沈丘县人民政府 关于印发沈丘县2018年统筹整合财政涉农资金调整实施方案的通知

沈政〔2018〕37号

沈丘县人民政府

关于印发沈丘县2018年统筹整合财政

涉农资金调整实施方案的通知

各乡镇人民政府、办事处，县政府有关部门：

    现将《沈丘县2018年统筹整合财政涉农资金调整实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

                                 2018年8月29日

沈丘县2018年统筹整合财政涉农资金

调整实施方案

为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，落实中央及省、市关于脱贫攻坚的决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，以减贫成效为导向，提高财政涉农资金的精准度和使用效益，为决战决胜脱贫攻坚，提供强有力的政策、措施和资金保障。

二、脱贫目标

紧紧围绕“两不愁、三保障”，以增加贫困人口经济收入和村集体经济持续增收，强化基础设施和民生事业建设,改善人居环境,提高社会保障水平为核心,统筹整合使用财政涉农资金，提高资金使用的精准度和效益，确保2018年我县脱贫攻坚成果得到巩固提升。

三、筹资方式

根据《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）精神，按照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）确定的范围执行，对上级下达我县的中央财政20类61项、省级财政13类28项涉农资金、市级财政安排的相关涉农资金和县级财政预算安排的相关涉农资金，全部纳入统筹整合范围。而且严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求，推进结余结转资金的统筹使用。根据年度脱贫任务及巩固脱贫成效的需要，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。同时加大实质性整合力度，尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”“跨类别使用”，进一步提高整合的深度和力度。2018年我县计划统筹整合财政涉农资金43534.88万元，其中中央资金29390.55万元、省级资金4655.15万元、市级资金2124.58万元，县级资金7364.6万元。

四、具体建设任务与资金安排使用

（一）农村基础设施建设类项目

2018年农业农村基础设施类项目计划实施22个，包括374个子项目。计划投资25873.32万元，其中计划使用中央资金19174.12万元、省级资金3235.65万元、市级资金233万元和县级资金3230.54万元。

1.统筹整合资金道路建设项目

（1）建设任务：修建道路112764.2平方米，道路33.1192公里，结构为15cm厚12%石灰稳定土，15cm厚C30水泥混凝土。建设地点：赵德营镇程寨行政村、孟中寺至后楼行政村、留福镇皮营行政村、新寨行政村、范营乡范营集至马营行政村、范庄行政村至普花园行政村、马营行政村至范集行政村、纸店镇赵腰庄行政村、李老庄乡酒店庄行政村、卞路口乡霍楼行政村至朱楼行政村、北城办事处南王庄居委会、付井镇杨庄行政村、老城镇郑庄行政村、冯营乡李庙行政村。

（2）资金安排：安排统筹整合中央财政专项涉农资金1542.64万元。

（3）时间进度：2018年1月11日完成招投标，2018年3月1日开工建设，2018年4月30日完工，2018年8月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区道路和人居环境得到改善，惠及贫困户1404户贫困人员5773名。

（5）责任单位：交通局、扶贫办

2.脱贫攻坚统筹整合资金道路建设项目

（1）建设任务：新建道路176497平方米，40.853公里，结构为12%、18cm灰土，18cmC30砼面层。建设地点为老城镇杨洼村-S217-刘埠口、南吴营村-孙庙-学校、南吴营村-卢营、荆条村-徐营、荆条村-徐营-陈庄、前谷营-张湾行政村贾庄、前谷营-后谷营-学校、寨里—后东行政村、赵德营镇董尧-北杨庄-董小庄、程寨村-梁营行政村郭小庄、崔庄、崔庄-后楼北-盆尧南、付营村-王其庙村室、白集镇胡院村-白庄村、李宋楼村-大王楼村、程营-李宋楼村、白集镇张美庄-梁庄-常楼、张美庄-焦营-班车线路、王岗行政村、北杨集乡谷孟庄-张楼-宋阁、小丁庄-小卞庄-毛寨村、单尤庄行政村刘庄-林庄-赵庄村、王大庄-韩吴庄-单尤庄、卞路口乡小郭庄-张保园村、钟寨村-赵楼-胡庄、乡尹庄村-宋庄-前朱庄-黄庄、槐店镇大王楼村、刘湾镇刘楼村-徐老庄-前老家、杜庄村行政村乔庄-潘庄。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金2550.03万元。

