沈丘县人民政府办公室关于印发沈丘县创建全国“平安农机”示范县实施方案的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

　　现将《沈丘县创建全国“平安农机”示范县实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

2023年3月23日

沈丘县创建全国“平安农机”示范县实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，进一步促进农机安全生产工作和农业现代化建设，预防和减少农机事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据农业农村部和国家安全监管总局决定“十四五”期间在全国范围内继续开展创建“平安农机”活动和《河南省"十四五"时期"平安农机"创建活动工作方案》文件精神，结合我县实际，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建全国“平安农机”示范县和省级“平安农机”示范乡镇（街道）为载体，以巩固、完善、提高现有“平安农机”示范单位为抓手，以提升农机安全监管能力和人民群众安全生产意识为着力点，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，全面提升安全生产保障能力，为促进农业机械化又好又快发展，实践乡村振兴和全县经济社会发展提供可靠的安全保障。

　　二、目标任务

　　通过开展创建活动，使各乡镇（街道）党委政府更加重视农机安全生产工作，确保部门配合更加密切顺畅，安全生产主体责任有效落实；农机安全生产措施不断完善，拖拉机和联合收割机登记率、检验率及驾驶人持证率逐步提高；农机免费实地安全检验不断推进，农机牌证管理不断规范，源头管理得到加强；农机安全监理规范化建设不断提升，农机安全监管和公共服务能力进一步增强；农机安全生产氛围更加浓厚，农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，农机安全生产形势更加平稳好转；在进一步巩固完善已创建10个省级“平安农机”示范乡镇的基础上，7月底前完成全国“平安农机”示范县建设达标任务。

　　三、工作重点

　　（一）提高思想认识，加大安全投入。将创建“平安农机”工作纳入县政府安全生产考核目标体系，不断深入推进创建活动。县农业农村局、县财政局根据《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将安全生产工作经费、国务院免征的农机安全监理行政事业性收费纳入财政预算，进一步加大农机安全生产监督管理的装备和基础设施投入，保证创建工作持续开展。

　　（二）发挥基层作用，夯实创建基础。以创建“平安农机”示范乡镇为抓手，发挥乡镇（街道）主体作用，协调县公安、财政、交通运输、应急管理、农业农村等部门，确保创建活动深入、持久开展。进一步调动农机专业合作社、农机经营单位等新型农机服务组织的积极性，不断完善农机安全网络，使创建工作深入到户。

　　（三）强化宣传教育，营造创建氛围。加强“平安农机”活动室、宣传栏等宣传窗口建设，充分利用广播、电视、报纸、网络平台等载体宣传阵地，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”的重要意义。继续深化“五个一”宣教活动，着力形成“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音，机手有承诺”的“平安农机”宣传教育平台，提高广大农民群众、机手和农村中小学生的安全意识和参与热情，引导创建活动向纵深推进。

　　（四）加强隐患排查，提升农机安全。按照规定要求组织开展农机安全生产月、“打非治违”、隐患排查治理等活动，及时查处违法行为，纠正违规行为。将农业机械免费实地安全检验纳入地方政府服务范围，扎实有序推进农机安全检验工作。认真落实中央和省政府制定的农机报废更新补贴政策，及时报废淘汰老旧、安全性能差的农业机械。

　　（五）建立健全机制，完善应急预案。完善农机事故应急救援组织体系，成立相应的农机事故应急领导机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备必要的应急处置装备。加强农机事故统计分析，掌握事故成因、特点和发展趋势，并适时修订完善事故应急预案，增强预案的实效性、科学性和可操作性。定期组织农机事故应急处置演练，提升事故应急处置能力。

　　四、主要措施

　　（一）加强领导，明确目标任务。为加强对“平安农机”创建工作的组织领导，成立由县政府县长余长坤任组长，县政府党组成员、县先进制造业开发区管委会副主任郭辉任副组长，县政府办、农业农村局、应急管理局、财政局、公安局、农业机械技术中心等单位负责人为成员的创建全国“平安农机”示范县工作领导小组。领导小组办公室设在县农机中心，李涛为办公室主任，具体负责此项工作的组织和实施。各乡镇（街道）也要成立相应的工作领导小组，组织实施辖区内的“平安农机”创建工作，保质保量完成创建任务。

　　（二）加强协作，形成监管合力。各乡镇（街道）、有关部门要按照政府主导、部门配合、农机中心牵头的要求，把深化创建“平安农机”活动与“平安沈丘”、新农村建设等结合起来。县农业农村局、农机中心、应急管理局、公安局、交警大队等部门要进一步建立健全协作机制，明确责任，履行职责，形成监管合力，共同做好重点地区、重点农机具的安全生产检查工作,认真排查农机事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成”政府统一领导，农机部门依法监管，相关部门协作配合，农民群众广泛参与的农机安全生产格局”。

