河南省人民政府办公厅 关于加强医学科技创新体系建设的指导意见

豫政办〔2024〕59号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　为深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，推动医学领域高水平科技创新，加快发展卫生健康新质生产力，更好保障全省人民生命安全和身体健康，经省政府同意，现提出以下指导意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“四个面向”，遵循稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，认真落实省委、省政府“以科研为牵引做优做强医疗卫生事业，更好满足人民群众对优质医疗资源的需求”工作要求，按照有序承接新任务、积极谋划新格局的总体思路，扎实推进医学科技创新发展，为全面建设社会主义现代化河南提供坚实的健康保障。

　　——强化顶层设计。完善医学科技创新规划管理机制，强化对重大任务和资源配置的统筹，推进以环省医学科学院、省中医药科学院创新生态圈为内核的中原医学科学城建设。坚持上下对口的原则，按照程序适时调整医学科技体制机制。

　　——注重需求导向。聚焦我省发展战略需求，以不断满足人民群众对健康美好生活的向往为导向，着力打通制约医学科技创新发展的堵点、痛点，加强多学科交叉融合，强化临床研究，开发高质量的健康保障和健康风险防控技术及产品。

　　——推动协同创新。推进各类创新主体高效协同，探索适应不同研究需求的协同创新模式。加强中西医结合临床研究，开展中西医协同攻关。推动研究型医院、研究型学科、研究型人才建设协同发展，全面提升卫生健康服务能力。

　　——实现开放融合。加强全省医学科技创新网络建设，推动研究数据、生物资源、科研设施等开放共享和高效利用。加强国内外交流合作，有效汇聚科技创新资源，激发创新活力，提升创新成果转化效率，引领产业融合发展。

　　到2025年，初步建成协同高效的医学科技创新体系，在一流创新平台、一流创新人才、一流创新成果方面实现新突破，重大疾病防控技术取得重要进展。力争创建1—2个国家医学中心。三级医院科研经费投入占医疗收入比例平均达到3%，每百名卫生技术人员科研项目经费达到100万元、科研成果转化金额达到10万元，每万名卫生技术人员专利数达到50个。推动前沿尖端医疗技术加速进入临床应用，力争每年应用填补国际国内空白或领先技术100项，持续提升疑难危重疾病救治能力，省域患者外转率控制在5%以内。

　　到2030年，医学科技创新体系更加完备，高端人才集聚取得明显成效，创新能力得到大幅提升，重点领域实现重大突破，产生一批迭代性、颠覆性、原创性成果，对人民健康的引领保障作用更加突出，医学科技创新在全国具有重要影响力。

　　二、主要任务

　　（一）建强科研平台体系。

　　1.打造“三大医科院”创新高地。提升省医学科学院建设水平，瞄准世界标准、国内一流的目标，加快集聚高端人才，组织开展跨领域、跨学科、跨区域科研攻关，形成一批具有自主知识产权的重大成果；主动对接国家战略科技力量体系，争创中国医学科学院河南基地。发挥省中医药科学院创新优势，注重运用现代科学解读中医药学原理，整合中医药科技创新资源和力量，系统性组织实施涵盖基础研究、临床研究、中药研发、信息文献研究的中医药科研项目，促进中医药传承创新发展。高标准建设省预防医学科学院，加快国家区域公共卫生中心建设，培育国内一流的公共卫生重点学科，打造全省疾病预防控制科研主阵地。（省委编办、省科技厅、卫生健康委、药监局、疾控局、中医药管理局、医学科学院、中医药科学院按职责分工负责）

　　2.强化“双中心”战略力量支撑。支持河南中医药大学第一附属医院建设国家中医医学中心，支持郑州大学第一附属医院创建国家医学中心，力争在疑难危重症诊治、高层次医学人才培养、高水平临床研究与成果转化等方面达到国内顶尖、世界一流水平。高质量推进12个国家区域医疗中心建设，鼓励输出医院派驻我省人员联合输入医院共同承担国家级科研项目、申报科学技术奖，实现医学科技创新水平同质化发展；加快新增医疗服务价格审核，促进医疗新技术在临床的推广应用。（省发展改革委、科技厅、卫生健康委、医保局、中医药管理局按职责分工负责）