（3）时间进度：2017年11月24日完成招投标，2017年12月1日开工建设，2018年2月1日完工，2018年8月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区道路和人居环境得到改善，惠及贫困户2867户贫困人员12673名。

（5）责任单位：交通局、扶贫办

3.少数民族发展资金道路建设项目

（1）建设任务：新修东城办解庄道路630平方米，新修东城办解庄行政村排水管网总长1500米，直径40厘米，新修东城办李安庄行政村村内道路，总长930米、均宽2.86米、总面积2660平方米。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政专项涉农资金共计82.93万元。

（3）时间进度：2018年3月24日完成招投标，2018年3月29日开工建设，2018年5月29日完工，2018年8月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善了谢庄和李安庄村的基础设施，受益群众647户3656名，其中贫困户116户604人。

   （5）责任单位：民宗局

4.2018年脱贫攻坚统筹整合资金道路建设项目

（1）建设任务：在3个乡镇13个村建设道路1O条，长14.909千米，62261平方米，厚18厘米，C30砼面层道路1O条，长14.909千米，62261平方米，厚18厘米，C30砼面层。建设地点北城办事处高门、腾营、前寨、王营；冯营乡大高营、小高营、西王庄、李庙；付井镇马堂、付井、西李楼、玉帝庙、杨庄。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金946.79万元。

（3）时间进度：2017年11月3日完成招投标，2017年11月10日开工建设，2017年12月31日完工，2018年7月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目实施解决13个行政村出行难问题，带动沿线经济发展。惠及贫困户1053户贫困人员4297人。

  （5）责任单位：交通局、发改委

5.沈丘县脱贫攻坚道路建设项目

（1）建设任务：新建道路37.375千米，建设地点留福镇的小陈营、老寨、郭六、李寨、李老庄乡的杜老庄、张楼、刘庄店镇的前严庄、东城办事处的东孙楼、李营、石槽集乡的大李营、小涂营、赵庄、王湖、范庄、孙营、董营、后张庄、莲池镇的韩营、胡庄、刘八庄、莲一、童庄、常吕。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金2056.45万元。

（3）时间进度：2017年11月7日完成招投标，2017年11月30日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月31日完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，6个乡镇23个行政村基础设施和人居环境得到改善，惠及贫困户925户贫困人员3490名。

（5）责任单位：交通局、国土局

6.新增建设用地土地有偿使用费涉农整合资金项目

（1）建设任务：新建道路9.905千米，桥涵2座，建设地点为老城镇李楼、荆条、杨洼、刘埠口、路庄。范营乡孙楼、刘花园、老李营、陈靳庄、八里棚。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金488.3万元。

（3）时间进度：2017年10月16日完成招投标，2017年11月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月31日完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，2个乡镇7个行政村的基础设施和人居环境得到改善，惠及贫困户925户贫困人员3490名。

  （5）责任单位：交通局、国土局

7.高标准基本农田涉农整合资金项目

（1）建设任务：新建道路36.004千米，桥涵23座。建设地点老城镇的李庄、南吴营、孙庙、荆条、李楼、留福镇夏老家、于古洞、曹桥、化庄、范营乡的李集、阮洼、李湾、陈靳庄、马湖、杨湾、马营、庙赵庄、金庄、老李营。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金1886.91万元。

（3）时间进度：2017年9月30日完成招投标，2017年11月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月31日完成验收。

（4）绩效目标：项目实施后，3个乡镇19个行政村的人居环境得到改善，基础设施和人居环境得到改善，惠及贫困户136户贫困人员404名。

（5）责任单位：交通局、国土局

8.沈丘县农村公路安防项目

（1）建设任务：设置安全防护设施，处置县乡道安全隐患里程117.49公里，村道安全隐患里程26公里。设置安全防护设施内容为：安装波形护栏75513米，标志牌177块，减速带45米，标线23913.6平方。建设地点共涉及洪山镇、莲池镇、范营乡、刘庄店镇、李老庄乡、白集镇、卞路口乡、北杨集乡、新安集镇、付井镇、冯营乡、老城镇、石槽集乡、赵德营镇、槐店镇、北城办、周营乡、纸店镇、东城办等19个乡镇，杨庄、杨老庄、虎头、赵楼、赵腰庄、小高营、阙庄、前谷营、王郑营、八里棚、大卞庄、王官庙等98个行政村。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金1971.9万元。

