沈丘县开发区重点工业项目“四证齐发”改革模式经验

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　　一、改革事项

　　为持续深化“放管服”改革，打造最优营商环境，沈丘县开发区探索推行工业类项目“交地即办证、拿地即开工”新模式和常态化机制，进一步精简环节、压缩耗时、减免费用，持续提升工程建设项目审批便利度。

　　传统模式下，从方案申报、土地供应到办证审批，审批环节多、流程复杂、周期长，项目从方案审批至取得施工许可一般需要8－12个月。新模式下，各审批部门通过提前介入、并联审批、模拟审查、容缺受理等方式，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、施工许可证“四证齐发”，让企业在取得不动产权证的第一时间具备实质性开工条件，做到“拿地即开工”，可实现项目开工时间提前2－6个月，为项目建成投产抢占先机。

　　二、具体做法

　　（一）并联审批，加快“四证齐发”整体步调。在土地审批环节实施“陪办+代办”服务机制，帮助企业统一办理不动产权权籍和登记相关事宜，加快办理报建手续。在工程审批环节采用“并联审批+模拟审批”模式，即：在项目方案设计阶段，提前介入开展并联审批，提醒企业各项并联的环节同时推进，耗时较长的环节提前办理；在拿地前将规划方案审查及规划许可等审批手续进行模拟审批，土地成交后即可迅速履行各项审批签发手续。

　　（二）强化调度，提升“四证齐发”服务能力。为解决项目建设过程中的难点、痛点，开展多轮“交地即拿证”企业报建培训，“点对点”提出业务帮办代办、模拟审批、并联审批等多种优化模式，并就报建程序、缴费流程、资料清单等内容与企业进行详细沟通、梳理，确保审批周期无缝对接。

　　（三）全程跟进，夯实“四证齐发”工作基础。深入实施包保制、AB岗责任制、项目归档制、提示催办、倒排计划等制度，全程跟进办理进展。在办理报建流程的同时，指导项目现场施工要素的准备工作，让企业在取得土地的第一时间能够开工建设，确保招商引资项目早落地、早开工、早纳统、早投产、早见效。

　　（四）试点先行，建立“四证齐发”常态机制。在沈丘县开发区已实现河南明夜再生资源有限公司、沈丘县莱耐德年产3000万件矿山配件、沈丘县深港电子科技装备先行试点并实现“四证齐发”。2023年6月，结合试点工作经验 , 沈丘县开发区在全市率先制定出台《沈丘县重点工业项目“四证齐发”实施方案》及流程图，细化企业从签订招商引资项目协议到取得“四证”的全过程，全面推行“四证齐发”常态化机制，保障项目从召开方案并联会至施工许可完成总时长约为95天。

　　三、初步成效

　　试点以来，沈丘县开发区已实现河南明夜再生资源有限公司、沈丘县莱耐德年产3000万件矿山配件、沈丘县深港电子科技装备等3个工业类项目“四证齐发”，项目开工时间比合同约定开工时间提前两个月。全面推行“四证齐发、拿地即开工”常态化机制，有力解决了以往建设单位需要来回奔波与各部门沟通、项目审批周期较长的问题，极大提升后期审批效率，大幅缩减审批时限，有效加速项目落地。

附件：四证齐发流程图.pdf