关于在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中推行以上率下一线工作法的通知

各乡镇（办事处）、县委各部委、县直各单位、各人民团体：

　　为深入推进我县巩固拓展脱贫攻坚成果工作，从严从实抓好干部队伍建设，切实转变干部作风，推动工作重心下沉，根据省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会精神，结合我县工作实际，现就在我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中推行“以上率下”一线工作法通知如下：

　　一、提高政治站位

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，是全面推进乡村振兴的首要任务和底线任务，也是当事关全局的重点工作。巩固拓展脱贫攻坚成果讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。不折不扣做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，是重要使命、是政治责任，更是历史担当。全县各级领导和广大党员干部，要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的政治性、底线性、重要性、紧迫性，坚定扛牢政治责任，增强政治定力，拿出脱贫摘帽时力度、态度、拼劲和干劲，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果工作做深做细做扎实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　二、明确目标责任

　　（一）县级领导干部。主要抓好三项任务：一是开例会。每周到所包乡镇组织召开巩固脱贫攻坚成果例会，听取乡镇和各村巩固脱贫攻坚成果汇报，研究解决问题。二是审台账。对所包乡镇排查整改台账进行审核把关，并按时序进度督促完成各项工作。三是促整改。对各村排查制定的问题清单、责任清单、整改清单，属于乡、村层面解决的问题，督促指导乡、村立行立改、限期整改；属于部门解决的，协调相关部门限期解决；属于县级层面解决的问题，及时反馈县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组研究解决。

　　（二）乡镇主要领导。当前重点要抓好三件事：一是抓贯彻。对巩固拓展脱贫成果同乡村振兴推进会议安排部署的各项工作，要定好“时间表”、拉出“作战图”、细化“责任书”，一抓到底、确保实效。二是抓培训。抓好乡、村干部、驻村工作队和未解除风险监测户帮扶责任人的培训和管理，教会怎么干。三是抓整改。重点整改好各村排查汇总出需要乡镇层面解决的问题；对省、市、县督导检查反馈的问题做到全面接收，建立清单台账、全部整改到位，同时举一反三，杜绝类似问题再次发生。

　　（三）县直单位一把手。重点抓好三项工作：一是抓政策落实。各行业部门，特别是“两不愁四保障”部门要针对本部门承担的职责任务精心部署、专班推动，特别是对本行业本部门扶持政策落实情况进行全面梳理，细化各项任务指标，实化各项政策举措，切实做到全面梳理、查漏补缺、完善提升。二是抓力量倾斜，要坚持全员参与、力量下沉、攻坚克难原则，加大“人”“财”“物”倾斜力度，确保脱贫户和监测对象人均收入到达到7000元以上，进一步兜牢风险底线。三要扎实做好驻村干部后勤保障，并督促本单位帮扶人员定期进村入户开展帮扶，做到帮扶力量只增不减、帮扶投入只增不减、帮扶事项只增不减。

　　三、改进工作方法

　　（一）坚持问题在一线发现

　　1.坚持领导靠前指挥。坚持问题导向，哪里工作任务重、困难多，哪里工作差距大、短板多，哪里工作情况复杂、矛盾多，哪里就是一线，县处级领导干部就要担起该担的担子，负起该负的责任，有什么问题就解决什么问题，有什么困难就攻克什么困难。县处级领导干部要充分发挥“关键少数”的“关键作用”，以上率下、率先垂范，要分包乡镇联系一个脱贫村和脱贫村所有监测对象，对事关全局的重大决策靠前调研，对事关发展的重点任务靠前调度，对事关民生的重要实事靠前办理，对事关稳定的重大矛盾靠前协调。各单位主要负责同志要切实担负起帮助、协调、督促责任，做到全程参与、包干到底，定期深入一线现场办公、协调调度、破解难题。

　　2.开展专题调研活动。深入开展“抓重点、补短板、强弱项、防风险”调研活动，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、五星支部创建、农村集体经济、乡村建设和乡村治理等方面深入调研。领导干部要深入基层、深入企业、深入群众调查研究，分析现状、透析原因，找准工作中的重点所在、短板所在、弱项所在，列出问题清单，明确工作责任，研究制定问题解决方案。

　　3.改进调查研究方式。倡导“四不两直”调研方式。县处级领导干部和各单位负责人要多到乡镇现场、困难家庭、驻村工作队等基层一线座谈走访，掌握第一手材料，为决策提供可靠依据；每周要深入基层调查研究（解决问题）时间不少于1次；每月要遍访所联系行政村边缘户、监测对象，解决实际存在、群众期盼重要问题；每季度县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组提交一篇以上高质量的调研报告。

　　（二）坚持矛盾在一线解决

　　1.聚焦民生实事问题。积极推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、办件回访制，第一时间回应群众“最关心、最迫切、最现实”的诉求。着力解决好群众普遍关心的教育医疗、养老保障、征地拆迁、民政救助、公平正义等民生问题。

　　2.畅通网络问政渠道。建立健全网络舆情收集、研判、处置、反馈机制，及时倾听百姓呼声，回应群众诉求，解决群众难题。

　　（三）坚持工作在一线推动

　　1.充实一线工作力量。坚持工作力量到一线，选派一批优秀机关干部充实到巩固拓展脱贫攻坚成果工作一线，在一线历练中坚定理想信念，增强服务意识，锤炼优良作风，提升综合能力。

　　2.考核干部工作实绩。将考核延伸到驻村一线、帮扶一线、攻坚克难一线、服务群众一线、矛盾解决一线，通过动态跟踪工作进展、旁听工作会议、节点对账工作进度、现场明查暗访等方式实地考核、考察干部。

　　四、树立鲜明导向

　　（一）县处级领导带头。各县处级领导干部要围绕深入推进“以上率下一线工作法”，精心组织实施，把县巩固衔接领导小组交办各项目标任务进一步细化分解，迅速贯彻落实。要充分发挥表率作用和“头雁效应”，确保“以上率下”一线工作法得到推广运用，并取得良好效果。

　　（二）树立鲜明导向。树立“凭实绩论英雄，以实绩用干部”的鲜明导向，将干部在一线工作的表现作为评选优秀基层干部、优秀领导干部和干部提拔任用、职务升降、奖惩的重要依据。注重从基层一线、攻坚战场、改革前沿、急难时刻选用干部，形成在一线识别干部、检验干部、选拔干部的用人导向。

　　（三）营造浓厚氛围。通过电视报刊和网络、微信等媒体，及时挖掘、宣传在推行“以上率下”一线工作法过程中涌现出先进典型，树好典范、做好引领，营造真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。要结合工作实际，探索形成一批好做法、好经验，及时总结推广，使“以上率下”一线工作法成为推动工作的有力抓手和有效载体。

　　（四）严格督查考核。对在巩固拓展脱贫成果工作中成效明显、措施得力的单位和个人进行表彰奖励，在各类评先评优名额分配中给予政策倾斜；对措施不严、效果不好的单位和个人，按照相关要求严肃追责问责，确保在全县形成“一级带着一级干，一级做给一级看”良好干事创业氛围。

　　附件：县处级领导干部分包乡镇联系村情况一览表.docx

　　沈丘县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组

　　2022年10月17日