（3）时间进度：2017年12月18日完成公开招投标，12月20日开工，2018年9月30日完工，2018年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：工程实施后，可解决18个乡镇98个行政村群众的出行和车辆出行的安全保障，大幅度减少了安全事故的发生，为沿线群众提供了安全畅通的交通运输环境。项目沿线受益群众54369户232067人，其中贫困户7813户，贫困人口31885人。

（5）责任单位：交通局

9.脱贫攻坚农村道路建设项目

（1）建设任务：建设里程120.967公里，水泥混凝土路面475262平方米。建设地点为北杨集乡、新安集镇、洪山镇、白集镇、北城办事处、刘湾镇、卞路口乡、赵德营镇、周营镇、范营乡、付井镇、莲池镇、槐店回族镇、石槽集乡、李老庄乡、刘庄店镇、留福镇等17个乡镇，张单庄、白庄、耿楼、谷孟庄、马楼、杨寨等66个行政村。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金6968.46万元。

（3）时间进度：2018年3月8日完成公开招投标，2018年3月20日开工，2018年7月31日完工，2018年8月31日完成验收。

（4）绩效目标：工程实施后，17个乡镇66个行政村的村容村貌及沿线群众出行环境得到有效改善，促进沿线农产品外运条件，提高沿线村民经济发展，贫困户3837户贫困人口14193人得到收益。

（5）责任单位：交通局

10.行政村村级组织活动场所建设项目

（1）建设任务：在20个乡镇151个行政村新建151个村级组织活动场所。村室建设标准：面积102平方米，长16.74米，宽6.54米，高3.5米。建设地点为洪山镇、莲池镇、范营乡、刘庄店镇、李老庄乡、白集镇、卞路口乡、北杨集乡、新安集镇、付井镇、冯营乡、老城镇、石槽集乡、赵德营镇、留福镇、邢庄镇、刘湾镇、北城办、周营乡、纸店镇等20个乡镇，蒋庄、李坟、刘八庄、孙营、马楼、马湖、董庄、贾庄、前朱庄等151个行政村。

（2）资金安排：安排县统筹整合财政涉农资金2472.04万元。

（3）时间进度：2018年4月23日完成招投标，2018年4月26日开工建设，2018年5月30日完工，2018年6月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区的151个村级组织活动场所得到改善，项目区受益贫困户3964户贫困人员13536人。

（5）责任单位：县委组织部

11. 沈丘县2018年农业综合开发危桥改造项目

（1）建设任务：在全县22个乡镇97个行政村重建、维修改造桥梁115座。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金1178.67万元。

（3）时间进度：2018年8月29日完成公开招投标，2018年9月5日开工，2018年12月4日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善了项目区的基础设施，项目区52613户225375名群众得到受益，其中贫困人员9870户39480人。

（5）责任单位：县委农办

12.三类贫困人员安全饮水项目

（1）建设任务：解决分散供养五保户、正在享受政策的低保户、一二级重度残疾人员户三类贫困人员饮水不安全问题。

（2）资金安排：安排省级财政涉农资金100万元。

（3）时间进度：2018年10月30日完成公开招投标，2018年11月8日开工，2018年12月8日完工，2018年12月28日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，解决了分散供养五保户、正在享受政策的低保户、一二级重度残疾人员户三类贫困人员饮水不安全问题，惠及三类人员2609户7827人。

（5）责任单位：水利局

13.白集尹庄安全饮水主官网改造项目

（1）建设任务：改造白集尹庄安全饮水管网18000米，土方开挖0.72万立方米。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金38.8万元。

（3）时间进度：2018年9月15日完成公开招投标，2018年9月20日开工，2018年10月19日完工，2018年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区的饮水安全得到了保障，项目区141户贫困户650名贫困群众得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

14.专项扶贫资金道路建设追加资金项目

1. 建设任务：因物价上涨审计决算后，为专项扶贫资金道路建设项目追加建设资金。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金331.88万元。

（3）时间进度：以审计决算为准，2018年12月20日前完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区道路和人居环境得到改善，贫困人员14927名得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

