沈丘：创新管理保稳定 信访为民促和谐

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    本报讯 （记者 孙智 通讯员 郭力铭 崔丽） 沈丘县牢固树立执法为民理念，对非正常上访疑难问题坚持以“事要解决”为目标，因案施策，真诚接访，真心解决问题，构筑信访和谐之路。目前，全县已呈现“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。据了解，今年以来，该县已成功化解10余批疑难赴京非正常上访、缠访、闹访案件，赴京非正常上访和缠访、闹访量明显下降，全县的信访秩序有了明显好转。

    完善劝返制度做好思想疏导工作。该县在信访工作中注重思想疏导与解决问题同步进行，首先听取信访人的诉求，然后召开案件研判会，对非正常上访、缠访、闹访案件进行分类，研究制订并落实化解方案；抽调专职人员深入基层与非正常上访人员面对面沟通，引导群众理性上访、文明上访，最后达到息诉罢访的目的。槐店回族镇居民王某长期上访反映某企业欠其纸箱款6万余元一直未能收回，该县负责思想疏导工作的专职人员多次与镇干部一起对他进行思想疏导，最终使他转变了思想，选择合法途径来解决诉求。

    落实案件研判制度和联动机制。该县创新工作方式，由县委书记、县长等主要领导召开专题研判会议，召集上访群众代表、案件涉及单位及个人，共同分析研判，由双方各自陈述证据理由，县委书记、县长对双方陈述的证据理由进行综合分析，并结合相关单位的意见建议，妥善研判，分类处理。对涉法涉诉非正常上访复杂疑难案件，实行由公安局局长、检察院检察长、法院院长、县委群众工作部部长和司法局局长“五长”联动共同研判，推动复杂疑难信访案件的化解工作。冯营乡老赵庄村村民赵某，6年来多次缠访、闹访、赴京非正常上访。“五长”联席会议研究决定，对其进行思想疏导，启动帮扶困难救助机制，由乡镇与信访人签订困难救助帮扶协议，帮扶救助长达3年，赵某现已息访罢诉。

    推行“阳光”信访评议和政府帮扶救助机制。该县由县人大代表、县政协委员、退休老干部、法律工作者、仲裁员等各界人士组成评议员，通过信访人和责任单位的现场陈述、举证、辩论等环节了解案情后，从法律、人情等不同角度进行当场评议，提出化解建议，破解“终而不破”难题。冯营乡村民吕某长期在外，从未履行过赡养老人的义务，去年却返乡向其兄索要祖宅，并上诉至县、市两级人民法院，均败诉。为此，他多次赴京非正常上访。近期通过召开由吕某亲朋、同村村民代表、县评议员共同参加的信访评议会，评议员从法律、道德、亲情等角度对吕某的诉求和责任单位的处理意见进行评议，吕某终于转变了思想，同意祖宅由他和兄长共同继承。

    对于因访致贫、因访返贫的非访贫困人员，该县政府果断伸出帮扶之手，帮助他们发展生产。该县白集镇村民梁某因丈夫两次被殴打致轻伤，有关部门没有及时解决而多次赴京非正常上访，致使梁某家庭极度贫困。县委主要领导经过认真调查，派人与梁某进行思想沟通，使其转化思想，并签订停访息诉协议书。目前，梁某已在县政府的帮助下，开了一家小型超市。