县工商局深化“放管服”激发活力促发展

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    今年以来，沈丘县工商局以商事制度改革和事中事后监管为主线，认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，在降低准入门槛、加强事中事后监管、提升服务效能上下功夫、做文章，强力推进“放管服”工作，为就业创业降门槛、为有效投资托空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利，进一步优化了营商环境，激发了市场活力，促进了经济发展。
    一是从市场准入环节着手，进一步推进注册资本登记制度改革。2017年1月1日至今，全县共办理各类企业“多证合一”、“一照一码”10219户，其中新设立登记7326户，其中企业1119户、农专社462家、个体户5743户，较去年同期增长26%；变更2893户，较去年同期增长19%；放宽企业住所登记条件，最大限度放宽企业住所登记条件和限制，允许一址多照。开放名称库，今年共帮助指导11户企业通过登录国家工商总局网站成功申请无行政区划的字号名称；实行“三十五证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，自8月1日以来，共办理三十五证合一执照4808户；全面推进企业登记全程电子化，从10月30日开始，实现电子化注册登记颁发营业执照，截至目前已经有9家企业成功领取了电子营业执照；实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”，方便了主体登记；在窗口落实“一站式服务制”、“限时办结制”、“一次性告知制”，推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。压缩办结工作日，由7个工作日提速至3个工作日，实现“一次办结”、“最多跑一趟”、“容缺服务”、“延时服务”等服务承诺，充分发挥职能作用，提升行政服务效能，促进民营经济健康发展。　　
    二是从信用监管环节着手，进一步强化事中事后监管。积极承担县政府交办的“双随机、一公开”监管改革牵头重任，建立了跨部门联查工作机制，完善了随机抽查事项清单，健全了执法检查人员名录库和市场主体名录库，多次召开会议进行安排部署和集中培训。目前全县“双随机、一公开”监管工作改革正在深度推进，年底前全面完成监管全覆盖，有效改变了过去“想查谁就查谁”、“想怎么查就怎么查”的随意监管方式。强化信息公示工作宣传培训，加大督促指导力度，建立年报进度通报制度，有效提升了年报工作实效。全县内资企业年报率94.4%、个体工商户年报率99.6%、农民专业合作社年报率96.2%。将未按期公示年报的224家企业、92家农民专业合作社、123户个体工商户列入经营异常名录（异常状态），全部及时向社会公示。积极归集部门、机构涉企信息，开展协同监管，强化失信联合惩戒，在“守重”企业公示、商标品牌认定等工作中都借鉴和参考了企业信息公示情况，“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制逐步形成。
　　三是从市场监管环节着手，进一步规范各类市场秩序。对全县十大重点商品认真组织开展抽样检测工作，委托法定检验机构对沈丘县流通领域销售的建材、小家电、洗护用品、服装、日用品等5大类、8个品种进行了质量抽查检验，共抽检57个批次，办理产品质量类案件15件；先后开展了“红盾护农保春耕、保夏播、保秋冬种”等专项执法行动，严厉打击销售“三无”、假冒伪劣、商标侵权、虚假宣传等违法违规行为，全力维护农资市场经营秩序。共检查农资经营户及农资市场420户次，查处农资违法案件9起，监测农资类商品广告20条，抽检肥料31批次；加大对广播、电视、报刊、网络等广告监测力度，开展房地产、互联网金融以及“特供”“专供”、非法医疗美容等内容广告专项清理整治行动，查办违法广告案件19件；集中开展成品油质量抽检，严厉查处掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法经营行为。共抽样送检成品油样品61个批次，立案调查12起；积极组织开展保护注册商标专用权整治行动，立案查处商标侵权案件20件；加强消费者日常投诉受理工作，县消协和12315投诉举报中心共受理消费者投诉举报案件351件，办结351件，诉转案7起，为消费者挽回经济损失76万余元；积极开展通讯、供水、供气、供电、有线电视等公用事业类以及房地产合同格式条款整治工作，取得良好效果。
    四是从优化服务环节着手，进一步促进经济转型升级。按照“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，大力推进实施商标战略，制定“储备一批”、“培育一批”、“申报一批”梯度帮扶计划，对重点商标企业主动上门开展“一对一”，“面对面”服务，有针对性地开展商标使用、管理、运作等方面的指导，进一步播撒商标“种子”，培育品牌“森林”，以品牌升级撬动产业升级，提高供给体系的质量和效率，为全县的经济发展提供新动力。目前全县有效注册商标1840件，其中：河南省著名商标23件，中国驰名商标2件；积极培育“守合同重信用企业”，全县2家企业被工商总局公示为“守合同重信用”企业，10家企业被省工商局公示为“守合同重信用”企业；立足职能，认真做好股权出质登记和动产抵押工作，促进企业无形资产的有效转化和利用，降低中小微企业融资成本。积极引导符合条件的中小微企业通过股权出质融资，破解企业融资难题。今年，共办理股权出质登记11件，出质额3.7亿元，被担保债权数额10.36亿元。认真开展动产抵押登记，鼓励支持企业办理动产抵押登记，建立动产抵押登记“绿色通道”，提供办理动产抵押预约服务，缓解企业资金困难。截至目前，共办理动产抵押登记14件，担保主债权5.7亿元。（县工商局办公室 张磊）