为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神,按照中共中央、国务院法治政府建设要求,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深化国企改革,完善国资监管,强化国企党建,寓监管于服务,多措并举,扎实推进法治政府和法治国企建设工作。现将有关情况报告如下:
2024年,国投集团法治政府建设工作根据《法治政府建设实施纲要(2020—2025年)》的要求,围绕中心、服务大局,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能,取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下:
一、主要工作
(一)加强组织领导,推进法治建设。推进法治政府建设工作,关键在领导、重点在落实。我司始终把法治政府建设作为工作开展的基本准则,及时建立法治政府建设工作领导小组,党组书记任组长,严格履行法治政府建设第一责任人职责,总经理任副组长,分管领导任组员,全面抓好法治工作队伍建设。
(二)认真学法用法,增强法治意识。一是学习教育专题化。深入贯彻学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,进一步提高认识、统一思想、凝聚共识,真正将全会精神落实到工作中去。将专题教育作为常态化教育内容之一扩展到全体党员干部。二是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合,完善并落实党组理论学习中心组集体学法、法制讲座等制度,推进领导干部学法常态化、制度化。组织全体党员干部学习领会相关理论知识,三是宣传教育经常化。大力开展普法宣传,加强学习法律信息服务。
(三)强化文件审查,规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展2024年度以来行政规范性文件审查、清理工作,通过对现行行政规范性文件进行集中清理,切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突,努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应,更好地服务于我县经济社会的发展。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制,做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。对项目合同的谈判、起草,召集律师进行论证。三是完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问的咨询、建议作用,为依法决策提供坚实基础,有效防范了法律风险,降低决策风险和成本,提高了决策质量。制定合同管理制度,要求合同签订必经合法性审查。
(四)落实执法责任制,规范执法行为。一是加强依法管理。要求行政管理人员规范行政管理行为,严格按照不少于两人参与的原则,通过纸质和音视频、照片等载体,完整记录行政管理活动全过程,固定相关证据。努力建设一支"素质高、纪律严、形象好、业务强"精英队伍。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来,我司董事长贾俊峰同志坚持落实好法治建设"第一责任人"职责,认真学习各类法律法规,先后学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规,努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法,严格遵守各项法律法规和规章制度,并坚持带头学,管好队伍,开设法治讲堂,强化干部法制教育。积极推进依法行政,严格要求全员在法律法规政策框架内开展工作,努力营造良好的工作环境。
三、存在问题
一是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下,相关制度还有待进一步完善,制度的执行还有待进一步加强,特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。
二是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强,普法学习的主动性有待进一步提高。
四、下一步工作打算
(一)注重规范,兼顾效率,着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念,切实加强对法治工作的领导,进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度,确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项"风险评估、合法性审查、集体讨论决定"等法程序,推动科学民主决策,依法履行行政管理职能,努力实现依法规范、公平高效的工作目标。
(二)内强自身,外联部门,着力加强行政管理能力建设。制定清晰的投资管理制度,员工行为准则等,明确合法经营边界,规范操作流程,保障公司运营稳定。