沈丘县第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕

　　7月17日，备受社会各界关注的沈丘县第十五届人民代表大会第五次会议在我县健身馆隆重开幕。肩负着全县人民的重托和期待，来自全县各条战线的人大代表出席大会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　大会主席团成员皇甫立新、余长坤、贾庆伟、殷晓春、李子顺、赵振、段然、郝四春、刘和辉、马伟、夏立文、吕孝坤、路轲、李广其、张治君、李辉，在职的副处级以上领导干部，国家、省人大代表，周口市人大常务委员会委员在主席台就座。法定列席人员和出席县政协十届五次会议的政协委员及县直单位领导班子成员和工作人员列席了会议。

　　大会由县委书记、大会主席团常务主席皇甫立新主持。

　　大会应到代表345名，实到代表312名，符合法定人数。

　　上午8点30分，皇甫立新宣布大会开幕。

　　现场与会人员全体起立，奏唱国歌。

　　按照会议议程，大会首先听取了代县长余长坤所做的政府工作报告。

　　政府工作报告共分四个部分：一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就。二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务。三、2021年目标任务和重点工作。四、切实加强政府自身建设。

　　在谈到2020年工作回顾和“十三五”主要成就时，报告指出一年来我县疫情防控取得重大战果；经济回稳向好态势明显；三大攻坚战成效显著；四大经济迈出坚实步伐；城乡发展水平持续提高；改革开放向纵深推进；民生福祉加快改善。

　　报告指出：2020年是“十三五”规划收官之年。2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳任务，全县上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一张蓝图绘到底，心无旁骛抓发展，实现了一系列标志性突破，“十三五”规划目标任务全面完成。

　　五年来，经济总量持续扩张，综合实力显著增强。产业结构不断优化，高质量发展成果丰硕。监管水平提质上档，城市面貌发生巨变。脱贫攻坚圆满收官，农业农村欣欣向荣。社会事业全面进步，人民生活显著改善。创先争优成绩显著，沈丘形象越来越好。

　　在谈到2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务时，报告指出：当前，沈丘已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，站在了可以大有可为、为绘就周口添彩画卷作出更大贡献的新起点。在这一历史方位下，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共沈丘县委关于制定沈丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《沈丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：绿色钢铁城、港口物流城、休闲食品城、滨河宜居城、交通枢纽城基本建成，开放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生态沈丘、文明沈丘、幸福沈丘享誉全国。经济总量位居全省县市前列，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现。现代化经济体系构建走在全省前列。改革和发展深度融合、高效联动，以港兴城、通江达海的开放格局全面形成，创新型城市建设走在全省前列。生态环境根本好转，绿色生产生活方式蔚然成风，生态富民走在全省前列。独具沈丘特色的文化软实力显著增强，居民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业融合发展走在全省前列。居民收入迈上新的大台阶，社会事业和社会保障全面进步，以城乡区域统筹推进共同富裕和高质量发展走在全省前列。