15.道路养护工程追加资金项目

（1）建设任务：因物价上涨审计决算后，为道路养护工程项目追加建设资金。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金10.37万元。

（3）时间进度：以审计决算为准，2018年12月20日前完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区186户贫困户700人贫困人员得到受益。

（5）责任单位：交通局

16.以工代赈道路建设追加资金项目

（1）建设任务：因物价上涨审计决算后，为以工代赈道路建设工程项目追加建设资金。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金196.51万元。

（3）时间进度：以审计决算为准，2018年12月20日前完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区2752户贫困户9507人贫困人员得到受益。

（5）责任单位：发改委

17.脱贫攻坚道路建设追加资金项目

（1）建设任务：因物价上涨审计决算后，为脱贫攻坚道路建设项目追加建设资金。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金219.74万元。

（3）时间进度：以审计决算为准，2018年12月20日前完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区的1601户贫困户5755名贫困人员得到了受益。

（5）责任单位：财政局

18.2018年脱贫攻坚道路建设项目

（1）建设任务：新建北城、卞路口、老城等7个乡镇黄孟营、崔楼、倪寨等9个行政村道路，新建道路9.13896公里，建设面积25406.41平方米，建设标准四级砼路，基层为12%石灰土（或冷再生）压实厚度15厘米；面层为C30，厚度15厘米。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金335.86万元。

（3）时间进度：2018年9月20日完成公开招投标，2018年9月25日开工，2018年10月24日完工，2018年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区的基础设施得到了改善，项目区255户贫困户929名贫困群众得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

19.扶贫车间附属设施项目

（1）建设任务：对107个扶贫车间新建卫生间108个，单个建筑面积31.95平方米；新修道路共计7.5公里，道路面层37500平方米，道路结构为18cm厚12%灰土基层，18cm厚，C30面层。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金1098.28万元。

（3）时间进度：项目2018年7月30日完成公开招投标，2018年8月12日开工，2018年10月12日完工，2018年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区贫困人员5768户23175名得到受益。

（5）责任单位：工信委

20.扶贫车间电力配套工程项目

（1）建设任务：该项目涉及全县19个乡镇（办）101个贫困村，对扶贫车间安装100KV变压器至315KV变压器和配套设施74台，使用电杆288根，绝缘导线2.912万米，低压电缆495米，横担898根加上各类辅材、金具等。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金644.01万元。

（3）时间进度：2018年9月25日完成公开招投标，2018年9月30日开工，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区贫困人员5656户22725名得到受益。

（5）责任单位：国网沈丘县供电公司

21.光伏扶贫电力配套工程建设项目

（1）建设任务：项目涉及全县21个乡镇（办）339贫困村，新建改造配电台区三个，共使用电杆739根，使用50平方至95平方绝缘导线109.235千米，低压电缆27.532千米，横担1311根加上各类辅材金具等。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金522.74万元。

（3）时间进度：第一二批村级光伏电力配套工程2018年9月25日完成公开招投标，2018年9月30日开工，2018年10月30日完工，2018年11月30日完成验收。第三批村级光伏电力配套工程2018年4月27日完成公开招投标，2018年4月30日开工，2018年6月15日完工，2018年9月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区贫困人员18984户76275名得到受益。

（5）责任单位：国网沈丘县供电公司

22.市派第一书记专项资金基础设施建设项目

（1）建设任务：涉及6个乡镇10个市派第一书记行政村。其中新安集镇下溜村新建水泥路414米，总面积1449平方米，结构为15cm厚12%石灰稳定土，15cm厚C30水泥混凝土；新安集镇三大夫营村建设平房四间，面积75平方米的村室一栋；纸店镇赵腰庄村新建水泥路414米，总面积1449平方米，结构为15cm厚12%石灰稳定土，15cm厚C30水泥混凝土；白集镇刘院村新建水泥路606米，总面积1818.3平方米，结构为15cm厚12%石灰稳定土，15cm厚C30水泥混凝土；白集镇大滩李村新建水泥路670米，总面积2440平方米，结构为15cm厚12%石灰稳定土，15cm厚C30水泥混凝土；白集镇白庄村新建75*50*12砖混结构下水道300米；石槽集乡虎头村新建DN50双壁波纹管下水道333米，每30米一个观察井；石槽集乡郜庄村新建DN50双壁波纹管下水道667米，每30米一个观察井；洪山镇石关村建设57盏太阳能照明灯；卞路口乡马楼村建设57盏太阳能照明灯。

