中共沈丘县委 沈丘县人民政府关于2025年法治政府建设工作情况的报告

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中共周口市委、周口市人民政府：

　　2025年以来，沈丘县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕推进依法行政、规范行政执法和优化营商环境的总体目标，多措并举，狠抓落实，政府工作法治化、规范化水平明显提升，为县域经济高质量发展提供坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）认真履职尽责，夯实法治政府建设基础。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维；二是将法治政府建设与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同落实。三是以党章、准则、条例为重点，深入开展党内法规学习宣传，强化干部纪律规矩意识。2025年沈丘县委常委会议学法4次，政府常务会议学法4次，有效提升领导干部法治敬畏心；四是将领导干部述法工作纳入年度考核，通过述法、督察、考核等方式，压实责任，提升领导干部依法办事能力。

　　（二）科学民主决策，完善行政决策程序体系。一是严把重大行政决策、重大事件、重要合同等涉法事务合法性审查关，确保政府会议审议事项合法合规；二是严格执行“五个不直接分管”“四重一大”等制度，会前充分征求意见，重大事项经县政府集体研究后报县委审定；三是组织召开县政府常务会、县长办公会前，充分听取对列会研究议题的意见，使政府决策更加科学、民主。四是认真落实重大事项请示报告制度，对城市规划建设、重大资金分配使用、重大项目建设等事项，由县政府集体研究报县委审定后全力推进；五是自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，及时报告、通报重大事项。实现科学、民主、依法决策有机统一。

　　二、沈丘县2025年度法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深化习近平法治思想学习宣传。一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示精神作为核心学习内容；二是统筹线上线下平台，组织全县公职人员开展系统性全覆盖法治学习，在干部教育培训中明确法治教育要求，强化宪法及法律法规培训，夯实法治政府建设思想根基。

　　（二）建立健全依法决策机制。一是加大对规范性文件审核力度。坚持有备必审、有错必纠的原则，对未经合法性审核的行政规范性文件坚决不予审议印发。对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，并报市政府和县人大常委会备查，实行动态化、精细化管理。全年审查县政府送审文件8件，备案规范性文件2件，在审查过程中，坚持“逢送必审”，对文件的制定主体、权限、程序及内容进行全方位、兜底式审查，确保职权依据明确、程序合法、内容适当。二是完善行政决策程序。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的决策机制，提升决策科学性。三是全面落实行政合法性审查工作制度。县政府法律顾问全年审核各类合同协议28份，出具法律意见28件，为决策提供专业支撑。

　　（三）持续优化政务服务效能。一是规范行政权力运行。依据《周口市政府权力清单和责任清单运行与监督动态管理暂行办法》，对30家县直部门权责清单开展全面审核调整，通过精准化梳理、机制化审核、实效化应用筑牢制度保障。二是推进政务公开。完善政府网站功能，拓宽政府信息公开渠道，梳理主动公开基本目录，自觉接受党内、人大、民主、司法等监督。三是持续提升政务服务水平。推进“放管服”改革，实现2442项政务服务事项中2414项进驻政务服务大厅。月均办件约3.5万件，即办事项办结率100%；推出29项“高效办成一件事”集成服务，（含企业开办、新生儿出生、二手房交易等），累计办结7578件，办理材料与时间分别压减40%、70%；其中“新生儿出生一件事”“企业注销一件事”“工程建设项目审批”等高频事项办理时限和材料大幅压缩；实现“有诉即办”受理窗口全覆盖，推动向“未诉先办”转化。接诉响应率与群众满意率均达100%。四是深化“放管服”改革赋能。推行“一网通办”“一件事一次办”，推出26项集成服务累计办结3359件；完善法院诉讼服务中心功能，降低企业诉讼成本；推行“双随机、一公开”监管全覆盖，落实“豫企码”推广工作，建立跨部门联合检查机制，检查事项覆盖率达100%。

　　（四）全面落实行政执法责任制。一是明确行政执法责任制。做好行政执法主体资格确认工作，确认全县59个行政执法主体（县级54个、垂直5个）并向社会公告。建立行政执法岗责体系，推行行政执法规范化工作手册，推动行政执法责任到岗到人，实行主体和人员资格定期公示制度。二是强化队伍建设。全年培训行政执法人员约5000人次，严格落实行政执法人员资格管理和退出机制，全县现有执法证件1212个（执法证1123个、监督证89个）。三是加强执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，开展集中整治“违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题和规范涉企行政执法专项行动，抽查各类执法案卷483件（涉企案卷135件），开展“伴随式”执法监督15次，下发《行政执法监督意见书》30份，审查重大行政处罚备案16起。四是深入推进服务型执法编制《证照到期提醒事项目录》，通过智能提醒1210次、人工提醒356次，县域证照到期未办理问题同比减少28%。通过严格规范公正文明执法，激发企业活力，提升政府形象，营造良好法治化营商环境。

