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沈丘县第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕

来源：本站时间：2024-02-20 点击数：1234

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　　2月20日上午，沈丘县第十六届人民代表大会第四次会议在县城综合健身馆隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同绘就“美丽大花园·幸福新沈丘”的美好蓝图。

　　大会主席团常务主席田庆杰、余长坤、张锐、许四军、种飞、吕孝坤、黄宇飞、李广肃、张磊、卢琪珍、王琰、严坤、张燕、张治君、时素清、彩万勇、赵北征在主席台前排就座。

　　何洪涛、龙腾、李怀坤、张军启、刘婷婷、鹿槐生、张瑛、柳致远、李传胜、杨睿、马立强、侯煜、王志明、张占峰、李广其和其他主席团成员在主席台就座。

　　大会由田庆杰主持。

　　会议应出席代表371名，出席会议代表338名，符合法定人数。

　　本次会议共有五项议程：

　　1.举行大会开幕式

　　2.听取政府工作报告

　　3.审查沈丘县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告（书面）

　　4.审查沈丘县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告（书面）

　　5.表决大会选举办法，表决办法草案

　　上午9时，田庆杰宣布：沈丘县第十六届人民代表大会第四次会议开幕。

　　与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

　　在代表热烈的掌声中，余长坤作政府工作报告。

　　各位代表：

　　现在、我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　报告共分三个部分：

　　一、2023年工作回顾；

　　二、2024年政府工作总体要求和主要目标；

　　三、2024年政府重点工作。

　　余长坤在报告中回顾了2023年的工作。他说，过去一年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入开展主题教育为强大动力，学习宣传贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚决执行中央和省市各项决策部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，高效统筹经济社会发展、统筹发展和安全，解放思想、改革创新，凝心聚力、担当实干，中国式现代化建设沈丘实践迈出坚实步伐。

　　（一）经济运行稳中有进。全县地区生产总值完成358.5亿元，总量居全市第二位；财政一般公共预算收入突破20.16亿元，总量居全市第二位；财政一般公共预算支出69.23亿元，总量居全市首位；县级税收完成13.06亿元；规上工业增加值完成22.27亿元，同比增长4.1%；固定资产投资完成85.66亿元，同比增长15.2%；社会消费品零售总额完成164.45亿元，同比增长6.7%，增幅居全市第二位；全社会用电量完成19.03亿千瓦时，同比增长10.57%，增幅居全市第二位；工业用电量完成7.28亿千瓦时，同比增长25.59%，总量、增幅均居全市第二位；金融机构存款余额561.78亿元，同比增长12.97％，增幅居全市第二位；贷款余额266.85亿元，同比增长18.27%，总量居全市首位；城镇居民人均可支配收入32881元，同比增长5.9%，增幅居全市首位；农村居民人均可支配收入16099.6元，同比增长7.7%。减免退缓各项税费1.94亿元，新增市场主体1.72万户，新入库“四上”企业61家。

　　（二）项目建设提质增效。争取中央预算资金5311万元、专项债券资金15.34亿元、中长期贷款资金4264万元，批复各类用地4468亩。坚持项目为王，开展“三个一批”项目53个，总投资359.5亿元。全年签约落地项目32个，总投资273.3亿元；开工项目97个，总投资533.3亿元；竣工项目52个，总投资46.37亿元；在谈储备主导产业项目35个，总投资590.3亿元。其中，凯旺二期、中煤科工、国网自控、湖南艾方生物等重大项目建成投产；瑞茂通大豆蛋白、食品科技产业园、聚酯网特色产业园等在建项目加快建设；濮新高速沈丘至豫皖省界段、沈卢高速沈遂段、沙颍河沈丘段航道升级改造工程、G329线升级改造工程、S211线改建工程等重点交通项目全力推进；濮新高速宁陵至沈丘段、三大出口改造、新华北街等重要民生项目建成投用。

　　（三）产业升级速度加快。实施高新企业倍增计划，新增国家级高新技术企业8家、省级“专精特新”企业5家、省级“瞪羚”企业3家、省级工程技术研究中心1家；省级智能车间（工厂）3家、省级“智能制造标杆”企业1家、省级“单项冠军”企业1家；省级制造业数字转型示范（数字领航）企业1家、市级产业研究院2个、市级重点实验室2个，上云企业21家。开展研发活动企业111家，研发活动覆盖率77%；完成智能化改造项目30个，总投资29.2亿元，投资额完成率100%。周钢一期项目生产经营稳定，总投资42.7亿元的周钢二期宽厚板项目和总投资22亿元的龙都电磁新材料项目建设进展顺利，周钢专用码头、铁路专用线投入使用。

　　（四）城市品质显著提升。以创建“全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生县、国家生态文明建设示范区”为引领，千字文公园、星城公园、红闸湿地公园等7座大型文化主题公园建成开放，124家机关企业单位拆墙透绿，建成口袋公园、微景观260个，栽种各类乔木、花灌木100余万株，新增绿地235万平方米，城市绿化率提升7个百分点。实施芙蓉园、阳光花园、兰亭等3个老旧小区改造，升级改造兆丰大道、颍河大道等道路11条，规划、改建、开放使用公厕100余座，划定公共停车位2.3万个，新田360广场、上亿风情街、三里井特色商业街等现代商圈氛围浓郁。开发打造“历史文化一日游”“工业研学一日游”“美丽乡村一日游”等旅游精品路线，成功举办“槐乡沈丘·千字文故里”文旅推介大会，豫皖两省9市75县（市、区）“小而精”“小而特”“全天候”点对点旅游互动模式有效构建。