（2）资金安排：安排市级统筹整合财政涉农资金233万元。

（3）时间进度：2018年10月30日完成公开招投标，2018年11月5日开工，2018年11月30日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区贫困人员702户2790名得到受益。

（5）责任单位：扶贫办、新安集镇、纸店镇、白集镇、洪山镇、石槽集乡、卞路口乡

（二）产业发展类项目

2018年产业发展类项目计划实施12个，包括17个子项目。计划投资11272.09万元，其中计划使用中央资金9868.53万元，省级资金1048.5万元，市级资金20万元，县级资金335.06万元。

1.扶贫小额贷款贴息项目

（1）建设任务：对贫困人员和带贫企业扶贫小额贷款予以财政贴息。户贷户用国家基准利率贴息，企贷企用贴息2%。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金161.51万元。

（3）时间进度：2018年4月1日实施，2018年12月31日完成。

（4）绩效目标：通过对贫困人员和带贫企业扶贫贷款予以财政贴息，预计4100户贫困户15990名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

2.金融扶贫小额贷款风险补偿金项目

（1）建设任务：向贫困户和带贫企业发放贷款提供风险补偿金。

    （2）资金安排：安排省级级财政涉农资金1000万元。

（3）时间进度：2018年4月1日实施，2018年6月30日完成。

（4）绩效目标：通过风险补偿金，发放扶贫贷款1亿元，按照每户贫困户贷款5万元计，预计2000户贫困户8030名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

3.村集体经济养殖项目

（1）建设任务：发展11个村集体经济养殖项目，每个贫困村财政投入50万元。其中付井镇高湖、赵口、王楼、王周庄、孙小楼五个贫困村集体经济合作社在高湖村联合建设1个养殖规模为500头的肉牛养殖场；纸店镇潘董庄、张庄、赵腰庄、孙洼、丘庄五个贫困村集体经济合作社在潘董庄联合建设1个养殖规模为500头的肉牛养殖场；对付井镇马堂村村集体经济肉牛养殖场进行改建。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金548.9万元。

（3）时间进度：2018年6月30日完成公开招投标，2018年8月6日开工，2018年10月10日完工，2018年10月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过发展村集体经济养殖项目，11个贫困村的村集体经济得到持续增收，村内571户2277名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：农牧局

4.第三批村级光伏扶贫项目

（1）建设任务：在19个乡镇利用44个行政村的村旁荒废地等建设单个装机容量60-480千瓦村级光伏电站44个、总发电装机规模7.28MW，建成后光伏电站归村集体所有。建设地点为纸店镇、卞路口乡、洪山镇、北城办、东城办、莲池镇、邢庄镇、范营乡、李老庄乡、留福镇、石槽集乡、刘湾镇、冯营乡、北杨集乡、赵德营镇、付井镇、白集镇、老城镇、刘庄店镇等18个乡镇，赵腰庄、霍楼（铁佛堂）、姜桥、前寨（王营）、北马庄、阙庄村、杨庄村、胡楼、宁庄、后王庄、前寨村、李新庄、范庄、雒庄、蔡洼、徐楼、涂营、徐老庄、南赵庄、李庙、刘桥、赵桥、谷孟庄、后楼、石关（韩庄）、南郭庄、付井敬老院、刘楼、李宋楼（河滩）、王庄、李仙庄、赵庄、孙楼、刘堂、王白庙、化庄、皮营（新寨、老寨、黄营、曹桥）、陈庄、南程营、虎头、邵庄、保金堂、于庄（刘代庄）等44个行政村。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金4547.71万元。

（3）时间进度：2018年3月2日完成招投标，2018年3月14日开工建设，2018年9月30日完工，2018年10月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过村级光伏电站的建设，增加了贫困村的村集体经济收入，1456户贫困户4757名贫困人口将得到受益。