　　《纲要草案》明确把“打造豫皖交界现代化区域性中等城市”作为“十四五”时期全县经济社会发展的总体目标，用实现九个“新”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是综合实力呈现新增长。地区生产总值保持较快增长，财政收入稳步提升，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、居民人均可支配收入等主要经济指标实现较大幅度增长。二是产业体系形成新优势。大力发展钢铁经济、高铁经济、临港经济、返乡经济，改造提升食品加工、机械电子、聚酯网等传统产业，建设立足豫东南、辐射华东的现代化物流基地和临港生态新城。三是创新能力迈上新台阶。先进制造业加快发展，高新技术产业、战略性新兴产业。比不断提高，农业现代化取得明显进展，服务业占比稳步上升，新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济引领作用大为增强。四是城乡融合呈现新局面。城乡差别逐步缩小，形成互通融合的城乡一体化发展新格局。乡村振兴战略全面实施，建立健全农村一二三产业融合发展体系，建设美丽乡村。五是生态环保取得新成效。坚定不移践行“两山”理念，主要污染物排放总量持续下降，生产生活方式绿色转型取得更大成效，生态环境明显改善。六是经济发展构建新格局。形成内部消费为主体的经济结构，以数字化生产带动产能与效率不断提升。新基建建设步伐不断加快，以5G、大数据为基础，以线上赋能线下的方式，推动消费中心下沉。七是民生改善迈出新步伐。坚持以人民为中心，加快构建公共服务体系，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平地转化为人民群众的获得感、幸福感、满足感。八是文化繁荣展现新景象。全面提升文化基础设施建设水平，促进非物质文化遗产的传承与保护，推动文化体制改革向纵深推进，增强人民群众文化获得感。九是治理能力打开新局面。政府机构精简高效，防范化解重大风险取得明显成效，常态化防疫、突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著增强，治理体系和治理能力现代化建设不断取得新突破。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的前提下，根据沈丘现实基础和特色发展路径，《纲要草案》提出了未来五年经济社会发展的总体思路——持续实施“123456”总体展思路，即实现一个目标、坚持两个导向、实施三大战略、发展四大经济、加快五城建设、打造六个沈丘。具体来说，“1”就是“实现一个目标”，力争到“十四五”末生产总值突破500亿元，财政收入超过30亿元，城区人口达到50万人，建成区面积突破50平方公里，县域经济实力进入全省第一方阵，打造豫皖交界现代化区域性中等城市（需要说明的是，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局的重大战略机遇，加快建设现代化经济体系，全面提升人民群众收入水平和消费能力，实现发展速度与发展质量双提升，省委、省政府决定对“十四五”发展目标作出调整。近期市委、市政府将进行研究，对相应目标进行调整。待市一级确定目标后，县委、县政府将迅速贯彻落实省市精神，结合沈丘实际，对“十四五”发展目标进行相应调整，及时向各位代表和社会公布）；“2”就是“坚持两个导向”，即“坚持高质量发展和坚持人民至上”工作导向，探索具有沈丘特色的县域经济发展之路，做到发展为了人民、发展成果由人民共享；“3”就是“实施三大战略”，全面实施产城融合战略、开放带动战略、乡村振兴战略，提升区域竞争力、辐射带动力和吸引力，努力在高质量发展上走在全市前列；“4”就是“发展四大经济”，重点发展钢铁经济、高铁经济、临港经济、返乡经济，为全县产业结构优化、空间布局提升和经济社会高质量发展提供强大动能；“5”就是“加快五城建设”，按照“东进西改、南通北扩”城市布局，推动城乡规划、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施一体化加快建设“绿色钢铁城、港口物流城、休闲食品城、滨河宜居城、交通枢纽城”；“6”就是“打造六个沈丘”，坚持以工兴城、以城带乡、产城融合、城乡贯通、全域振兴的发展格局，全力打造开放沈丘、富裕沈丘、智慧沈丘、生态沈丘、文明沈丘、幸福沈丘，不断提升人民群众获得感、幸福感、宜居感。

　　在谈到我县2021年目标任务和重点工作时，报告指出：2021年是“十四五”规划的开局之年。做好政府工作，必须坚定信心、保持定力、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长4%,居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内，粮食产量保持在18.75亿斤以上。

　　报告指出：做好今年工作，要重点把握以下四点：

　　一要坚定发展信心。当前，疫情变化和外部环境存在诸多确定性，我县处于战略机遇叠加期、内在优势放大期、蓄势跃升释放期、爬坡过坎攻坚期。越是在这个时候，越要坚持把发展作为第一要务，越要坚持高质量发展不动摇，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，只争朝夕，大干快上，力争在“十四五”期间把沈丘建设成为豫皖交界现代化区域性中等城市。

　　二要把握政策机遇。中部地区崛起、黄河流域生态保护、淮河生态经济带三大国家战略交汇叠加，释放出的政策红利必将为沈丘注入强劲发展动能。我国宏观经济政策保持连续性、稳定性、可持续性，对地方转移支付规模保持稳定，新增地方政府专项债券规模仍将保持在较高水平，脱贫攻坚接续乡村振兴，有利于我们争取上级资金，有利于保基本民生、保工资、保运转，继续保持较大的内需拉动效应。

