县农牧局：多策并举抓好秋季农资市场监管工作

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    为进一步预防农资突发事件的发生，切实保障全县农民群众的合法权益，维护农村和社会稳定，保障“三秋”安全生产。沈丘县农牧局充分认清抓好当前农资打假和监管工作的重要性、紧迫性，迅速行动，狠抓落实，加大执法力度，多策并举，开展以种子、农药、肥料为主的秋季农资打假专项整治行动。
    一、强化宣传，坚持打防结合。
    通过印发宣传资料、张贴标语、悬挂条幅、宣传车滚动播放录音、进村入户宣传等多种形式，在全县各乡镇集贸市场和人员密集地，大力宣讲农业法律法规，重点宣传新《种子法》和新《农药管理条例》，并现场接受群众咨询。普及农资识假辨假和科学安全使用知识，提醒农民购买农资时需要注意的事项，提高广大农民朋友的维权意识和识假辩假的能力，指导农民正确选购优质农资，大力营造经营者知法守法的良好环境和农资打假氛围。并散发宣传单2万余份，全力营造安全的农资消费环境，形成强大舆论氛围，让贯彻落实农业法律法规的意义家喻户晓、入心入脑。通过制作专题节目、新闻报道、网络信息、手机微信等强力宣传方式，使农资经营者思想上受到警示，增强了守法经营的自觉性；让农资使用者掌握了法律武器，捍卫自身利益。沈丘县农业行政执法人员建立了四个微信群，分别是沈丘县农资管理群（近500人）、沈丘县农资经销商群（所有批发商90人）、两个未绑卡的沈丘县农资零售人员管理群（200多人），可对95%以上的农资经营门店通过微信进行有效管理。同时加大消费维权服务力度，公开投诉方式，对涉及的投诉举报，及时受理、依法解决，并做到了“有报必接，接案必查，查必有果”，确保农民群众的合法权益得到保护。
    二、加强领导，落实责任。
    贯彻落实2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，把秋季农资打假整治作为现阶段全局重点工作来抓，制定《沈丘县秋季农资打假专项治理行动实施方案》、《沈丘县农药肥料行业安全大检查工作方案》，明确工作任务，夯实工作责任，促进农资市场监管工作深入开展。及时召开了全县农资经销商专题工作会议和2017年小麦种子备案登记会议,由分管领导具体抓，负责组织落实和监督，突出重点，明确措施，县农业综合执法大队加大对农资市场的监管力度，确保工作落实到位。
    三、推行农资产品网上备案制度。
    要求全县所有经营农药、小麦种子的门店必须进行备案。零售商根据通知要求直接通过网上备案，代理商通过网上备案的同时，必须向执法大队提供产品外包装。所有备案记录计入守法诚信经营档案，执法大队将落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，从农药、种子、肥料方面的行政许可、从业资格、重点监管等多个方面采取联合奖惩措施。
    四、强化工作纪律，保障人员到位。
    县农业综合执法大队全体执法人员紧扣销售旺季，主动放弃秋季农资打假期间假期和双休日等休息的时间，加班加点进行种子、农药备案、农资市场检查、抽样送检等工作，确保农民用上放心农资。
    五、严格分工，监管责任到位。
    按照分工不同对全体执法人员进行岗位职责细化，明确工作任务，夯实工作责任，形成了定职责、定人员、定目标、定成效的“四定”监管责任制，任务清楚，责任明确，促进我县农资市场监管工作深入开展。
    六、加强部门之间协作配合，形成监管合力。
    县农牧局充分发挥农资打假牵头单位和主力军作用，不断加强与工商、质监、公安等部门的联系和协作，加强协作，形成了全县农资打假联合执法合力。
    七、加强资格审查，完善制约措施。
    对所有农资经营户的经营资格进行严格审查，对无经营手续或不备案擅自经营的坚决予以查处；对每个经营门店都严格按照沈丘县农资经销户基本情况登记表内容进行详细登记，每个门店提供一个微信号进入沈丘农资管理群，以方便管理工作；向每个门店都免费发放种子、农药、肥料经营档案和农资销售凭证，督促经营户建立健全重点农资经营台账，实现规范经营，完善购销手续，以便及时准确地掌握农资产品进销货渠道和流向，使进售农资数量及去向做到有据可查，发现问题及时整改，完善信用体系，实现可追溯管理。
    八、加强执法抽检，强化农资产品质量监管。
    根据农业部、省、市主管部门的要求，积极开展农资产品抽检监测，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，加大了对种子、农药、肥料等农资质量抽查力度，提高了抽检覆盖率。对辖区内市场上所有的小麦种子基本做到了全覆盖抽检，对市场上百分之九十以上的复混肥进行了抽检，对农药生产企业和市场上销售的农药进行随即抽检。消除了安全隐患，防止了不合格农资商品流入市场。还通过标签检查、执法通软件查询等方式，全面加强农资质量的监管。
    九、打击农资“忽悠团”及时到位。
    对待农资“忽悠团”坑农害农现象，经过前几年我们采取的露头就打，打就痛打的高压严管态势，现在“忽悠团”在我县基本销声匿迹，偶尔出现一起从临县误进我县境内的，也会被我们的执法人员及时出击，逮个正着。我们通过制作打击农资“忽悠团”电视专题节目、新闻报道、网络信息、手机微信等强力宣传方式，使农资经营者和农民思想上受到警示，增强了守防范意识，提高捍卫自身利益的水平；发动商户举报，针对辖区商户、农民发放宣传页，张贴了3000多张通告，让辖区农民认识到“忽悠团”的危害，发现“忽悠团”能及时举报。
    十、加大农资市场巡查力度，严格执法。
    首先，逐家挨户与农资经营单位和个人签订《沈丘县农资生产经营目标责任书》，张贴《严禁销售未审定、套牌侵权、假劣种子的通知》、《严禁销售使用和限制使用剧毒高毒农药的通告》，明确企业守法经营责任；其次，对城、乡、村三级销售齐抓共管，严抓不懈，保证农资市场不留死角，重点针对种子、化肥、农药等主要农资，在全县范围内展开了“拉网式”农资打假护农专项整治行动；一是以小麦种子为重点，集中开展种子市场专项整治，严厉查处生产经营假劣种子、种子套牌侵权、未审先推、乱标种子品名、种子标签不规范、拆包和经营白袋子种子的现象；二是严厉打击生产经营假冒伪劣农药产品和违规使用禁用高毒农药行为，以及无证生产农药、一证多用、套用或冒用农药生产登记证等违法行为，以小麦拌种剂为主重点打击非法生产、经营假冒伪劣种衣剂的行为；深入开展禁限用农药整治，对已公告停止生产使用的禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为；三是以复混肥料为重点，继续开展肥料市场专项治理，对肥料产品的登记、包装、标识进行检查，严厉查处肥料有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能以及误导宣传等违法行为，确保农民用上放心肥料；对检查中发现的突出问题和重大安全隐患及时查处，并下达督办通知限期整改，确保农资市场监管工作取得实效。
    截至目前，沈丘县2017年秋季农资打假行动共累计散发宣传单2万多份，悬挂条幅450条，张贴通知通告6000份，发放农资经营档案2000多套；已出动执法车辆90多辆次，执法人员350余人次，对全县农资经营门市开展了3次拉网式大检查，抽取小麦种子样品132个品种，肥料样品115个，农药样品17个。当前，我县秋季农资市场货源充足，未发现假冒伪劣产品。（沈丘县农牧局王立杰  韩成祥）