（5）责任单位：发改委。

5.村级扶贫车间建设项目

（1）建设任务：为17个乡镇103个行政村的107个村级集体经济扶贫车间追加建设资金。建设地点涉及付井镇、纸店镇、莲池镇、白集镇、洪山镇、卞路口乡、北杨集镇、冯营乡、范营乡、老城镇、刘庄店乡、李老庄乡、留福镇、大刑庄乡、石槽镇、刘湾镇、赵德营乡等17乡镇，南郭庄、前营子、张单庄、杨楼等103个行政村。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金4010.41万元。

（3）时间进度：2017年11月3日完成公开招投标，2017年11月4日开工，2018年3月10日完工，2018年4月6日完成验收。

（4）绩效目标：通过建设扶贫车间，扩大群众转移就业渠道，提高村集体经济收入，将带动900户3510名贫困户增收脱贫。

（5）责任单位：工信委

6.2018年畜牧产业扶贫保险项目

1. 建设任务：对产业扶贫基地和村集体合作社的肉牛、肉羊、基础母牛、蛋鸡购买保险，其中肉牛每头保费300元，保额每头6000元；基础母牛保费每头320元（农户自缴费96元

），保额每头8000元；肉羊每头保费30元，保额每只500元；蛋鸡每羽保费2.4元，保额每羽25元。实施地点付井镇、赵德营镇、刘庄店镇、范营乡、洪山镇、老城镇等15个乡镇马堂、程营、王庄等15个行政村养殖专业合作社。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金87.36万元。

（3）时间进度：2018年3月1日实施，2018年5月30日完成。

（4）绩效目标：对产业扶贫基地和村集体合作社的肉牛、肉羊、基础母牛、蛋鸡购买保险，降低养殖风险，为产业扶贫基地带贫的3185户贫困户受益提供保障。

（5）责任单位：农牧局

7.种植业保险项目

（1）建设任务：对带贫的产业扶贫基地的日光温室、塑料大棚进行保险，按照大棚总造价3%的保险费率进行承保，降低带贫和经营风险。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金共计100万元。

（3）时间进度：2018年11月1日实施，2018年12月20日完成。

（4）绩效目标：避免因不可抗力因素给种植业精准扶贫基地造成的财产损失，为产业扶贫基地带贫的2767户贫困户受益提供保障。

（5）责任单位：农牧局

8.村集体经济产业发展项目

（1）建设任务：在卞路口乡肖门、白集镇田营、洪山镇王油坊、周营镇周营村、付井镇马堂村、赵德营镇梁营村发展种植项目壮大村集体经济产业发展。其中卞路口乡肖门村集体经济新建新建48米*48米玻璃连栋栋温室大棚1栋，建筑面积1170平方米，80米*10米温室大棚2栋，建筑面积1600平方米，地灌设施100亩；白集镇田营村集体经济新建日光温室大棚7栋，每棚占地800平方米、地灌设施80亩；洪山镇王油坊村集体经济新建果蔬深加工设备一套，含真空油炸机、毛刷清洗机、切片机、切条机、电热杀青机、八角筒调味机、电磁感应封口机各一个、3.8*3.8冷库一座；周营镇周营村集体经济新建智能温室大棚采购7栋智能化食用菌房，占地500平方米；付井镇马堂村集体经济新建标准化保温种植大棚，建设21栋食用菌生产棚，每栋171平方米；赵德营镇梁营村新建蘑菇大棚3栋，一栋占地540平方米。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金共计600万元。

（3）时间进度：2018年11月10日完成招标和采购，2018年11月25日实施，2018年12月15日完成，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过壮大提高村集体经济收入，带动贫困户增收脱贫，项目区的492户贫困户1983名贫困人员得到了受益。

（5）责任单位：农牧局

9.脱贫攻坚实用技术培训项目

（1）建设任务：对建档立卡贫困户进行实用技术培训全县不少于300名，每人培训经费3000元。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金共计100万元。

（3）时间进度：2018年8月24日完成招标，2018年9月5日实施，2018年10月30日完成，2018年11月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过实用技术培训，提高贫困户自主创业能力，预计不少于300户贫困户1210名贫困人员将得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

10.贫困村创业致富带头人培训项目

（1）建设任务：对159个贫困村的477名致富带头人进行技术培训，每人培训经费1000元。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金共计47.7万元。

