我县脱贫攻坚巩固提升持续发力

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　　自2018年8月我县正式脱贫摘帽后，县委、县政府坚决贯彻落实习近平总书记“一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口”的重要指示，按照“三个精准”“三个落实”“四个不摘”的要求，着力解决“两不愁三保障”突出问题，统筹推进“稳脱贫、防返贫、不致贫”各项举措，脱贫攻坚巩固提升取得明显进展。

　　一、坚持攻坚统领，狠抓“三个落实”

　　狠抓责任落实。我县召开县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组专题会议30多次，坚持周例会和不定期工作推进会，专题研究部署脱贫攻坚工作；建立四个班子领导分包乡镇（办事处）脱贫攻坚工作制度，开展“五级书记”遍访贫困对象活动，县委书记皇甫立新已遍访全县159个贫困村，各乡镇党委书记、村支部书记遍访贫困户达到100%。成立了15个行业专项扶贫政策落实责任组，22个乡级脱贫攻坚责任组和548个村级脱贫攻坚责任组，确保县直单位行业责任、乡镇主体责任、村级直接责任落到实处。

　　突出政策落实。紧盯“两不愁三保障”突出问题，全年先后开展“三类人群”摸底排查、政策落实专项排查、脱贫人口“回头看”和农户“两不愁三保障”问题大排查、大整改、大提升活动，确保各项扶贫政策落实不缺一项、不少一户、不落一人。

　　推动工作落实。完善基础设施建设，持续实施农村安全饮水巩固提升工程，2019年底，全县完成农村公路建设4597.9公里，22个乡镇（办事处）全部通三级以上公路，所有行政村、自然村全部实现通硬化路，所有建制村客运班车通达率100%；，自来水通水率100%；所有村（社区）全部建成党群服务中心、文化广场、村级公厕、卫生室、文化活动中心；行政村动力电村村通、生活电户户通，光纤入村、4G通信和宽带实现全覆盖。2019年整合财政涉农资金44619.51万元，对接扶贫项目63个，截至年底已拨付35918.7万元，拨付率80.5%；投入专项扶贫资金15109.4万元，已拨付13991.3万元，拨付率92.6%。组织引导全县非公有制企业和知名人士开展“百企帮百村”“温暖工程”“光彩圆梦”和“扶贫济困慈善捐助”等活动，71家企业、4家异地商会分别与109个行政村结成帮扶对子，累计捐款捐物2776万元，参与企业和商会组织305家。实施“党建+脱贫攻坚”专项行动，对全县548个有贫困人口的行政村实行综合考评、分类管理、以奖代补；组织扶贫干部各类培训班34期，培训6884人次；坚持脱贫攻坚一线选人用人导向，164名扶贫干部得到提拔重用，调动了各级干部在脱贫攻坚中建功立业、奋发作为的积极性和主动性。加强农村精神文明建设，全县159个贫困村全部建立“新时代文明传习中心站”和学雷锋“文明使者”志愿服务站，开展活动8000多场次。开展“一会六评”活动，全县共评出“脱贫致富能手”“孝老敬亲模范”等先进典型2.8万人；开展脱贫攻坚“百场文艺巡演”，宣传扶贫政策，讴歌脱贫典型，讲好脱贫故事，营造了勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。

　　二、紧盯脱贫质量 推进“三个精准”

　　精准识别“识真贫”。对照“一收入两不愁三保障”识别标准，采取“一进二看三算四比五议六定”工作法，重点排查低保户、五保户、危房户、残疾人户、重病户等边缘人群，全县共普查农户21.5万户82.7万人，入户普查率达到80%以上。在扶贫对象识别中，严格执行“四议两公开”和“两评议两公示一比对一公告”民主程序，开通扶贫热线电话，接受社会监督，提高了识别精准度和群众认可度。2019年，新识别贫困户11户45人，及时纳入建档立卡，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。

