沈丘县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

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　　5月26日上午，沈丘县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，承载着履职为民的使命，共商沈丘发展大计，共绘沈丘美好蓝图。大会以视频会议并设分会场的形式召开。

　　沈丘县第十六届人民代表大会人大代表参加了会议，出席政协沈丘县第十一届委员会一次会议的政协委员和列席人员列席了会议。

　　大会主席团常务主席田庆杰、丁永华、殷晓春、许四军、黄宇飞、李广其、张治君、时素清、彩万勇在主席台前排就座。田庆杰主持大会。

　　余长坤、李子顺、种飞、刘和辉、吕孝坤、李广肃、李涛、张艳斌、王琰、严坤等在主席台就座。

　　张艳秋、李永丰、龙腾、李怀坤、张军启、崔永华、张瑛、鹿槐生、柳致远、杨睿、马立强和其他主席团成员在主会场出席会议。

　　会议应出席代表365人，出席代表323人，符合法定人数。

　　上午9时，田庆杰宣布，沈丘县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。

　　与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

　　在热烈的掌声中，沈丘县人民政府县长余长坤作了《政府工作报告》。

　　余长坤在报告中说，过去一年，面对经济下行和疫情冲击双重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，战汛情、控疫情、抓发展、惠民生、保稳定，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全县地区生产总值完成367.2亿元，同比增长6.9%；一般公共预算收入完成17.13亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额增长8.7%；规模以上工业增加值增长10%；城乡居民人均可支配收入达到20000元，增长8.4%；县域经济位列全省30强，实现了“十四五”良好开局。

　　在2021年，我县疫情防控有力有效。项目支撑更加坚实。发展动能持续释放。城市建设提质增速。乡村振兴加快推进。深化改革激发潜能。群众生活品质持续提升。

　　2021年各项任务的完成，为县十五届人民政府的工作画上了圆满句号。

　　五年来，经济总量持续扩张，综合实力显著增强；产业结构不断优化，高质量发展成果丰硕；监管水平提质上档，城市面貌发生巨变；脱贫攻坚圆满收官，农村农业欣欣向荣；社会事业全面进步，人民生活显著改善；创先争优成绩显著，沈丘形象越来越好。

　　余长坤在报告中说：各位代表！五年的奋斗、五年的收获，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众苦干实干的结果，也是历届县委、县政府接续奋斗、久久为功的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的广大劳动者，向各位人大代表和政协委员，向离退休老同志和社会各界人士，向驻沈部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持沈丘发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：产业发展不够充分，土地瓶颈制约和财政收支矛盾较为突出，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有一定差距，营商环境有待进一步优化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　接着，余长坤在报告中提出了对今后五年工作总体要求。未来五年，是我县经济社会高质量发展的关键期、加速崛起的战略机遇期。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，保持战略定力，主动担当作为，奋力开创沈丘经济社会发展新局面！

　　余长坤在报告中说：各位代表！按照县十三次党代会战略部署，结合县“十四五”发展规划纲要，新一届政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、市第五次党代会及县第十三次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，实施“15105”总体发展战略，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，全面建设“美丽大花园、幸福新沈丘”。

　　未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，固定资产投资年均增长8%左右，规模以上工业增加值年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右。当前和今后一个时期，政府工作的战略方向和重大任务，就是锚定确保高质量建设现代化沈丘、确保高水平实现现代化沈丘，实施“十大战略”三年行动计划，干在实处、走在前列，着力打造“美丽大花园、幸福新沈丘”。实现上述发展目标，必须准确把握“时”与“势”。当前，现代化沈丘建设站在了更高的起点上，到了可以大有作为、也应该大有作为的关键期。我们一定要紧抓构建新发展格局的战略机遇、沈丘经济社会高质量发展的历史机遇，直道冲刺、弯道超车、换道领跑。必须准确把握“稳”与“进”。发展是解决我县一切问题的基础和关键。锚定“两个确保”，既要坚持稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，又要稳中求进，实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展。必须发挥好有效市场和有为政府的作用。处理好市场与政府关系，既要使市场在资源配置中起决定性作用，发挥市场机制、市场主体和资本的力量，又要更好发挥政府作用，强化宏观政策调节，支持和引导资本规范有序发展。要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，坚守契约精神，营造公平竞争、公开透明的市场环境，推动经济行稳致远。必须统筹好发展和安全两件大事，深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害的惨痛教训，牢固树立人民至上、生命至上理念，增强忧患意识、风险意识，强化系统思维、底线思维，见微知著、先立后破、抓早抓小，避免发生重大风险或危机。