　　三要放大比较优势。“十四五”期间，安钢集团将在沈丘建设千万吨钢产能生产基地，沈丘将新增兰考至沈丘、沈丘至舞阳、沈丘至卢氏三条高速，沙颍河航道升级改造将全部完工，沈丘的产业基础优势、区位交通优势在周口乃至全省都具有显著的独特性和优越性。我们要聚力做好优势转化，谋划实施更多强基础、利长远的大事要事，推动沈丘高质量发展不断迈出新步伐。

　　四要坚持人民至上。始终站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，加快补齐教育、医疗、生态环境、城市管理等民生短板，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足人民的美好生活需要。

　　在谈到切实加强政府自身建设时，报告指出：适应新时代要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中央、省市和县委各项部署落到实处。

　　抓实抓细促发展。坚持发展第一要务，脚踏实地、实事求是，大处着眼、细处着手，发扬钉钉子精神，强化责任担当，定了就干、干就干好、创先争优，一张蓝图绘到底、咬定青山不放松、不破楼兰终不还。

　　依法行政守原则。带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，提高政府决策科学化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。

　　严字当头树形象。狠抓政府执行力建设，坚持问题导向、目标导向和结果导向，大力纠治形式主义和官僚主义，打通政策落实“最后一公里”。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，不断加强项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约。

　　牢记宗旨为人民。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的教育、医疗、住房、社会保障等问题，真正使广大群众感受到生活有新提高、日子有新变化，让政府工作更好地体现人民意愿！

　　余长坤最后说：各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神、坚定信心，只争朝夕、负重前行，为建设社会主义现代化新沈丘而努力奋斗！

　　随后大会听取了县人大常委会主任殷晓春所作的县人大常委会工作报告。

　　报告指出：2020年，是我县发展史上极不平凡、极具挑战的一年，也是凝心聚力、砥砺前行的一年，更是为“十三五”画上圆满句号的一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣贯彻落实党委决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣尊崇和厉行法治，忠诚履行宪法法律赋予的职责，积极推动疫情防控和经济社会发展，为圆满完成县十五届人大四次会议确定的各项工作任务、谱写新时代沈丘更加出彩的绚丽篇章，作出了应有的贡献。在过去的一年里，县人大坚持党的领导，提高政治站位，牢牢把握人大工作正确方向；坚持依法监督，强化监督实效，全力推动县域经济健康发展；坚持人民至上，强化代表主体，不断增强人大工作整体实效；坚持强本固基，强化自身建设，持续提升人大工作水平。

　　在谈到县人大2021年的主要任务，报告指出：发展永无止境，奋斗未有穷期。2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是本届人大工作收官之年。我们要在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，秉持以人民为中心，胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣全方位推动高质量发展主题，紧紧围绕县委十二届八次全会暨县委经济工作会认确定的目标任务，紧紧围绕全县民主法治建设、保障人民权益和增进民生福祉，守初心担使命，勇担当善作为，以依法履职的新成效助推谱写全面建设社会主义现代化国家的沈丘绚丽篇章。

　　在今后的工作中，人大要旗帜鲜明讲政治，在推动人大工作与时俱进完善发展上有新境界；坚持依法监督、有效监督，在服务新时代现代化强县建设上有新作为；坚持代表主体地位，在密切联系群众深化代表工作上有新举措；加强自身建设，在提高履职能力增强履职实效上有新建树。

　　报告最后指出：各位代表，新时代孕育新使命，新征程成就新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、敬终如始，不懈怠、不松劲、不停步，认真履行好法律赋予的光荣职责，圆满完成本届常委会的各项工作任务，努力绘就沈丘振兴发展壮美画卷，以优异的成绩向中国共产党百年华诞献礼！

　　大会听取了县人民法院院长赵振勇所作的县人民法院工作报告；县人民检察院检察长李世龙所作的县人民检察院工作报告。

　　审查和批准了沈丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）；审查和批准了沈丘县2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，批准2021年国民经济和社会发展计划；审查和批准了沈丘县2020年财政预算执行情况与2021年全县预算（草案）的报告。

　　大会最后表决并通过了大会选举办法。（综合报道）

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