磁场效应领跑沈丘速度

    秋临沈丘，潮涌沙颍。这个秋天，沈丘县产业集聚区主旋律更加激扬，人们感受着这里的鼓点激越。

    秋临沈丘，硕果累累。这个秋天，沈丘县产业集聚区主基调激情唱响，人们享受着这里的丰收喜悦。

    这是一个个由项目集聚铸就的恢弘场景：美国好时公司投资50亿元的亚洲最大巧克力制造基地建设如火如荼，河南迈特新能源科技项目开工兴建……

    这是一组组用数字谱写的跳动音符：2012年，产业集聚区入驻企业116家，规模以上企业76家，实现主营业务收入265.3亿元，完成固定资产投资83.5亿元，实现税收2.56亿元，2011年至2012年连续两年被省政府表彰为全省先进产业集聚区。

    一处处如火如荼的建设场景传递着沈丘急切奋进的足音。产业集聚区建设的澎湃大潮，正在开启沈丘美好明天的崭新画卷。

    “一区两园”：

    齐头并进催生“沈丘磁场”

    在沈丘县，凡是到产业集聚区参观的人，都会感到热血沸腾。“一区两园”布局恢弘，园区建设美丽如画，食品加工特色独具，电子产品跻身高端，聚酯网业放眼世界。产业集聚区引发的磁场效应，正以其独特的项目吸引力、资源集约节约利用率和未来成长性，领跑着沈丘经济的持续快速发展，撬动着沈丘经济的布局优化和产业升级。

    沈丘县产业集聚区一个最大的特点是“一区两园”，其中南区为综合加工产业园，北区为聚酯网特色产业园。

    该县依托资源禀赋和产业发展的优势，努力做大做强食品加工主导产业，整合提升聚酯网特色产业，大力发展高新技术新兴产业，目前产业集聚区已形成食品、聚酯网和光电新材料三大产业集群，四项指标综合排名在全省180个产业集聚区中位居前40位，全市第1位。今年1月至6月，累计完成固定资产投资26.74亿元，同比增长30%，实现工业增加值29.63亿元，同比增长27.5%，上缴税收1.6亿元，同比增长27.4%，先后被评为中国聚酯网之乡、河南省招商引资食品特色产业园、河南省新型工业化示范基地、河南省承接产业转移（食品类）示范基地、河南省高新技术特色产业基地。

    招商引资：

    要素红利激发“沈丘磁场”

    沈丘县在发展产业集聚区过程中，有意识地引进、培育和发展主导产业，充分利用沈丘资源要素优势、区位优势，提出了“产业链招商、大项目引领、临港招商”的思路，把目光锁定在行业龙头企业上，把资源集聚到引进带动力强的大项目和关联度高的好项目上，抓大引强，招商选资，趟出了一条“大项目—产业链—产业集聚—特色产业”的产业发展新路子。

    中原经济区上升为国家战略，沈丘从省际边缘变成了对接华东经济区的战略前沿，内陆劣势变为内生优势，要素优势加码沈丘。要素红利，因变局而凸显。沈丘，在招商引资中的要素优势愈加显现。

    “劳动力成本下降了1/3，但是产品品质直通率却提高了不止1个百分点。”从深圳转移到沈丘的凯旺电子老总陈海刚用“一升一降”来验证沈丘的劳动力成本优势。 

    劳动力又缺又贵的压力让凯旺电子不得不挥师北上。“东部的劳动力没有优势，西部的物流没有优势，中部的其他地方或者在配套或者在别的方面，没有这里好。”陈海刚向记者谈出了他回沈丘发展的感受。

    这家从事通讯设备线缆组件等电子产品的企业，从深圳移师沈丘短短几年，从2012年的300万元税收，到预计今年可完成1000万元的税收，要素红利的作用正日益显现。目前，全球每10部中兴手机，就有9部手机的数据线是沈丘生产。 

    沈丘能给的要素红利，决不仅是凯旺电子所倚重的用工成本，一个更大的要素红利，是内需市场的锋线随着产业转移从沿海西渐，沈丘的内陆劣势加速转变为内生优势。

    但在现代经济格局中，通达之便不仅依靠地利，更有赖顺畅迅捷的交通。

    近年来，沈丘县的交通基础设施建设突飞猛进。高速公路网、沙颍河航运、距离郑州航空港两小时的综合交通优势不断发酵、延伸。地利，意味着运输半径的缩短；交通底盘的锻造，带来了物流成本的下降。

