付井镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共沈丘县委、沈丘县人民政府：

　　2024年，在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，付井镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习习近平总书记关于推进法治建设的重要指示精神，全面贯彻党的二十大报告及历次全会关于加强法治建设重要论述，严格落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署及县委全面依法治县委员会的工作要求，全力推动法治政府建设进程，为实现乡村振兴夯实基础。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2024年，付井镇政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，严格按照《沈丘县2024年法治建设工作实施方案》、《沈丘县2024年度法治政府建设工作安排》等文件要求，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，明确目标任务，确保法治建设有序推进。本年度，付井镇政府联合派出所、司法所、法庭等部门，充实法治政府建设工作小组力量，把学法、守法、讲法作为工作重点，贯彻年初既定工作计划，通过会议讲座、专题培训等方式，组织全体镇村干部，对《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《安全生产法》等与工作息息相关的法律法规进行了系统学习。同时，把规范执法作为建设法治政府重要部分。一是建立健全科学、民主、依法的行政决策机制，加强对重大行政决策的合法性审查。在作出行政行为前，充分听取各方意见，进行风险评估和合法性论证，严格遵守法定程序，加强对行政程序的监督和检查，确保行政行为的各个环节都符合法律规定。二是建立定期法律学习制度及相关法律条文学习培训，重点学习行政法律法规、程序规定和证据规则等，及时了解和掌握新的法律法规和政策动态，确保行政行为的合法性和规范性，坚决避免因法律知识不足而导致行政行为违法。

　　二、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实法治建设责任。成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员职责，定期召开法治建设专题会议，研究部署法治建设工作任务，制定年度法治建设工作计划和实施方案，将法治建设纳入政府年度绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，构建党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协同配合，广大职工共同参与、齐抓共管的工作新格局。

　　（二）推进依法决策，提升行政决策法治化水平。一是规范决策程序。把人大、政协作为建设法治政府重要推进剂，在决策前，严格落实重大行政决策程序规定，完善意见建议听取制度，严格贯彻落实人大代表、政协委员提案议案制度，把落实乡镇中心工作与充分发扬民主，严格依法办事紧密结合。在决策过程中，充分征求社会各界意见，对决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险进行评估，并由司法所进行合法性审查，确保决策合法合规。在决策后，利用好述职制度，组织镇各单位分管领导每半年进行现场述职，总结工作成效、知晓工作进度，了解下步计划，增加工作的透明度，切实推动法治政府建设。

　　（三）加强行政执法规范化建设，提高行政执法效能。一是严格执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织符合条件的职工开展执法资格考试和业务培训。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度的落实。贯彻行政执法信息公开要求，包括执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会监督，确保公开透明。三是不断完善法治工作体系建设，结合“三零创建”工作，以综合信息指挥室为中心，整合司法所、派出所、法庭等资源，构建起由1个一级网格，33个二级网格，80个三级网格，若干个四级网格组成的“三联三化”网格化服务管理体系，落实“一村一警”制度要求，并根据法治建设领导小组职能划分，全面完善法治工作网格体系。

　　（四）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是坚持把政务公开作为推动依法决策的重要推动力，认真贯彻有关政务公开要求，按照人代会表决的群众关心的十项民生实事，围绕群众关切，按照职责分工，利用微信公众号等信息化平台，公开群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。二是坚决贯彻落实党有关反腐败工作有关决定，坚持用制度管事管人，以零容忍态度反腐惩恶，坚持以群腐工作为抓手，开展全体干部队伍大清查行动，全力查处违规违法现象，切实加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　（五）加强法治宣传教育，增强全民法治意识。一是发挥领导干部带头作用，完善党委理论学习中心组学法机制，重点针对习近平总书记关于法治建设重要论述及加强对宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习。同时，加强对行政执法人员、村干部、在校生等重点对象的法治宣传教育，通过举办培训班、法治讲座、法律知识竞赛等形式，提高他们的法律素养和依法办事能力。二是丰富法治宣传形式和载体，利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅标语、举办学习讲座等方式，广泛宣传法律法规知识，营造浓厚的法治氛围。

　　三、存在的不足、原因和问题整改

　　一年来，付井镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在着问题和短板，具体表现为：一是行政执法力量相对薄弱。随着基层发展，行政执法任务日益繁重，但基层行政执法人员数量相对较少，且专业素质与实际需求仍有差距，加之缺乏必要的执法装备和技术手段，一定程度上影响了行政执法的效果和质量。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的形式和内容相对单一，调动群众的积极性和参与度相对不足，法治宣传教育的效果还不够理想。三是基层法治建设基础还不够扎实。有的村民自治章程和村规民约的作用发挥不够充分，基层民主法治建设还需要进一步加强。为解决以上问题，付井镇一是加大培训力度，采用以会代训、以案释法、现场执法教学等方式提高执法人员业务能力，提高队任整体素质。二是加大推进法治建设规范化、标准化工作。将网格化管理作为重要抓手，发挥好综合信息指挥室作用，联合各个部门力量，完善覆盖全镇的基层法治建设体系，全力推动基层法治建设。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　（一）全面加强法治政府建设领导。坚持党对法治建设的领导，进一步细化工作责任，完善工作制度，谋划和落实好法治建设各项工作，做到心中有数、肩上有责、手中有策。同时，发挥好人大、政协职能，用好监督、建议及在党委领导的重大事项决策权，不断推动法治政府建设。

　　（二）加强行政执法队伍建设。进一步加大对执法人员的法治教育培训力度，丰富培训内容和形式，通过举办专题讲座、法律知识测试、案例研讨等活动，夯实执法人员的法治意识和依法办事能力。同时，加强对行政执法行为的监督检查，严格落实行政执法责任制和责任追究制，确保行政执法规范、公正、文明。

　　（三）强化法治文化建设。把法治建设与乡风文明建设相结合，用法治思维引导广大群众向上向善，充分发挥“乡村振兴讲堂”、“文化礼堂”等基层宣讲平台作用，以社会主义核心价值观统筹法治文化宣传，推动法治文化阵地建设多元化，不断丰富基层法治建设渠道。

付井镇人民政府

2024年12月27日