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2020年，决胜全面小康这样干——市委农村工作会议解读

来源：周口日报时间：2020-03-26

　　核心提示：

　　脱贫攻坚成效明显，粮食产能不断提升，农业供给侧结构性改革深入实施，农村人居环境持续改善……2019年，周口“三农”工作可圈可点，决战脱贫攻坚捷报频传，农民群众获得感、幸福感不断提升。

　　农业稳，则天下安。

　　“三农”是产业的基础，是社会发展的“压舱石”。 “三农”是全面建成小康社会的“基本盘”，成效如何，关乎全面小康的底色。“三农”更是改革的源泉，是强农之路、富民之路的动力。

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。巩固发展农业农村好形势，对确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。

　　3月20日，市委农村工作会议召开，全面部署2020年农业农村重点工作，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，确保农村同步全面建成小康社会。

　　关键词：高质量打赢脱贫攻坚战

　　●按照全市脱贫攻坚誓师大会的部署要求，勇于担当、主动作为，坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，巩固提升脱贫成果，全面完成剩余减贫任务，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

　　●紧盯4.51万建档立卡未脱贫人口，确保小康路上不落一人。落实“四个不摘”要求，打好产业扶贫、金融扶贫等组合拳，健全稳定脱贫长效机制，巩固好脱贫成果。全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面问题，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。

　　关键词：补齐“三农”短板

　　今年是全面小康的决胜之年，中央一号文件从全国层面明确了农村公共基础设施、供水保障、人居环境、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务、生态环境等8个方面的短板。今年，我市将对标全面小康任务，列出问题清单，加快补齐农村基础设施、人居环境、公共服务、废弃物综合利用等方面的短板。

　　关键词：农村基础设施建设

　　●推动“四好农村路”建设提质扩面，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，支持村内道路建设和改造。

　　●全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，提高农村供水保障水平。

　　关键词：人居环境整治

　　●基本实现农村生活垃圾收集、转运和处置体系覆盖所有行政村，全市95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

　　●全年完成无害化卫生厕所改造16万户，其中，在301个行政村实行整村推进，改造无害化卫生厕所101959户，全市卫生厕所普及率达到85%。

　　●全市农村生活污水处理率达到30%左右，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，力争所有乡镇政府所在地村庄生活污水得到治理。

　　●规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到80%，农村秸秆综合利用率达到90%。

　　●每个县（市、区）建设1个“美丽小镇”、20个“四美乡村”，每个行政村建设30-50个“五美庭院”。全市20户以上自然村通硬化路率达到85%以上，乡村绿化率达到30%左右，村庄主要街道和公共场所夜间亮化率达到90%以上，国家级和省级卫生县城、卫生乡镇数量占比分别达到80%、25%以上，省级卫生村数量占比达到10%以上。

　　●以县为单位完成村庄分类和布局规划，实现有条件的村实用性村庄规划应编尽编。

　　关键词：农村公共服务

　　●把公共服务的重点向农村倾斜，推动教育、医疗、文化等资源下沉，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体化的农村公共服务网络，满足农民群众美好生活需要。

　　关键词：农村废弃物综合利用

　　●大力推进畜禽粪污资源化利用，深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用，把乡村的生态、资源优势转化为经济优势和绿色动能。

　　关键词：农业稳产保供

　　●扛牢粮食安全重任，下大力气抓好粮食生产。如期高质量完成高标准农田建设任务，积极推进全省乃至全国粮食生产核心区建设。落实小麦、谷物最低收购价政策，稳定农民基本收益。

　　●加快恢复生猪生产。坚持不懈做好非洲猪瘟防控，严把“五关”（养殖检测关、生猪出栏关、生猪调运关、生猪屠宰关、无害化处理关），解决好养殖户不敢养的问题；千方百计解决好生猪生产融资难问题，解决好养殖户没钱养的问题；保持定力促进生猪产业转型升级，解决好生猪生产怎么养的问题。确保年底前生猪产能恢复到正常年份的80%。

　　关键词：农业供给侧结构性改革

　　●以“四优四化”为重点，加快调整优化农业结构，持续推进高效种养业转型升级。

　　●按照高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，持续推进以面、肉、油、乳、果蔬五大产业为重点的绿色食品业转型升级，实施好企业升级、延链增值、绿色发展、质量标准、品牌培育五大行动，提高产业质量效益和竞争力。

　　●以创建现代农业产业园为载体，立足县域资源，突出主导产业，高起点、高标准、高水平建设一批现代农业产业园，今年力争创建3个省级产业园、10个市级产业园。

　　●推进农业市场化品牌化建设，加强农产品质量安全和食品安全监管，依托各地特色农业基地，打造一批知名农产品品牌。

　　关键词：推进农村各项政策改革

　　●完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，鼓励发展多种形式的适度规模经营。坚持政府主导、村级协同，强力推进土地规模经营，研究探索土地流转、托管、代收、代种等各种形式土地规模经营方式，增加土地规模经营面积，推进周口农业现代化进程。

　　●开展农村宅基地制度改革试点，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。全面完成农村集体产权制度改革，加快推进农村承包地“三权分置”改革，积极培育壮大新型农业经营主体，发展土地流转、土地托管等多种形式适度规模经营，用改革激活乡村活力。

　　●发展壮大新型农村集体经济，实现农村集体“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；实施村集体经济发展提升行动，因地制宜发展壮大新型农村集体经济。

　　●落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

　　关键词：健全乡村治理工作体系

　　●抓好农村精神文明建设，大力推进移风易俗，常态整治农村不良习俗，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风；完善农村基本公共文化服务，打造全市统一、覆盖城乡、共建共享的公共文化服务平台。

　　●坚持县乡村三级联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，形成完善的乡村便民服务体系，提高乡村治理效能。

　　●深入推进平安乡村建设，加强公共安全事件易发领域隐患排查和治理，全面防范和化解农村不稳定因素；严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪行为；推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，及时妥善处理农民群众合理诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；加大农村普法工作力度，组织开展“一村一法律顾问”等法律服务，引导农民依法维护自己的合法权益。

　　关键词：稳定和拓宽农民增收渠道

　　●发展富民乡村产业，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

　　●继续调优农业结构，延伸农业产业链条，为农民创造更多增收渠道和就业机会。

　　●坚持政策推动、乡情感动、项目带动，引导更多农民工返乡创业，不断提高农民的工资性收入和经营性收入。

　　●加强农民工职业技能培训，实施农村创新创业带头人培育行动。

　　●稳定农民工就业，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，实现工资性收入和经营性收入双提升，确保全面小康之年农民增收势头不逆转。

　　关键词：高标准农田建设

　　●2020年，全市68万亩高标准农田任务3月15日前完成规划评审，3月底完成挂网招标，4月底招投标结束、开工建设，10月底完成任务。

　　●探索周口特色的一二三产融合的农业发展模式，实现农田、村庄、产业、文化、旅游等各项资源深度融合，以商水万亩良田项目为试点，打造以高标准农田为支撑、以粮食生产现代化和粮食文化为主题的田园综合体项目。

　　关键词：重大动物疫情防控

　　●加大动物疫控机构检测能力建设，建设符合生物安全二级要求的标准化实验室，配备全自动提取仪、荧光PCR等必要的检测设备，所有生猪调出大县6月底前必须具备非洲猪瘟病原学检测能力。

　　●将检测关口前移，每县至少配备一台（套）现场采样车辆或快速检测设备，保障动物检疫所需通讯、交通、执法办案等设备配备。