    穿城而过的沙颍河，让沈丘开始在推进临港经济上进行探索。

    从水路把货物运出，吨/公里仅6分钱，物流成本要比从公路出货便宜很多。这对于制造业而言，不得不说是巨大的利差。而这个利差，将会随着内需市场的开发日益加大。追随着郑起集团的步伐，河南天源环保港口物流、河南迈特新能源科技有限公司……越来越多的企业也因为红利效应落户沈丘。

    “目前，到沈丘来考察、投资的企业越来越多，以前我们担心没商可招，现在我们发愁没地可用。”沈丘县委书记皇甫立新谈到该县产业集聚区的发展速度，既感到兴奋，又觉得被“后顾之忧”困扰。是的，这变化的背后，既是发展的跨越，又是困扰的紧逼。

    产城互动：

    公共服务红利提质“沈丘磁场”

    “如果说发展工业是做‘增量’文章，那么，发展服务业就是‘提质’的点睛之笔。”沈丘县政府县长刘国庆表示，“产业集聚区内企业能否发展壮大，关键取决于服务业的发展水平。”

    坚持以产业作为城市发展的前提和支撑，以城市作为产业发展的平台，按照积极建设新城区、逐步改造老城区、强力推进产业集聚区、启动建设文化教育园区的“四区互动”城建格局，城市建设与产业经济同步发展，文化底蕴与发展潜力同步积聚。皇甫立新告诉记者：“只有让产业更加依附于城市，让城市功能更好地服务于产业，才能使产业和城市形成一个良性互动的有机整体。” 

    坚持工业与现代服务业共进，在产业集聚区与城乡建设统一规划布局，在产业集聚区的重要节点上，规划设计有服务业项目，使基础设施无缝对接。目前，产业集聚区内两栋3万平方米的小户型职工公寓楼和专家公寓楼，两栋5万平方米、720套农民工廉租公寓楼主体已经完工。项目建成后，既拓展了产业集聚区发展空间，又促进了农村人口有序向城镇转移。

优化环境：

    环境红利加码“沈丘磁场”

    环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里。

    沈丘县委常委、常务副县长胡恩勇说：“企业发展就像小孩的脚，政府的服务就像给企业的那双鞋。脚长大了，鞋也要做大。鞋是不是舒适，只有脚才有发言权。”

    如何让鞋子更合脚，如何激发企业活力？政府、企业都在反思。

    激发发展活力，要求政府正确处理与市场的关系，把错放的手放回口袋。

    过去，一个投资项目，没有10个以上的部门审批，很难批准；没有一年的审批时间，很难落地。这种状况不改变，最大的创业创新激情也会消退，最强的经济活力也会散失。审批制度改革成为当务之急。

    改善环境，沈丘从制度着手。

    县委提出允许干部工作有失误，不允许干部不干活，火线优选干部，对能干事、干成事、勇担当的干部优先提拔，让庸官、懒官没有出路。

    走进宽敞明亮的沈丘县产业集聚区综合服务大厅，工商、地税、土地、房管、人社、民政等46个县直部门的服务窗口一应俱全。现在企业不出产业集聚区，就能把事办好。

    企业办理各种证照和审批手续，属县直部门的收费项目，只收工本费；集聚区内的医疗、就业、养老保险等所有服务性事项，实行社会化服务。

     对创新能力强、市场前景好的企业，集聚区管委会主动预留建设用地、联系银行贷款；对有政策性扶持的项目，有关部门积极为企业争取上级对口扶持资金；对境外、省外资金投资到集聚区内形成资产3000万美元以上的项目，给予75万元至1000万元的奖励。对企业家反映的拆迁、道路不畅等28个突出问题，该县不到两周已经解决15个，一个月内28个问题基本解决。

    环境红利，因效率而弥珍，因创新而释放。得益于这样的体制机制创新，沈丘县一批批企业得以孵化、壮大。得益于这样的体制机制创新，今年上半年，全县实现主营业务收入152亿元，同比增长49%，税收收入1.6亿元，同比增长27.4%，安排就业2.8万人，同比增长26%。

    今日沈丘，世界眼光，正在释放潜能，成就梦想。（孙智 李凤霞 韦伟 郭力铭）