促消费，国务院又有新部署：这个领域要加强

“五一”长假临近，全国各地将开启一系列推广活动来促消费，包括将于5月1日在上海启动的“消费促进月”活动，以及北京、广东、重庆、苏州等多地陆续启动的促消费活动。

与此同时，关于促消费，国务院的最新部署从城市延伸到了县域和农村。

国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升。

会议提出，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

一要把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，充分发挥市场主体作用，支持改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。发展新型乡村便利店。

二要鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。

三要加快推进农产品品质提升和标准化生产，支持建设产地专业市场，扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。发展农资直供直销、连锁经营、统一配送。因地制宜发展冷藏保鲜、加工等服务。多渠道促进农民增收。

四要完善对县域商业设施建设的用地、金融等政策支持。将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，对鲜活农产品运输给予快捷通行、车辆通行费用减免等支持。

五要规范农村市场秩序，强化质量安全监管，依法严厉打击假冒伪劣等行为。会议强调，要抓紧清理各领域不合理规定，严禁乱罚款。

今年的政府工作报告提出，要健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。

2020年12月的中央经济工作会议首次提出注重需求侧管理，并提出有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，让消费者能消费、愿消费就要注重需求侧管理。其中，扩大居民消费，不仅仅要提高东部地区的消费能力，还要“扩大县乡消费”，农村和县乡也应是接下来改善消费环境的重点。

京东科技首席经济学家、研究院院长沈建光此前也提出，应对提振消费的挑战，建议发力可选、下沉消费市场，强化中低收入群体就业、收入保障。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，中国最大的内需市场并非特大城市，而是地域面积广、人口众多的县域，即乡镇地区。通过提高县乡的销售水平，能更好地满足更多老百姓对于美好生活的需求。从长期来说，也能解决我国地区发展不平衡的难题。

山东财经大学校长赵忠秀也提出，按照中国地域人口的分布，消费升级的发展首先是在城市开始的，但县乡的人口占比超过总人口的一半以上，消费水平却相对欠缺，因此这部分的潜力是巨大的，也就是说，提高这部分人群的消费能力和有效需求的效率会更大。（作者：缪琦）

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