　　（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是完善矛盾化解机制构建多元化解体系，强化交通肇事、医疗卫生等行业调解组织作用，2025年各类人民调解组织受理纠纷5744件，调处5736件；法院行政调解57件。二是强化公共法律服务体系。加大公共法律服务平台建设，推进“一村一法律顾问”和政法干警“三联三化”网格化服务活动。全年受理法援案件610件，提供法律咨询2100余人次。三是优化信访工作。推行“接访+约访+下访+回访”闭环管理，县级领导接访下访226批次，化解矛盾387件，群众现场满意率96.8%。四是规范行政应诉工作。健全行政争议实质性化解机制，发挥行政争议协调化解中心作用，推动行政争议实质性化解；强化行政机关负责人出庭应诉管理，确保“出庭出声”“出庭出效”。县府院联席办共下发督办通知95个，从源头上降低行政诉讼发案率和败诉率。五是强化行政复议。贯彻新修订行政复议法，引导群众通过行政复议途径化解行政争议，加大行政复议纠错力度，依法纠正违法或不当的行政行为，全年接收行政复议申请321件，受理253件，办结267件（含2024年接转28件），切实维护群众的合法权益。

　　（六）健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力。一是完善应急预案体系。结合实际推进全县应急预案体系建设，强化各类预案衔接与协调，构建覆盖全面、层次分明、操作性强的应急预案体系框架，为应对各类突发事件提供坚实的制度保障。二是健全应对机制。坚持预防为主和平急结合，完善风险研判与监测预警机制，常态化开展应急演练，全年组织县级应急演练5次，重点部门演练22次，乡级演练66次，村级演练1200余场次，明确部门权责，提升协同作战能力。三是强化监督评估。开展应急预案专项执法检查，规范管理流程，及时整改问题，提升应急预案体系质量与实效。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是发挥督查职能。坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取专项督查、常态巡回督查、跟踪督查等多种形式，开展督查专项活动62次，督查专报49期、督查通报9期。二是聚焦重点督查。紧扣县内重要会议、重要文件、重大事项和重点工作落实，严格执行“13710”制度，建立台账清单，实行销号管理，全年交办任务600余项，办结580项，办结率95%三是创新督查机制。推行“督查＋评审”模式， 将督查触角延伸至项目评审环节，坚持“五严”原则，以“嵌入式”督查审计项目评审，全年送审项目126个，送审金额21.63亿元，审定金额17.69亿元，审减金额3.94亿元，审减率18%。四是深化“群腐”整治。通过走访、暗访、听取汇报、查阅资料等方式排查问题线索59条，领域问题147条，已整改123条；解决群众“急难愁盼”问题86条，为群众办实事120条。

　　（八）深入推进法治宣传教育。一是组织开展春节期间法治宣传教育活动，春节期间开展法治宣传教育活动10场次。二是组织开展春季法治宣传进校园活动，全年组织法治进校园相关宣传教育活动58场次。三是组织开展全民国家安全教育普法宣传活动，组织开展了“全民国家安全教育、走深走实十周年”为主题的普法宣传活动、安全知识讲座和培训19场次。四是组织开展《中华人民共和国民法典》宣传月活动。下发了《2025年“民法典宣传月”工作方案》，组织全县各单位开展形式多样的《中华人民共和国民法典》系列普法宣传76场，《中华人民共和国民法典》专题学习32场次，发放宣传书籍和宣传彩页12300余份，受益群众达13800余人。五是 组织开展“抵制高价彩礼、倡导文明新风”普法宣传活动。共组织各相关单位开展形式多样的宣传32场次，受益群众达到28000多人。

　　三、存在的主要不足

　　一是部分单位主要负责人推进法治建设的主动性和履行法治建设第一责任人职责的意识有待进一步提升，运用法治思维解决问题的能力需要进一步增强。二是重点领域个别单位存在行政执法不规范、不文明等问题。三是基层法律专业人才供给不足，难以满足实际工作需求。四是法治化营商环境还需进一步优化。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　一是建立法治建设监督检查机制。紧紧抓住“关键少数”，压紧压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，常态化开展法治建设检查，重点督查习近平法治思想学习、依法履职及重点领域执法情况，层层传导压力。

　　二是强化规范执法建设，提升依法行政质效。持续规范涉企行政执法，推进严格规范公正文明执法。常态化开展行政执法人员培训，进一步提升行政执法人员严格执法、规范执法、公正执法和文明执法综合素养和能力。

　　三是持续优化法治化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，扩大“一件事一次办”覆盖范围，精准破解企业急难愁盼；强化公共法律服务建设，开展民营企业“法治体检”，以优质法律服务赋能营商环境升级建设。

　　中共沈丘县委

　　沈丘县人民政府

　　2026年1月19日