　　在谈到2022年目标任务和重点工作时，余长坤在报告中说：

　　今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。我们一定脚踏实地做好政府工作，咬定目标不动摇、久久为功促发展、上下齐心抓落实，确保圆满完成今年目标任务。今年发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高2个百分点，城镇调查失业率控制在4%以内，粮食产量稳定在21.4亿斤，居民消费价格指数控制在3%左右。今年是实施“十大战略”三年行动计划的第一年。做好今年政府工作，必须盯重点、攻难点，下好先手棋、打好主动仗，把“两个确保”“十大战略”目标年度化、任务具体化，重点做好以下九个方面：

　　（一）紧抓“三个一批”，扩大有效投资。健全项目推进机制，加强要素保障和基础设施投资，持续开放招商。

　　（二）深化“万人助万企”，加快产业升级。发展钢铁经济，推进产业升级，落实惠企政策，培育市场主体。

　　（三）完善城市功能，着力提升品质。完善城市功能，细化城市管理，推进房地产业健康发展。

　　（四）发展特色产业，加快乡村振兴。扛牢粮食生产重任，大力发展乡村特色产业，实施乡村建设行动，持续攻固脱贫攻坚成果。

　　（五）持续深化改革，释放发展潜能。深化“放管服效”改革，全面推行开发区改革，全面推行财税体制改革和金融体制改革，深化卫生体制改革和农业农村改革。

　　（六）开展清障行动，优化营商环境。全面推行“一件事一次办”，全面推行有诉即办和“标准地十承诺制”，全面推行交房即交证。全面打击恶意逃废债务行为。

　　（七）践行生态理念，坚持绿色发展。持续改善生态环境，着力壮大绿色产业，统筹推进碳达峰碳中和。

　　（八）增进群众福祉，提升共享水平。持续推进教育振兴，抓好卫生健康，大力发展社会事业。

　　（九）防范化解风险，保持大局稳定。持续抓好常态化疫情防控，毫不动摇抓好安全生产，全面提高社会治理能力，有效防范化解重大风险。

　　余长坤在报告最后说：各位代表！新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚持把高站位和实干事结合起来，巩固拓展党史学习教育成果，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委的各项决策部署。坚持严字当头。狠抓政府执行力建设，突出问题导向、目标导向和结果导向，大力纠治形式主义和官僚主义，打通政策落实“最后一公里”。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约。严把质量标准。坚持高质量发展，立足高质量目标，激发争先意识、拼抢意识，树标杆、争前列、创一流。努力提升工作水平，深入推进思想解放和观念变革，培养专业能力，倡导专业精神，主动适应高质量发展要求。树牢规矩意识。带头遵法学法守法用法，提高政府决策科学化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的教育、医疗、住房、社会保障等问题，真正使广大群众感受到生活有新提高、日子有新变化，让政府工作更好地体现人民意愿！

　　各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，加快建设“美丽大花园、幸福新沈丘”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　大会以书面的形式听取并审查了由沈丘县发展改革委主任张天涛所作的《关于沈丘县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告》。

　　2021年全县地区生产总值完成367.2亿元，同比增长6.9%；规模以上工业增加值同比增长10%；一般公共预算收入完成17.13亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额同比增长8.7%；城乡居民人均可支配收入达到2万元，同比增长8.4%，县域经济位列全省30强，全县经济社会发展稳中有进，实现“十四五”强劲开局，计划执行情况良好。

　　我县2022年全县经济社会发展主要预期目标和主要任务。结合省委、市委、县委经济工作会总体要求，综合考虑我县经济社会发展实际，2022年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；人均可支配收入与经济增长协调同步；常住人口城镇化率提高2个百分点；城镇调查失业率控制在4%以内；粮食产量稳定在21.4亿斤；居民消费价格指数控制在3%左右；外贸进出口实现平稳增长。

　　2022年的主要任务是：推动工业提档升级；强力推进项目建设；大力提升城市品质；全面推进乡村振兴；全面优化营商环境；持续改善生态环境；全面提升民生福祉，持续推进教育振兴。

　　大会以书面的方式审查了由县财政局局长彩万勇所作的《关于沈丘县2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。向大会报告了我县2021年预算执行情况和2022年预算草案情况，并提出了改进和加强预算管理的主要措施。

　　会议表决通过了大会选举办法和大会表决办法（草案）。（马良 郭红甫）