（3）时间进度：2018年11月2日实施，2018年11月8日完成，2018年11月30日完成，2018年12月10日完成,验收。

（4）绩效目标：通过技术培训，提高致富带头人带贫能力，预计不少于1431名贫困人员将得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

11、市派第一书记产业发展项目

（1）建设任务：付井镇王周庄村建设肉牛养殖项目，购买肉牛20头。

（2）资金安排：安排市级统筹整合财政涉农资金20万元。

（3）时间进度：2018年10月30日完成公开招投标，2018年11月5日开工，2018年11月30日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，项目区贫困人员67户227名得到受益。

（5）责任单位：扶贫办、付井镇

12、省派第一书记产业发展项目

（1）建设任务：卞路口乡南郭庄建设村集体经济育肥羊养殖场，其中围墙280米，圈舍面积540平方米，粪场200平方米，机井一眼。打料机两台。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金97万元。

（3）时间进度：2018年10月30日完成招投标，2018年11月5日开工建设，2018年11月30日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，南郭庄村集体经济建设得到发展，94户贫困户412名贫困群众得到受益。

（5）责任单位：扶贫办、卞路口乡

（三）公共服务（社会发展、公益事业）类项目

2018年公共服务（社会发展、公益事业）类项目计划实施12个，包括54个子项目。计划投资5568.08万元，其中计划使用中央资金347.9万元，省级资金371万元，市级资金1871.58万元，县级资金2799.6万元。

1.雨露计划助学工程项目

（1）建设任务：对中职中专和高职高专贫困学生2017年秋季每学期补助1000元助学金，2018年春季每学期补助1500元助学金。

（2）资金安排：安排中央统筹整合财政涉农资金347.9万元。

（3）时间进度：2018年6月1日实施，2018年10月31日完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，2754名贫困学生得到资助减轻了贫困学生上学的压力。

（5）责任单位：扶贫办

2.贫困村标准化卫生室建设项目

（1）建设任务：为18个乡镇39个行政村各建一所不低于100.55平方米的标准化卫生室。建设地点为白集镇、北杨集乡、李老庄乡、大邢庄乡、槐店镇、新安集镇、纸店镇、莲池镇、赵德营镇、刘湾镇、石槽集乡、冯营乡、洪山镇、白集镇、留福镇、老城镇、卞路口乡、北城办事处等18个乡镇，中庭湖、贾庄、后湖、吴桐庄、大陈庄、小陈庄、曹洼、蒋桥、申段庄、东赵楼、赵阎庄、后李庄、大王楼、崔寨、王廷庄、胡营、王庄、莲一、小齐营、赵庄、二院庄、蒋寨、胡小楼、肖门、王寨、杂姓营、梅刘庄、阁子楼、吴岗、武营、郑庄、双刘庄、金李庄、吕集、杨老庄、柳树庄、刘尧、朱庄寨、李庙等39个行政村。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金582.98万元。

（3）时间进度：分两批招标。第一批22个行政村卫生室建设项目2017年9月22日完成公开招投标，2017年10月9日开工，2018年6月20日完工，2018年6月30日完成验收。第二批17个行政村卫生室建设项目2017年12月完成公开招投标，2017年12月23日开工，2018年6月20日完工，2018年6月30日完成验收。

（4）绩效目标：通过39个行政村卫生室建设，改善群众的就医条件，惠及贫困人员8073人。

（5）责任单位：卫计委

3.标准化卫生室附属设施项目

（1）建设任务：对全县22个乡镇399个行政村399所标准化卫生室统一配置附属设施，规范管理。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金148.11万元。

（3）时间进度：2017年12月完成公开招投标，2018年1月10日开工，2018年3月30日完工，2018年4月10日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善群众的就医条件，惠及贫困人员82593人。

（5）责任单位：卫计委

4.健康扶贫爱心保健箱项目

（1）建设任务：为全县2017年3519户未脱贫户每户配发一个健康扶贫爱心保健箱，箱内配备常用药品、卫生应急处置材料和宣传品，每个单价109元，共3519个。

（2）资金安排：安排县级财政统筹整合资金资金38.36万元。

（3）时间进度：2018年1月7日完成公开招投标，2018年1月8日开工，2018年1月28日完工，2018年4月16日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，促进了健康扶贫政策的落地和贫困人口健康生活方式的养成，惠及贫困户3519户14076人。