　　（三）加强指导，提升创建水平。各乡镇（街道）、有关部门要根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作检查指导，及时研究解决创建活动中遇到的问题，推进创建活动深入开展。要把创建活动落到实处，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，强化服务意识，全面提“平安农机”创建活动总体水平。

　　（四）加强监督，确保创建实效。进一步建立健全监督机制，加强督查，确保创建“平安农机”活动取得实效。要加强做好示范单位申报、推荐、考评等工作,严格对照创建标准，每年定期开展创建“回头看”，加强对“平安农机”示范单位的督查,对示范单位有关工作存在缺项、不到位、退步的，要督促整改,巩固、完善、提高示范典型，确保各项工作不松懈、不退步。

　　五、职责分工

　　县农机中心：负责牵头组织实施创建工作，落实安全生产责任制；科学合理设置农机安全监理岗位，人员配备满足岗位设置要求，分工明确；按有关规定做好拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记、安全技术检验及报废补偿工作；抓好农机安全驾驶培训，严格牌证核发；做好农业机械维修和配件经营的监管工作；抓好农机安全检查和隐患排查治理；建立健全农机安全生产应急预案，做好农机事故处理、统计分析工作；定期向县公安交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，定期向县应急管理部门通报农机事故情况。

　　县财政局：保障“平安农机”创建工作的资金投入，将安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费纳入财政预算；加强对农机安全监理基础设施和装备建设的资金投入，辖区内装备设施配置水平明显高于平均水平；安排必要的专项资金，保障创建活动持续开展。

　　县交警大队：要加大拖拉机路面执法监管力度，特别是加强外省籍拖拉机及驾驶人的安全监管，加大对拖拉机无证驾驶、假牌假证、酒后驾驶、违法载人、超载、改装等违法行为的查处力度；及时将拖拉机违章、违法情况和道路事故处理情况通报县农机部门，确保信息互通。

　　县应急局：将农机安全生产列入县政府安全生产总体规划，协同县农机部门建立健全常态化的定期沟通协调机制，加强对“平安农机”创建工作的指导和监督检查，加大对基建企业等场所拖拉机的安全管理力度。

　　县交通运输局：做好交通运输管理和交通规章制度的宣传工作，加强全县交通基础设施及其配套项目的建设、养护管理工作，确保上路农机安全。

　　各乡镇（街道）：做好辖区内“平安农机”创建工作；加强农机安全管理机构和监管人员队伍建设；落实辖区内安全监管责任；开展经常性农机安全宣传教育，组织农机驾驶操作人员开展安全学习教育；建立规范农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案；根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动，全面排查整治农机事故隐患。

　　六、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2023年3月底前）。召开创建活动动员会，安排部署当前工作。制定创建方案，成立创建工作领导小组。同时，充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识的宣传工作，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。开展摸底调查，严格按照“平安农机”创建标准，由县农机部门指导乡镇（街道）进行各项基础建设，形成创建“平安农机”示范县的总体框架。

　　（二）全面实施阶段（2023年4月1日—6月30日）。进一步完善工作机制，建立健全相应规章制度，结合本区域农机分布及运营等实际情况，分区域针对性地重点防范、重点治理、重点查处、重点解决，提高农业机械注册登记率、驾驶人持证率；提高农业机械的参检率和报废更新力度，消除事故隐患，有效防范农机事故发生。各乡镇（街道）、有关部门要认真对照职责分工，重点做好农机安全管理的组织领导、安全宣传教育、农机驾驶操作人员管理、安全执法、安全生产状况等方面内容，建立管理台账，确保创建工作落实到位。

　　（三）迎检总结阶段（2023年7月10日前）。认真做好“平安农机”示范县的资料收集、归档管理和完善工作，进一步巩固提高创建成果，着重提升农机安全监理能力，全面落实创建“平安农机”示范县的各项工作要求，并使之形成制度化、规范化，迎接部、省两级“平安农机”创建活动领导小组的现场考核验收。

　　附  件：沈丘县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员名单

　　组  长：余长坤  县政府县长

　　副组长：郭  辉  县政府党组成员、县先进制造业开发区管委会副主任

　　成  员：欧常伟  县巡察办副科级巡察专员

　　李  涛  县农机中心主任

　　陈  重  县公安局政委

　　王汉章  县财政局局长

　　赵北征  县交通运输局局长

　　张  亚  县应急管理局局长

　　李旭升  县农业农村局局长

　　各乡镇（街道）乡镇长（办事处主任）

　　领导小组下设办公室，办公室设在县农机中心，负责创建工作日常事务，李涛兼任办公室主任。