坚定信心和决心打赢脱贫攻坚战 ——访省十二届人大代表、沈丘县委书记皇甫立新

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    “谢伏瞻书记在全省脱贫攻坚第二次推进会上强调，各级党委、政府要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。陈润儿省长在报告中提出，今年要打好‘四大攻坚战’，第一个就是农村脱贫攻坚战。沈丘县作为今年全省10个脱贫县之一，尚有13676户、43133名贫困人口，脱贫攻坚任务繁重、责任重大。因此，我们要按照谢书记讲话要求和报告工作安排，坚定信心和决心，以脱贫攻坚统领全县工作大局，凝聚全县力量，采取超常规举措，统筹推进，全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”省“两会”期间，省十二届人大代表、沈丘县委书记皇甫立新谈到脱贫攻坚信心满怀。

    皇甫立新代表说，2017年，我们认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，按照“五个一批”、“六个精准”要求和省委、省政府决策部署，打好组合拳，坚决完成脱贫攻坚任务。一是围绕发展产业抓脱贫。产业是推动县域经济发展的支撑，也是打赢脱贫攻坚的基础，我们坚持以产业发展壮大县域经济实力，引领脱贫攻坚。第一，做大做强食品加工主导产业。引进世界500强企业美国好时公司成功并购金丝猴集团，打造全国重要的休闲食品生产基地；原金丝猴集团董事长赵启三“二次创业”，投资新建中高端系列盐和高档养生盐灯项目，一期工程已经试生产，未来三到五年年产值可达到30个亿。雪荣面粉、华雪啤酒、引食冻干面等项目建成投产，引资6亿元的闽商食品产业园项目正在紧张建设。2016年，食品工业增加值达到45亿元，接近全县工业增加值的“半壁江山”。第二，大力发展新兴产业。我们把通讯电子新材料作为产业发展重点，近几年新上凯旺电子、龙峰稀土新材料、康泰微粉碳化硅等项目，打造新的经济增长点。同时，我们利用国家证监会为贫困地区企业上市开通的绿色通道，鼓励企业上市融资，倒逼企业完善治理结构，推动科技创新，促进转型升级。目前，凯旺电子已经进入IPO辅导期，今年内有望在主板上市；郑起集团、乾丰暖通、康泰微粉三家企业也正在积极争取“新三板” 上市。第三，加快发展第三产业。我县商务中心区规划面积4平方公里，已进驻16个项目，总投资79.2亿元。中原红木文化产业园、玉文化产业园、大唐电信云计算呼叫中心等项目一期工程建成投用，上亿时代广场城市综合体、欧景国际综合体、红星美凯龙城市综合体、医养一体养老产业园、中原图书传媒等项目正在有序推进。2016年，商务中心区预计完成固定资产投资30.2亿元，实现服务业增加值6.5亿元，税收1.23  亿元，已经达到一星级标准。由大唐电信研究院帮扶建设的云计算呼叫中心项目，总投资2亿元，分三期建设1500坐席的呼叫中心外包基地。目前已经建成530个席位，现有员工830人，是全国第二大呼叫中心外包基地。我们正与大唐电信洽谈扩大投资，建成全国最大的呼叫中心外包基地。县域产业发展了，不仅壮大了县域经济实力，而且吸纳了农村人口转移到城市就业安家，增加了贫困人口工资性收入。目前，我县136家规模以上企业吸纳贫困人员就业2900多人，平均月工资2600元，实现了一人就业、全家脱贫的目标。