　　（五）乡村振兴扎实推进。有效应对“烂场雨”灾情，粮食总产量达18.4亿斤，实现“以秋补夏”，取得二十连丰。践行大食物观，建成高标准农田示范区7.5万亩；发展舒兰农业、特尔农业、卫奇农牧、馋小丫、优质番茄等特色蔬菜（食用菌）种植基地，蔬菜产量达10万吨；肉牛存栏量6.02万头，生猪出栏62.94万头，肉羊出栏量79.69万只，在全省居领先地位；入选全国名特优新农产品2个；成功创建河南省槐山羊现代农业产业园。培育雪荣食品、掌柜食品等市级以上龙头企业28家。成功创建全国“平安农机”示范县。全域推进农村人居环境整治，深入开展“美丽集镇”建设、“三边四化五美工程”“清洁家园行动”等，规划建设“两堂三中心”163所，覆盖群众12万户，举办文化讲堂1950场次；新建改建“四好农村路”120公里，改造农村户厕3900户。创建国家级乡村治理示范村2个、省级“千万工程”示范村42个、省市县三级人居环境示范村248个，冯营镇李寨村荣获5A级康养旅游示范村。扎实开展防止返贫动态监测，加大产业就业帮扶力度，脱贫人口务工规模稳定在6万人以上，全县脱贫人口人均纯收入17606.58元，同比增长13.63%，高于全省平均水平，守住了不发生规模性返贫的底线。

　　（六）深化改革走深走实。深化开发区“三化三制”改革，成功创建省级高新技术产业开发区。获批全国首批自然资源节约集约示范县。入选全国农村集体经营性建设用地入市试点县，集体经营性建设用地成交4宗23.99亩，成交额3419万元。在全市率先探索国资残值市场化交易，公开拍卖拆迁处置权41处，先进经验被市委主要领导批示，并在省委《改革简报》刊发。对全县中小学校长实行末位淘汰制度，为城区学校公开选聘19名校长、副校长，推动校长队伍素质能力“双提升”；完成9181名教师“县管校聘”。深化“府院联动”机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化“放管服效”改革，常态化开展“万人助万企”活动，27家单位完成行政审批职能重塑，2221个审批事项实现流程再造，政务服务总体简化率50%。发展电商直播基地2家，建成乡镇商贸中心6个，培育电商村58个，改建村级服务站点512个，电子商务交易额增长39%，快递揽收量增长73.08%，成功入选第二批国家级县域商业体系建设示范县。

　　（七）生态环境持续向好。PM2.5年均浓度44微克/立方米，居全市首位；优良天数277天，居全市第二位；空气质量评价6项指标考核综合指数为4.13，居全市第二位；空气质量改善率居全市首位。加强整治挥发性有机物（VOCs），完成9家企业源头替代。持续开展沙颍河、泉河支流综合治理；落实断面长巡河制度，考核断面达标率87%；集中式饮用水水源水质（达到或优于Ⅲ类水标准）达标率100%；南水北调工程主体已竣工；开展深层地下水超采治理，封停深层自备井126眼；加速推进沙南污水处理厂尾水湿地、沙颍河南岸重点河流水生态修复、西蔡河北段及王庄沟综合治理等环境治理项目；19个乡镇污水处理厂全部建成投用，完成国家监管农村黑臭水体6条。“一住两公”用地土壤污染调查完成率100%，土壤生态环境持续改善。

　　（八）民生福祉全面改善。民生支出53.5亿元，占全县一般公共预算支出的77%。坚持就业优先导向，城镇登记失业率控制在4.0%以内。持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，新增技能人才23428人。开工新建（改扩建）城区学校18所、农村寄宿制学校5所，预计新增学位31935个；完成147所50人以下小规模学校撤并工作，组建教育集团46个。医共体改革深入推进，县内住院次均费用下降13.5%；县人民医院晋升为“三级综合医院”，县妇幼保健院晋升为“二级甲等妇幼保健院”；县人民医院急诊急救、临床服务2个“五大中心”建成投用。成功创建“全国生育友好先进县”。创新村卫生室门诊统筹用药“三统三保”管理机制，次均费用、个人自付费用下降60%。30家中心城区社区养老日间照料中心建成投用，22个乡镇敬老院完成适老化改造。“保交楼”项目全部交付使用，交付房屋815套，交付率100%，居全市首位；奥兰未来城、槐府6号三期、地弘财富广场等问题楼盘全面复工。丰产河二期、人才公寓和小王楼棚户区等保障性住房项目开工建设；三里井、贾寨安置区、商临路等棚户区陆续交付使用。

　　（九）安全底线筑稳守牢。深入开展安全生产重大事故隐患排查整改、“六查一打”等专项行动，整改消除问题隐患15795处、重大事故隐患24处；针对全县602所学校，整改消除问题隐患522处。强化金融风险防范化解，持续清收不良贷款。深入开展“三零”创建，全网求决类初次信访事项累计一次性化解率98.2%，第三批中央信访联席办交办重复信访案件化解率100%；刑事案件发案率同比下降36.8%；排查矛盾纠纷6438条，化解率99.07%，平安沈丘建设取得明显成效。这一年，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动能，全面履行政府职能，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格执行中央八项规定精神和省、市实施细则，认真落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，政府自身建设不断加强。扎实做好军人服务保障工作，军政军民团结日益巩固，军地协同力度不断加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、侨务、对台、援疆等工作取得新成绩。

　　在谈到2024年政府工作总体要求和主要目标时，余长坤说：

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议、县委十三届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，接续抓好“四件大事”，全力落实“四个持续”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，高质量建设“美丽大花园·幸福新沈丘”，全面推进中国式现代化建设沈丘实践，在强国建设、民族复兴新征程上谱写沈丘绚丽篇章。

　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，研发经费投入强度达到1.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1个百分点，粮食产量稳定在19亿斤以上，单位GDP能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。