沈丘县：深化司法体制改革 全力解决执行难

字体大小：【大 中 小】   打印 分享到：

    2018年以来，沈丘县全面深化司法体制改革，不断推进执行模式改革和执行工作机制创新，着力构建综合治理工作格局，健全完善执行联动机制，不断探索破解执行难的有效路径，实现执行质效居全市前列。目前，全县受理拒执犯罪案件90件，结案83件，执结率达92%，共决定逮捕因涉嫌拒执犯罪28人，涉案标的900余万元，其中追究刑事责任17案17人。

    一、夯实基础，建立执行工作“四项机制”

    一是建立“一把手”抓执行机制。出台《沈丘县决胜“基本解决执行难”活动实施方案》，召开决胜“基本解决执行难”誓师大会，成立由法院院长担任组长的打击拒执犯罪工作领导小组，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办、落实情况亲自督察。二是完善执行队伍建设机制。组建“3+1”执行裁决团队（3名审判员+1名书记员），组建“1+3+1”执行实施团队（1名执行法官+3名执行员+1名书记员）；出台《关于执行案件执行长负责制工作制度实施方案》，设置四个执行长办案组、四名执行长，每位执行长配备若干名执行员，组成执行合议庭，执行长为案件主办人，案件流程分配执行员为案件承办人，案件执行或审查中需采取的措施和意见由合议庭评议决定，执行长、承办人共同向主管领导和审判委员会汇报工作。三是构建执行联动机制。与车管、房产、工商、住建、银行、交通、税务等部门建立“点对点”网络执行查控系统，信息互联互通，对拒不履行义务被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制措施；建立公、法、检、司联席会议制度，畅通案件流转渠道，协调案件办理进程；抽调业务骨干组建打击拒执工作室，专门负责拒执犯罪工作；制定《关于办理拒不执行判决、裁定自诉案件的实施细则》，成立打击拒执犯罪合议庭，专门衔接沟通拒执犯罪案件，执行工作与刑事审判有效对接，实现打击拒执犯罪“快立、快捕、快诉、快审、快结”。四是实行执行工作考核机制。采取月点评、周通报制度，根据具体目标和任务，每月对工作人员办案情况进行评比，每周更新通报工作情况。针对发现问题，用微信和短信进行及时推送，限期解决整改；按照《干警业绩月量化通报制度》和《办案标兵评比》对干警进行绩效考核，将办理案件转化为积分，前10名的法官评为月、季度、半年和年度办案标兵，每月举办案标兵表彰会，目前已表彰办案标兵26名。

    二、营造氛围，创新执行宣传“1+1”模式

    一是“线上+线下”媒体宣传。通过宣传手册、横幅标语、公开栏、LED电子屏、流动宣传车等常规平台普及执行常识；利用电视台、报纸、广播等媒体平台，曝光失信“老赖”让群众了解执行动态；通过沈丘法院网及微信公众号、沈丘手机报、县委政府网、智慧沈丘手机台等新媒体平台建立执行工作专栏，借助其传播速度快、点击率高等优势，发布悬赏公告曝光失信被执行人的信息，推送执行动态，将执行工作遍及群众“朋友圈”，压缩“老赖”生存空间，目前已发放各类宣传资料3.5万份，曝光“老赖”信息140余条，推送执行动态300余条。二是“好故事+正能量”报道宣传。开展重大执行活动或者执行重大案件时，主动联系媒体做好报道工作，借助记者全程跟拍，充分展现执行现场，让群众了解执行流程，理解执行工作艰辛；采集执行干警真实案例、心得体会，深挖执行工作背后故事，通过微博、微信、网站、手机报等“微平台”专题或专栏报道讲述。目前已报道执行故事5件。三是“正面+反面典型”案例宣传。精选正反典型案件，通过媒体报道主动履行法律义务和积极协助法院执行正面事迹，褒扬诚信典型，营造“主动执行，诚信守法”社会风气；曝光拒不执行生效法律文书等逃避、抗拒执行的反面案例，对“失信被执行人”实施拘留、罚款、追究拒执罪等惩戒措施重点宣传，营造“褒扬诚信，惩戒失信”的舆论氛围，目前，已报道正面典型30余起，曝光反面案例70余起，有效提升了执行工作效率。

    三、强化保障，打造执行工作“三个中心”

    一是打造执行信息中心。全面应用执行办案网络、执行指挥管理系统等办案系统，实现案件受理、网络查控、失信惩戒、案款发放、卷宗备案全程电子化规范记录。二是打造执行指挥中心。投资110余万元，完善执行指挥中心音视频硬件建设，制定指挥中心工作值班制度，实时远程指挥、调度、监控，实现中心“专人、专机、专室、专监控”管理；投资20余万元执行干警配备执行单警装备、车载系统，配齐执法记录仪、摄影机等装备，实现指挥中心与执行干警之间实时互联。三是打造执行和解中心。建立完善执行和解工作流程，人员配置由审判工作经验丰富、善做当事人服判息诉工作的老法官、退休法官以及协调处理能力强的人民陪审员组成；案件类型包括：经调解或当事人有和解意向的、部分涉执信访案件的、穷尽执行措施依然无法执行的，执行和解中心邀请当事人参与执行，让当事人亲眼见证执行情况，从而促成案件和解。

    四、突出重点，开展执行“411”专项行动

    一是开展“四季严打”行动。全年有规划开展“春雷行动、夏日雷霆、深秋猎狐、冬季利剑”四个季度严打行动。采取“一排查二强化三主动四结合”十二字工作法，全面排查执行案件线索，强化证据固定和收集，根据拒执人员心理主动谋划设计，创造打击拒执犯罪条件，公诉与自诉相结合，灵活打击拒执犯罪。突破8小时工作制，使用“早出击、晚突击、节假日袭击”打击手段，对抗拒执行老赖采取罚款、拘留措施，涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，及时移交公安机关侦查，公安不予立案的，引导当事人刑事自诉程序追究老赖刑事责任。今年“四季严打”行动中，已累计出警900余人次，司法拘留被执行人176人，判处15人。二是开展信用惩戒行动。专人对接最高法院“全国执行网络查控系统”，凡未依法履行法院生效裁判义务的，一律记入全国法院“失信被执行人名单”和银行征信系统，已累计发布失信被执行人1418人次，使其在担任公职、融资招标、乘坐飞机、高铁、出入境等方面受到限制，建成“一处失信，处处受限”信用惩戒格局。三是开展“司法网拍”行动。制定《沈丘县人民法院网上司法拍卖（变卖）实施细则》，与淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网等5家网站进行“互联网+司法拍卖”合作，借网络平台客户、数据、技术及物流等资源优势，开展“联合网拍净产”行动。目前，全县网络司法拍卖158件，成交额6832.35万元，溢价率为25.55%，节省佣金136万。（沈丘县委改革办 梁珂琪 李凯通）