　　3.推进重大科技基础设施建设。布局建设质子医疗中心，打造集医疗、科研、人才培养、药物研发、临床技术创新及成果转化于一体的国际化医疗基地。建设智能医学研究设施，围绕全生命周期健康管理，研发多模态健康数据标准化技术和智能应用，提升临床诊疗智能化水平。组建大型蛋白质科学研究设施，推动泛蛋白修饰技术产业化。通过布局医学领域重大科技基础设施，推动生命科学研究基础设施和基地建设，为医学科技创新提供强大支撑。（省发展改革委、财政厅、科技厅、卫生健康委按职责分工负责）

　　4.加快搭建一流创新平台。加快肾脏病等优势特色疾病防治领域创新平台建设，力争在国家临床医学研究中心创建上实现突破，新建5个以上省临床医学研究中心。加强出生缺陷预防等领域实验室建设，进一步提升创新能力。发挥高等级病原微生物实验室在病毒监测、疫苗研发、公共安全防控策略制定中的作用，加快河南中医药大学第一附属医院P3实验室建设。（省发展改革委、科技厅、卫生健康委按职责分工负责）

　　（二）培优基础研究和临床医学学科。

　　1.加强优势学科领域基础研究。充分发挥省实验室在基础研究中的核心作用，在抗病毒性传染病创新药物、疫苗与蛋白质药物研发，代谢性疾病、食管癌等肿瘤疾病防治，再生医学、智能医学研究，纳米酶生物医药领域应用等方面加快原创性成果产出。鼓励医疗卫生机构科研人员开展探索性研究，力争每年获批国家自然科学基金项目200项以上。（省科技厅、卫生健康委、药监局、医学科学院按职责分工负责）

　　2.围绕多发病种防治开展临床研究。建立重大科技任务形成机制，在慢性病、传染病及生殖等疾病防治领域凝练一批攻关课题，集中优势力量开展多中心临床试验、大队列研究，努力在疾病筛查与诊疗技术、药物和医疗器械研发、中医药现代化等方向实现突破。积极申报高层次科技计划项目，力争每年实施国家科技重大专项或重点研发计划项目5项以上。（省科技厅、财政厅、卫生健康委、药监局按职责分工负责）

　　3.强化中西医协同攻关。加快推进河南省人民医院国家中西医协同“旗舰”医院、河南中医药大学第一附属医院国家中医药传承创新中心建设。加强总体规划和条件保障，严格建设标准，提升省中医药重点实验室建设内涵。围绕中医药基础和临床研究、重大疑难疾病中西医救治技术开展科研攻关，不断提升临床诊疗能力，每年实施省中医药科学研究专项200项、中西医联合攻关项目20项。（省发展改革委、科技厅、财政厅、卫生健康委、中医药管理局按职责分工负责）

　　4.培优医学重点学科。坚持扶优扶强，加大投入力度，将医学重点学科打造成为培养卫生健康科技人才、开展科学研究及新技术引进与推广的重要基地。到2025年，遴选90个省级医学重点学科予以优先支持，力争30个重点学科进入全国先进行列。（省教育厅、财政厅、卫生健康委、中医药管理局按职责分工负责）

　　（三）加快高水平科研团队建设。

　　1.加快战略科学家队伍建设。全力培育和引进医学领域引领世界科技前沿、学术影响力显著、具有强烈家国情怀的战略科学家，充分利用其在吸引资源、集聚人才中的特殊优势，打造一批世界一流的高水平科技创新团队。到2025年，力争引进2—3个院士团队，培育2名医学领域院士后备人才。（省委组织部、省科技厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、疾控局、中医药管理局、科协按职责分工负责）

　　2.加强领军人才培养。重点培养一批医疗技术精湛、创新能力突出的临床医学科技领军人才和创新团队，充分赋予其技术路线决定权、经费支配权，支持其承担重大科研项目。到2025年，培育国家杰青、长江学者等领军后备人才10名左右，中原医疗卫生领军人才、高水平研究型医生、临床医学科学家各60名，中医药学科领军人才20名。力争国医大师、全国名中医、岐黄学者每届（批）分别入选2名。（省委组织部、省教育厅、科技厅、卫生健康委、人力资源社会保障厅、疾控局、中医药管理局按职责分工负责）

　　3.加大青年人才支持力度。扩大青年项目支持规模，加快培养一批规模宏大、素质优良的青年创新人才和团队。给予青年人才长期稳定支持，发挥青年人才生力军作用，支持其在重大科技任