河南发文防止耕地“非粮化” 确保全省粮食种植面积不低于1.6亿亩

　　近日，河南省人民政府办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（以下简称《意见》），严格耕地用途管控，加强粮食生产功能区监管，规范流转土地管理，稳定粮食种植面积和产量，确保全省粮食种植面积不低于1.6亿亩，保障粮食产量稳定在650亿公斤以上。

　　为坚决遏制耕地“非粮化”倾向，扛稳粮食安全重任，《意见》提出，严格耕地用途管控，实施最严格的耕地保护制度。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、稻谷三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，禁止占用永久基本农田发展林果业以及从事挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。

　　《意见》明确，加强粮食生产功能区监管，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。规范流转土地管理，强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

　　《意见》要求，各地要切实落实保障本地粮食安全的主体责任，把稳定粮食种植面积作为硬任务，切实抓实抓细。强化粮食种植面积目标责任制，国家明确下达我省的粮食种植面积指标要务必完成，确保全省粮食种植面积不低于1.6亿亩，保障粮食产量稳定在650亿公斤以上。

　　在强化粮食生产政策支持方面，《意见》提出，落实产粮大县奖励、农业支持保护补贴等政策，积极争取国家对粮食主产区给予利益补偿，着力保护和调动各级政府保护耕地、重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

　　《意见》还要求，严格落实粮食安全责任制，将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。强化考核结果运用，对成绩突出的地方进行表扬，对落实不力的进行通报约谈，并与相关支持政策和资金相衔接。（文/银新玉）