河南省人民政府办公厅关于印发河南省科技金融提质增效专项行动方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省科技金融提质增效专项行动方案的通知

豫政办〔2025〕64号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　《河南省科技金融提质增效专项行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　河南省人民政府办公厅

　　2025年12月18日

河南省科技金融提质增效专项行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实省委十一届十次全会部署，做好金融“五篇大文章”，进一步强化对科技创新的金融支持，推进科技、产业和金融深度融合、良性互动，制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，锚定我省现代化产业体系建设，加快构建覆盖科技创新全生命周期、全链条的金融服务体系，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障，加快实现科技金融高质量发展。到2027年，力争全省科技型中小企业贷款增速持续高于各项贷款平均增速20个百分点，全省新发放科技型企业贷款利率明显低于各项贷款平均利率，全省科技型企业获贷率达到60%、高于全国平均水平。

　　二、主要任务

　　（一）开展信贷提效四项行动。

　　1.科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动。深入摸排全省科技型企业“无贷户”情况，加大政银企对接力度，推动对接常态化、服务精准化，着力破解信息不对称问题，推动科技型小微企业科技贷款“从0到1”突破，提升科技型企业项目融资的可得性和满意度。（人行河南省分行、省委金融办、省科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

　　2.科技企业百家行专项行动。突出数字经济、“人工智能+”、具身智能机器人、生物医药等产业，动态精选100家有核心技术、发展潜力和融资需求的科技型企业，逐家走访对接，重点破解融资“最后一公里”难题。（省委金融办、省科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）

　　3.科技金融风险分担补偿拓展行动。推动“科技贷”、“专精特新贷”、知识产权质押融资风险补偿提质扩面，修订《河南省知识产权质押融资风险补偿资金管理实施细则》，将更多科技型企业纳入贷款风险补偿覆盖范围，充分发挥财政资金撬动融资作用，力争到2027年，“科技贷”、“专精特新贷”累计放款1000亿元以上。（省科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、财政厅、省委金融办按职责分工负责）

　　4.科技创新和技术改造再贷款精准直达行动。加大项目推送力度，压实项目审核责任，建立健全银行推荐项目机制，支持银行参与设备更新项目征集和遴选，提高项目质量和可落地性，组织银企“一对一”对接，扩大科技创新和技术改造再贷款落地规模，力争到2026年全省科技创新和技术改造领域贷款余额达到300亿元。（人行河南省分行、省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

　　（二）建立投融联动三项机制。

　　1.“股贷债保投”联动机制。探索成立科技金融联盟，通过政策集成、资源整合、信息共享、产品创新、人才聚合、服务协同，促进“股贷债保投”联动，大力投早、投小、投长期、投硬科技，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。创新产品和服务，定期发布“贷款+外部直投”“贷款+认股权”等典型案例，创优多元化科技金融生态。依托省级融资信用服务平台，开辟科技金融专区，加强信用信息共享应用，推出更多符合科技型企业需求的“信易贷”产品。组织科技特色支行行长培训会，强化银行、基金、保险等机构互动合作。加强债券发行培育辅导，开展承销机构、投资机构对接活动。积极引进金融科技、资产评估、知识产权服务机构，完善科技金融配套服务体系。（省委金融办、省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、人行河南省分行、河南金融监管局、证监局按职责分工负责）

　　2.“创新积分制”融资机制。建立具有河南特色的科技企业“创新积分制”评价指标体系，助力金融机构快速识别优质企业，研发“积分贷”“积分投”“积分保”等专属产品，定期考核评估，拓展“积分+”金融产品和服务的应用场景，助力科技型企业融资，打通科技、金融、产业连接通道。持续开展“创新积分制”企业信息征集工作，将符合条件的科技型企业名单推送至金融机构，加强政银企对接服务，引导创新资源向科技型企业集聚，提升企业融资便利度和可得性。（省科技厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局、证监局按职责分工负责）

　　3.“政投贷”一体化运作机制。聚焦中原科技城、中原医学科学城、中原农谷等科创高地和重点产业链，探索构建政府、基金、银行协同机制，政府要加大支持科技创新政策和资金统筹力度，基金要发挥“耐心资本”和“招商引擎”作用，银行要提供综合金融服务，形成三方紧密协同、风险共担、利益共享的金融闭环，拓宽科技型企业融资渠道。（省委金融办、省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

　　（三）提升上市促进工作质效。

　　1.提升上市精准培育水平。联合上海、深圳、北京证券交易所驻豫基地，为上市后备库企业提供“一对一”精准辅导，台账化协调解决上市中遇到的问题，降低企业上市成本，提高上市效率，推动更多科技型企业进入证券交易所审核流程。支持科技型企业围绕主业和产业链关键环节开展并购重组，延链补链强链，加强资源整合，提升产业集中度和竞争力。高质量建设中原股权交易中心“专精特新”专板，抢抓“绿色”通道政策机遇，持续推动新三板与四板市场制度型对接机制在我省落实，充分发挥区域股权中心“苗圃”功能。（省委金融办、省科技厅、工业和信息化厅、河南证监局按职责分工负责）

　　2.提升基金体系覆盖率。统筹优化基金布局，深入推进“基金入豫”，加强与国家级政府投资基金、中央企业基金等合作，吸引在豫落户子基金。研究制定促进创业投资高质量发展实施方案。充分发挥省、市天使投资母基金作用，市场化遴选基金管理人，放宽基金投返要求，健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，提升对全省产业发展和创新创业的服务质效。支持省内基金管理机构与金融资产投资公司协同联动，聚焦先进制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业，提前谋划项目和加强投融资对接。（省发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、河南金融监管局按职责分工负责）

　　（四）加强风险分担保障。建立科技保险共保体。推动有实力、有意愿的财产保险机构发挥专业技术和资源优势，优选生物医药、低空经济、新材料、集成电路等高风险创新领域开展科技保险共保，建立组织架构，明确共保份额和利润分配机制，加强对我省优势科技产业领域的风险保障。（省委金融办、河南金融监管局、省科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　加强工作统筹协调，发挥省委金融办、省科技厅、人行河南省分行牵头的省级科技金融统筹推进机制作用，强化责任落实，定期监测调度。各有关部门要及时跟进中央层面出台的相关政策措施，结合实际抓好贯彻落实，最大限度充实政策工具箱、释放政策红利。各地、各有关部门要将相关工作纳入重点工作内容，及时分析研判，确保各项任务落实。

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