沈丘县民政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记坚持全面依法治国的新理念、新思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进民政领域依法行政工作，不断提升民政系统法治政府建设能力和水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强对局法治政府建设工作的组织领导。以主要领导履行推进法治建设第一责任人职责为指向，促进民政领域法治政府建设体制机制的有效运行并取得扎实成效。局党组书记、局长作为单位主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，多次主持召开局党组会议、专题会议对民政领域法治政府建设工作进行部署，带头学习领悟以习近平同志为核心的党中央提出的一系列坚持全面依法治国新理念新思想新战略，并在民政领域法治建设中全面贯彻落实。在法治业务学习中，局主要领导带头学、深入学、实践学，要求股室和下属单位负责人要将习近平法治思想贯彻到民政各项业务工作中，做到依法依规，纪律严明。成立了民政局法治政府建设领导小组，既负责学法用法业务学习培训，也负责单位法治政府建设各项工作落实跟进，确保学法用法取得实效。

　　（二）严格规范行政执法行为，提升依法行政执法水平。强化依法决策意识，局党组作出重大行政决策前，充分听取法制审核意见。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用。建立完善局专题业务会议制度，工作事项提交党组会、局长办公会决策前必须经专题业务会讨论，提升行政决策质量。建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策机制，制定与群众切身利益密切相关的政策，特别是涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，坚持做到向社会公开征求意见。定期对重大行政决策的执行情况进行跟踪了解，全面评估决策执行效果，根据评估结果，适时调整和完善有关决策。

　　（三）深入开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。将依法行政知识和新颁布的民政法律法规列入党组理论学习中心组集中学法内容。将学习法律法规、以案促改纳入专题业务会议、各类培训班内容。行政服务中心民政服务窗口利用每周例会组织行政法、民法专题学习，安排轮流领学，每人结合工作实际提出问题，其他人员进行讨论交流，提升民政行政审批人员依法办事水平。认真落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”普法责任制。在推进工作、办理案件、处理矛盾过程中，宣传习近平法治思想、法律法规，打通行政相对人思想上的堵点。充分利用国际社工日、清明节、儿童节、低保救助宣传月、中华慈善日、重阳节、“9.9公益日”、“12.4”国家宪法日以及民政法律法规颁布实施日等契机，全力推进民政法律法规进机关、进社区、进学校、进乡村、进社会组织和服务对象活动。

　　二、2024年度民政法治政府建设举措成效

　　（一）法治建设组织机构健全。我局党组始终把法治政府建设作为推动全局业务工作规范化落实的重要抓手。今年，我局根据机构改革及人事变动，及时调整了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，全面推进民政领域法治建设工作，并将法治建设工作作为重要内容纳入干部职工的年度考核，做到与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。持续推进普法工作和法治教育的制度化、规范化，进一步增强依法行政、依法治理的责任感和使命感，深入践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨。

　　（二）法治建设制度体系完善。一是严格落实“三项制度”。我局将“三项制度”作为依法行政的重要法治依据和落实抓手，持续稳步地推进民政领域行政执法流程合法化、行政执法过程公开化、行政执法行为规范化。二是规范行使自由裁量权。我局建立完善了行政执法减免责清单和依法保留的证明事项清单，规范了民政领域自由裁量行为，实施包容审慎监管，优化了法治化营商环境。三是加强执法队伍建设。通过组织执法人员参加全市行政执法人员网上培训、鼓励在编干部职工积极参加执法证考试，着力增强新生力量，提升民政执法队伍的业务能力。

　　（三）依法处理纠纷，有效化解矛盾。一是全面加强行政复议工作。依法受理、公正审理行政复议案件，加大行政复议调解工作力度。健全行政复议工作机制，加强行政复议规范化、信息化建设，完善行政复议工作流程，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。二是预防和化解矛盾纠纷。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。三是自觉接受各方监督。自觉接受党委监督、人大监督民主监督、司法监督、舆论监督，完善纪检监察群众举报投诉办理制度，解决行政不作为、乱作为等问题。

　　三、存在的不足及原因

　　（一）依法行政理念需要深化。少数工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待提升，存在“以行政思维代替法治思维”的现象，忽视了民政系统本职业务工作的法治化、规范化、成效化完成就是法治政府建设的基本内容和要求。

　　（二）?依法行政能力需要加强。执法人员专业能力参差不齐，尚缺乏系统、有效的培训，执法能力和水平有待提高。业务股室在行政执法制度落实上专业性、规范性不够，满足于完成指标性业务工作，过程中缺乏规范程序的全程化。

　　（三）依法行政效率需要提高。少数执法人员的执法程序意识和证据意识还不强，在履行告知义务、现场笔录、时限要求等程序规定上认识不充分、运用不流畅，一定程度上降低了行政执法效率。

　　四、2025年度民政领域法治建设思路

　　（一）加强法治学习培训。每月组织各股室行政执法业务人员学习中央、省、市关于法治政府建设的会议精神，切实把学习所得转化为工作落实过程中的持续严谨与规范；由局办公室每季度组织一次依法行政规章制度的学习与考核，使工作人员普遍掌握“三项制度”并熟悉具体运用；结合工作中遇到的具体执法案例，主动上门向司法局专业人员请教，不断提高执法能力和效率。

　　（二）稳定法治工作队伍。采取局主要领导负总责，分管领导具体负责，办公室牵头、业务股室落实的依法行政工作模式，明确各部门负责人的依法行政工作职责和内容，确保民政系统依法行政工作高标准落实。建立固定的依法行政工作队伍，局机关各股室、下属单位至少明确1名业务骨干与局办公室负责法治建设工作的人员对接，保障依法行政工作在民政系统的全面落实。

　　（三）明确法治工作重点。根据省民政厅、市民政局的工作部署安排，持续开展非法社会组织清理整治，确保发挥助力社会经济发展的作用；继续开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作，推动殡葬事业健康有序发展；继续加大对全县养老服务机构、儿童福利机构的检查监督，确保民政服务对象享受到优质服务；对《依法保留的证明事项清单》实行动态管理，不断提高服务质量和效率，为优化营商环境提供有力的法治保障。

　　沈丘县民政局

　　2024年12月23日