豫政办〔2024〕59号
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:
为深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,推动医学领域高水平科技创新,加快发展卫生健康新质生产力,更好保障全省人民生命安全和身体健康,经省政府同意,现提出以下指导意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持“四个面向”,遵循稳中求进、以进促稳、先立后破总基调,认真落实省委、省政府“以科研为牵引做优做强医疗卫生事业,更好满足人民群众对优质医疗资源的需求”工作要求,按照有序承接新任务、积极谋划新格局的总体思路,扎实推进医学科技创新发展,为全面建设社会主义现代化河南提供坚实的健康保障。
——强化顶层设计。完善医学科技创新规划管理机制,强化对重大任务和资源配置的统筹,推进以环省医学科学院、省中医药科学院创新生态圈为内核的中原医学科学城建设。坚持上下对口的原则,按照程序适时调整医学科技体制机制。
——注重需求导向。聚焦我省发展战略需求,以不断满足人民群众对健康美好生活的向往为导向,着力打通制约医学科技创新发展的堵点、痛点,加强多学科交叉融合,强化临床研究,开发高质量的健康保障和健康风险防控技术及产品。
——推动协同创新。推进各类创新主体高效协同,探索适应不同研究需求的协同创新模式。加强中西医结合临床研究,开展中西医协同攻关。推动研究型医院、研究型学科、研究型人才建设协同发展,全面提升卫生健康服务能力。
——实现开放融合。加强全省医学科技创新网络建设,推动研究数据、生物资源、科研设施等开放共享和高效利用。加强国内外交流合作,有效汇聚科技创新资源,激发创新活力,提升创新成果转化效率,引领产业融合发展。
到2025年,初步建成协同高效的医学科技创新体系,在一流创新平台、一流创新人才、一流创新成果方面实现新突破,重大疾病防控技术取得重要进展。力争创建1—2个国家医学中心。三级医院科研经费投入占医疗收入比例平均达到3%,每百名卫生技术人员科研项目经费达到100万元、科研成果转化金额达到10万元,每万名卫生技术人员专利数达到50个。推动前沿尖端医疗技术加速进入临床应用,力争每年应用填补国际国内空白或领先技术100项,持续提升疑难危重疾病救治能力,省域患者外转率控制在5%以内。
到2030年,医学科技创新体系更加完备,高端人才集聚取得明显成效,创新能力得到大幅提升,重点领域实现重大突破,产生一批迭代性、颠覆性、原创性成果,对人民健康的引领保障作用更加突出,医学科技创新在全国具有重要影响力。
二、主要任务
(一)建强科研平台体系。
1.打造“三大医科院”创新高地。提升省医学科学院建设水平,瞄准世界标准、国内一流的目标,加快集聚高端人才,组织开展跨领域、跨学科、跨区域科研攻关,形成一批具有自主知识产权的重大成果;主动对接国家战略科技力量体系,争创中国医学科学院河南基地。发挥省中医药科学院创新优势,注重运用现代科学解读中医药学原理,整合中医药科技创新资源和力量,系统性组织实施涵盖基础研究、临床研究、中药研发、信息文献研究的中医药科研项目,促进中医药传承创新发展。高标准建设省预防医学科学院,加快国家区域公共卫生中心建设,培育国内一流的公共卫生重点学科,打造全省疾病预防控制科研主阵地。(省委编办、省科技厅、卫生健康委、药监局、疾控局、中医药管理局、医学科学院、中医药科学院按职责分工负责)
2.强化“双中心”战略力量支撑。支持河南中医药大学第一附属医院建设国家中医医学中心,支持郑州大学第一附属医院创建国家医学中心,力争在疑难危重症诊治、高层次医学人才培养、高水平临床研究与成果转化等方面达到国内顶尖、世界一流水平。高质量推进12个国家区域医疗中心建设,鼓励输出医院派驻我省人员联合输入医院共同承担国家级科研项目、申报科学技术奖,实现医学科技创新水平同质化发展;加快新增医疗服务价格审核,促进医疗新技术在临床的推广应用。(省发展改革委、科技厅、卫生健康委、医保局、中医药管理局按职责分工负责)