　　精准帮扶“真扶贫”。全县93个县直帮扶单位、314个驻村工作队、10800多名帮扶责任人、548个村级责任组，根据帮扶贫困户的致贫原因、家庭成员、实际状况、增收需求以及个人意愿，因人施策、一户一策，逐户制定个性化帮扶计划。2019年，驻村县直单位累计投入帮扶资金600多万元，为帮扶村安装路灯、整治坑塘沟渠、添置文化健身环卫器材，让群众共享脱贫攻坚成果，群众获得感和满意度明显提升。

　　精准退出“真脱贫”。围绕“零错退”目标，按照“应退慎退”原则，紧盯“收入一条线”，统筹“两不愁三保障”和安全饮水保障，严控退出标准和程序，对收入虽然达标但“两不愁三保障”无法保证持续的坚决不予退出，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实、脱贫成效得到群众认可。2019年，全县共脱贫2010户6053人，退出精准度、群众满意度明显提升。

　　三、巩固脱贫成果 落实“四个不摘”

　　精准推动，做到摘帽不摘责任。优化指挥体系，完善规章机制。组建专职队伍，用专业队伍、专业人员，确保脱贫攻坚巩固提升目标明确、路径清晰、重点突出，有力有序有效扎实推进。

　　创新机制，做到摘帽不摘政策。脱贫攻坚期内，坚持现行扶贫政策，既不降低标准、也不吊高胃口、留出政策缓冲期，除标注为稳定脱贫户以外，所有脱贫户和未脱贫户一样享受扶贫政策。全面落实兜底政策。聚焦“一收入两不愁三保障”标准，开展“三类人群”普查，摸清未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类人群”底子，实行重点监测、动态管理。

　　聚合力量，做到摘帽不摘帮扶。实行联动帮扶机制。统筹贫困村、非贫困村工作实际，有序推进驻村工作队员轮换，加派力量到非贫困村驻村帮扶。全县脱贫村共派驻工作队159个478人，非贫困村首次派出联合工作队155个390人，较摘帽前增加驻村工作队141个、工作队员370人。

　　作风保障，做到摘帽不摘监管。推进扶贫领域干部作风建设，开展“讲政治、守规矩、懂业务、强能力”活动，严查扶贫领域的不正之风和腐败问题，杜绝形式主义、官僚主义、弄虚作假行为。

　　四、创新工作举措  提升攻坚成效

　　创新村集体经济与产业发展融合模式。目前，548家有贫困人口的村全部组建村集体经济合作社，159个贫困村集体经济年均收入10万元以上。

　　探索建立市场化扶贫爱心超市。按照“社会化筹资、市场化运作、规范化推进”的原则，在各乡镇选择定点扶贫爱心超市，让贫困群众靠劳动获得报酬，树立不养懒汉闲人、勤劳脱贫光荣的鲜明导向。目前，全县已筹措爱心捐款2000多万元，确定爱心超市49家，发放爱心超市券1535万元。

　　创新开展扶贫证明网上办理。运用“区块链+”技术，通过构建平台、远程申请、网上审批、二维码验证的方式，贫困群众证明申请自动与全国扶贫开发信息系统进行对接，建档立卡贫困户即时核准，实现“贫困户随时随地远程申请，出证单位第一时间审批，用证单位‘码’上验证”的全程网络办证链条，让信息多跑路，让群众不跑腿，贫困群众足不出户就可办理贫困证明，既方便群众办事，又确保扶贫信息精准。截至目前，我县已累计接受贫困群众网上申请1638份，办结贫困证明1113份。

　　2020年，我县将坚定信心不动摇、咬定目标不放松、落实责任不放松、转变作风不懈怠，抓好全面排查，解决突出问题，始终把提高脱贫质量放在首位，重点发力攻克深度贫困堡垒，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展壮大贫困地区特色产业；巩固脱贫成果防止返贫风险，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到帮扶政策不变、力度不减，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，坚持完善全面医疗保障机制，着力增强贫困群众脱贫的内生动力和自我发展能力，确保2020年我县脱贫攻坚决战决胜、全面收官，与全国全省同步全面建成小康社会。