    二是围绕就业增收抓脱贫。针对一些贫困家庭上有老下有小需要照顾不能外出就业的实际情况，我们采取“企业+扶贫车间+贫困户”的模式，延伸服装加工、电子组装、手套制鞋、手工编织等劳动密集型产业链条，在每个贫困村新建或改造300—500平方米的扶贫车间，吸纳贫困群众就近就地就业增收。比如，凯旺电子在老城、石槽集等9个乡镇建立了15个扶贫车间，吸纳就业719人，其中贫困人员195人；大雄鹰服饰在莲池、卞路口等3个乡镇建立了4个扶贫车间，吸纳就业人员300多人，其中贫困户80多人；刘湾镇永盛服饰企业本身就建在村里，吸纳就业650多人，其中贫困户75人。目前，全县规划新建、改建113个就业车间，已建成70个，带动了5000人就业，其中贫困人员1500名，人均月工资1500元——3000元。对无劳动能力、无致富门路的特困家庭、残疾贫困人员，我们通过建设光伏电站或入股龙头企业、种植养殖基地，靠发电收益或入股分红增收脱贫。靠这些措施已带动贫困户10700多户，确保每户连续三年每年保底增收2500元以上。

    三是围绕资源整合抓脱贫。推进精准扶贫、精准脱贫，资金不足是最大的困难和制约。我们充分利用国家和省里出台的财政、金融和保险扶贫政策，最大范围地整合资金、最大限度地撬动资金，最大力度地保障资金安全。一是整合涉农资金。我县是全省财政涉农资金整合示范县，去年共整合财政涉农资金2.4亿元，用于扶贫项目推进；今年计划整合4亿元以上，全部纳入扶贫财政专户，集中力量开展脱贫攻坚，确保好钢用到刀刃上。二是加大金融扶贫。我县从2014年开始，在全省第一家推出金融扶贫贴息贷款，县财政先后注入4200万元作为风险补偿基金，与国开行、县邮储银行、农信社、中银富登村镇银行等几家银行合作，按1:5的比例放大，贷款额度达到2亿多元，可以为贫困户提供免抵押、免担保、8万元以下、三年以内的扶贫贴息贷款。目前，全县已累计发放产业扶贫项目贷款120笔、9731万元，贫困户小额贷款1643笔、1.04亿元，有效缓解了扶贫资金紧张的困难。三是推进保险扶贫。县财政出资357万元，为建档立卡贫困户购买人身意外保险和附加医疗保险；与中原农保、省农业信贷担保等机构达成战略合作，为利用财政涉农资金投资的种植、养殖扶贫项目购买保险，帮助贫困群众在脱贫攻坚路上规避风险。

    四是围绕基层党建抓脱贫。火车跑得快，全靠车头带。沈丘今年要如期脱贫，关键靠坚强有力的村级组织作保障。一是加强村级组织建设。选强配齐村“两委”班子、加强四项基层基础制度建设，对全县558个行政村实行综合考评、分类管理、以奖代补，对“十佳村”和一类村在村级活动经费、村干部报酬等方面给予倾斜和奖励，其中“十佳村”每年奖励5万元，“一类村”村干部工作报酬提高100%，调动了村干部干事创业、脱贫攻坚工作的积极性。二是严格对第一书记的管理，建立驻村第一书记微信群，实行微信签到、动态监管；组建脱贫攻坚督导组，定期不定期督促检查；实行“召回制”和“问责制”，增强了第一书记精准扶贫、精准脱贫的责任感。三是实施村级活动场所提升工程。去年县财政落实4000万元专项资金，选定200个村贫困村和薄弱村，建设融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、休闲健身于一体的村民活动中心。首批100个村春节前交付使用，今年底再完成100个。去年，全省百县万村综合文化服务中心建设现场会在沈丘召开，林寨村文化大院举办的文化活动两次在央视新闻联播栏目播出。四是加快村级集体经济发展。我们以推进产业扶贫为契机，在实施扶贫项目中，由县财政投资建设的扶贫车间、光伏电站，资产归村集体所有，租金和分红等收益除扶持特困户外，用于村级公益事业建设。

　　皇甫立新表示，有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，有全县广大干部群众的团结拼搏、克难攻坚，我们一定能够打赢这场精准脱贫攻坚战，向沈丘百万人民群众交上一份满意的答卷。（周口日报 李凤霞 通讯员陈晓东 程健）