3.推进重大科技基础设施建设。布局建设质子医疗中心,打造集医疗、科研、人才培养、药物研发、临床技术创新及成果转化于一体的国际化医疗基地。建设智能医学研究设施,围绕全生命周期健康管理,研发多模态健康数据标准化技术和智能应用,提升临床诊疗智能化水平。组建大型蛋白质科学研究设施,推动泛蛋白修饰技术产业化。通过布局医学领域重大科技基础设施,推动生命科学研究基础设施和基地建设,为医学科技创新提供强大支撑。(省发展改革委、财政厅、科技厅、卫生健康委按职责分工负责)
4.加快搭建一流创新平台。加快肾脏病等优势特色疾病防治领域创新平台建设,力争在国家临床医学研究中心创建上实现突破,新建5个以上省临床医学研究中心。加强出生缺陷预防等领域实验室建设,进一步提升创新能力。发挥高等级病原微生物实验室在病毒监测、疫苗研发、公共安全防控策略制定中的作用,加快河南中医药大学第一附属医院P3实验室建设。(省发展改革委、科技厅、卫生健康委按职责分工负责)
(二)培优基础研究和临床医学学科。
1.加强优势学科领域基础研究。充分发挥省实验室在基础研究中的核心作用,在抗病毒性传染病创新药物、疫苗与蛋白质药物研发,代谢性疾病、食管癌等肿瘤疾病防治,再生医学、智能医学研究,纳米酶生物医药领域应用等方面加快原创性成果产出。鼓励医疗卫生机构科研人员开展探索性研究,力争每年获批国家自然科学基金项目200项以上。(省科技厅、卫生健康委、药监局、医学科学院按职责分工负责)
2.围绕多发病种防治开展临床研究。建立重大科技任务形成机制,在慢性病、传染病及生殖等疾病防治领域凝练一批攻关课题,集中优势力量开展多中心临床试验、大队列研究,努力在疾病筛查与诊疗技术、药物和医疗器械研发、中医药现代化等方向实现突破。积极申报高层次科技计划项目,力争每年实施国家科技重大专项或重点研发计划项目5项以上。(省科技厅、财政厅、卫生健康委、药监局按职责分工负责)
3.强化中西医协同攻关。加快推进河南省人民医院国家中西医协同“旗舰”医院、河南中医药大学第一附属医院国家中医药传承创新中心建设。加强总体规划和条件保障,严格建设标准,提升省中医药重点实验室建设内涵。围绕中医药基础和临床研究、重大疑难疾病中西医救治技术开展科研攻关,不断提升临床诊疗能力,每年实施省中医药科学研究专项200项、中西医联合攻关项目20项。(省发展改革委、科技厅、财政厅、卫生健康委、中医药管理局按职责分工负责)
4.培优医学重点学科。坚持扶优扶强,加大投入力度,将医学重点学科打造成为培养卫生健康科技人才、开展科学研究及新技术引进与推广的重要基地。到2025年,遴选90个省级医学重点学科予以优先支持,力争30个重点学科进入全国先进行列。(省教育厅、财政厅、卫生健康委、中医药管理局按职责分工负责)
(三)加快高水平科研团队建设。
1.加快战略科学家队伍建设。全力培育和引进医学领域引领世界科技前沿、学术影响力显著、具有强烈家国情怀的战略科学家,充分利用其在吸引资源、集聚人才中的特殊优势,打造一批世界一流的高水平科技创新团队。到2025年,力争引进2—3个院士团队,培育2名医学领域院士后备人才。(省委组织部、省科技厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、疾控局、中医药管理局、科协按职责分工负责)
2.加强领军人才培养。重点培养一批医疗技术精湛、创新能力突出的临床医学科技领军人才和创新团队,充分赋予其技术路线决定权、经费支配权,支持其承担重大科研项目。到2025年,培育国家杰青、长江学者等领军后备人才10名左右,中原医疗卫生领军人才、高水平研究型医生、临床医学科学家各60名,中医药学科领军人才20名。力争国医大师、全国名中医、岐黄学者每届(批)分别入选2名。(省委组织部、省教育厅、科技厅、卫生健康委、人力资源社会保障厅、疾控局、中医药管理局按职责分工负责)
3.加大青年人才支持力度。扩大青年项目支持规模,加快培养一批规模宏大、素质优良的青年创新人才和团队。给予青年人才长期稳定支持,发挥青年人才生力军作用,支持其在重大科技任