们要把相关联的配套企业引进来，向产品两端延伸，生产高附加值产品，延长产业链条，实现更快发展。
    在参观金丝猴各类产品展示和包装生产线时，谢伏瞻说，要紧盯市场需求，开发适销产品，提高产品附加值。
谢伏瞻对我县良好的发展势头表示肯定，强调要加强招商引资，争取发展得更快更好。谢伏瞻在调研中要求我县要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的部署，切实领会改革发展的新精神，牢牢把握工作新要求，紧密结合工作实际，增强责任感、使命感，奋发有为、开拓进取，努力完成年度重点改革任务，切实保障和改善民生，积极推动经济社会全面发展。

    2015，新的征程
    2015年，集聚区以各级领导关心关爱为动力，坚持“站位前沿，改革创新，持续求进，转中有为”的工作基调，进一步解放思想，创新思路，超前谋划，稳扎稳打，进一步提升我县产业集聚区知名度，实现“全市保第一，全省争位次”的目标，争当承接东部产业转移桥头堡和县域经济科学发展排头兵。初步目标，计划全年完成招商引资65亿元，实现营业收入400亿元，税收6亿元，新增就业4000人。围绕豫东南“休闲食品城、商贸物流城、滨河宜居城”的发展定位，坚定不移地实施开放带动、项目拉动、产城互动“三大主战略”，着力提升产业集聚区的承载能力和服务功能，争取到2015年底，建成区面积达到15平方公里，入驻企业150家，产值400亿元，努力争创全省两星级产业集聚区。
    进一步加大招商引资和项目建设力度。围绕食品、机械电子等主导产业大招商、招大商来改变主导产业不突出的问题。加快在建项目尤其是机械产业园、新华雪啤酒、郑起起重机等主导产业项目建设速度，倒排工期，力争在建项目早日达产投效；进一步优化发展环境。加大对产业集聚区建设，对重点企业、重点项目在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予重点支持和保障。继续完善以道路、水、电、气为主的基础设施建设，不断完善产业集聚区公共服务设施，提升承载能力；进一步提升优质服务工作。围绕宣传沈丘形象、推介集聚区发展、展示企业品牌等，重点搞好项目入驻服务、企业发展服务、观摩交流服务和学习考察服务；进一步做好投融资平台建设。围绕综合投资公司、聚源投融资有限公司等实体单位，重点搭建民间投资、社会融资、信贷协调等平台，为集聚区和入驻企业建设注入活力；进一步加快商务中心区建设进度，以商务中心区建设为载体，加快红星美凯龙城市综合体、玉文化大市场建设，突破“第三产业”短板制约，坚持以产兴城，促进产城融合。同时，加大生产性、生活性和行政服务性基础设施建设，继续优化全县发展环境，不断提升县产业集聚区服务质量效率和产业承载能力。
    县财政局局长张文平：
    近几年，县财政不断加大对产业集聚区的基础设施投入，落实扶持企业发展优惠政策，支持产业集聚区快速发展，支持企业做强做大。目前，产业集聚区已经成为我县经济增长的引擎，税收收入的源泉。今年前11个月，园区105家企业累计纳税40997.37万元，同比增长49.7%，增收13617.85万元。园区企业纳税占税收的比重为71.2%，占财政收入的比重为52.2%。
从重点企业纳税情况看，纳税额500万元以上且增长较快的重点企业是金丝猴集团纳税15025万元，同比增长50%、凯旺纳税1685万元，同比增长85%、龙峰新材纳税875万元，同比增长223%、三闸纺织纳税686.6万元，同比增长116%。
    离休老干部杨雨霖：
    全县经济发展迅速，取得了非常大的成效，尤其是咱们的产业集聚区发展，可谓，日新月异。县委班子领导思路清晰，目标明确，站位高远，这是非常重要的，也是关键性的。目前我们的产业区分为沙南和沙北布局，是非常科学的，框架大，很是结合我县实际，南有临近的沙颍河航运和便捷的火车站铁路运输，北有高速公路以及未来的高铁。我认为，不仅仅是现在形势好，将来前景会更加广阔。
    同时呢，我们也应该看到存在的不足，或者说在经济发展方面，将来更应该着力的方向。大家都知道，我县发展离不开三大主导产业，一是传统的食品加工业，二是特色的聚脂网产业，三是新兴的光电产业。我以为，食品加工业方面的快速和持续发展，需要我们进一步加大农业和畜牧业的发展，农业和畜牧业是非常重要的，食品的基础性行业，而且我们沈丘是个农业大县，是个人口大县，这一点是非常好的当地资源，不仅要开发好、利用好，而且要做好深度链接，形成这个方面的产业链条，这个很重要。聚脂网方面，我想说一点，那就是要改革创新，一定要创新，我们的聚脂网生产量占到全国的一半以上，这是非常厉害的。但是我们的还没有达到应有的高度，这就要进一步创新，进一步提升层次，这样，发展的后劲就更足了。关于光电，我去过光电园两次，很不错，都是先进的技术和设备，从咱们《新沈丘》、县电视台都有看过报道，高新的产业，前景大，利润空间大，还能带动咱们当地的劳动力就业，很好，很好。今年，我91岁了，虽然没有高深的见解，但我喜爱出去转转，看看，也爱看报纸新闻，新闻联播，中文国际、沈丘新闻，很关注咱们沈丘的发展，希望沈丘发展越来越好，希望家乡人民生活越来越富裕，家庭越来越幸福。