（5）责任单位：卫计委

5.健康扶贫医疗救助项目

（1）建设任务：为全县建档立卡贫困人员住院降低起付线。在乡级定点医院住院，每人次补偿140元；在县级定点医院住院，每人次补偿126元。对居民基本医保、大病保险、大病补充保险、民政医疗救助后剩余的合规费用，年度末全部进行政府兜底医疗救助。补偿时段为:2017年11月11日至2018年11月30日住院。

（2）资金安排：安排市级统筹整合财政涉农资金390.08万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年1月1日实施，2018年12月20日完工。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善了贫困人员的看病难问题，惠及贫困人员15000人。

（5）责任单位：卫计委、民政局

6.行政村广播器材项目

（1）建设任务：对22个乡镇476个行政村安装广播器材494套，每套资金1980。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金98.09万元。

（3）时间进度：2017年10月16日完成公开招投标，2017年11月18日开工，2017年11月6日完工，2017年12月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善了贫困村文化娱乐生活，12496名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：文广新局

7.广播电视精准扶贫项目

（1）建设任务：对新增返贫建档立卡贫困户免费安装数字电视。初装户每户360元，包括安装费、工料费、机顶盒费用、2年收视费，并免费赠送宽带业务。对已经安装过数字电视的用户，费用作为下年度收视费用延长收看两年。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金255.83万元。

（3）时间进度：2018年4月1日开工，2018年5月30日完工，2018年7月31日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，丰富了贫困人员的文化娱乐生活，7107户27005名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：文广新局

8.建档立卡贫困户人身意外伤害险项目

（1）建设任务：为全县22个乡镇建档立卡贫困人员购买人身意外保险。其中80岁（含）以上每名贫困户保费25元，如因意外造成死亡或伤残最高每人赔偿5000元，医疗2000元。66-79岁（含）以上每名贫困户保费45元，如因意外造成死亡或伤残最高每人赔偿5000元，医疗2000元。16-65岁（含）以上每名贫困户保费55元，如因意外造成死亡或伤残最高每人赔偿40000元，医疗10000元。6-15岁（含）以上每名贫困户保费55元，如因意外造成死亡或伤残最高每人赔偿20000元，医疗5000元。0-5岁（含）以上每名贫困户保费42元，如因意外造成死亡或伤残最高每人赔偿10000元，医疗3000元。

（2）资金安排：安排县级财政涉农资金465.07万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年11月1日实施，2018年12月31日完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，降低了贫困人员人身意外伤害的负担，23318户90771名贫困群众得到受益。

（5）责任单位：扶贫办

9.建档立卡贫困家庭学生资助项目

（1）建设任务：因上级专项资金不足，使用整合资金对全县建档立卡贫困学生教育补贴，其中对学前教育和小学贫困学生每生每学期补助500元，初中贫困学生每生每学期补助625元；高中贫困学生每生每学期补助1500元；中职贫困学生每生每学期补助1000元，省定营养餐贫困学生每生每学期补助400元。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金1016.43万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年1月1日实施，2018年11月30日完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，健全了贫困人员的上学负担，17817名贫困贫困学生得到受益。

（5）责任单位：县教体局

10.2018年度贫困户城乡医保减免项目

（1）建设任务：为建档立卡贫困人员减免每人180元的城乡居民医疗保险。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金1634.8万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年1月1日实施，2018年6月30日完工。

（4）绩效目标：通过项目的实施，所有建档立卡贫困人员均参加了城乡居民医疗保险，23318户90771名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：县人社局

11.建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目

（1）建设任务：对22个乡镇、办事处627名建档立卡贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造对。其中：修建扶手196米，地面硬化8596.5平方米，厨房橱柜108.4米，厨房灶台24处，建设厨房4个，厕所1个，采购太阳能热水器342台，电热水器30台。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金219.45万元。

（3）时间进度：2018年11月15日完成公开招投标，2018年11月20日开工，2018年12月15日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，改善了627名建档立卡贫困重度残疾人居家环境，提高残疾人生活质量。

（5）责任单位：县残联

12.生态护林员项目

（1）建设任务：计划在550个行政村聘用555名建档立卡贫困护林员。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金274万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年11月20日实施，2018年12月20日完成。

（4）绩效目标：在550个行政村聘用555名建档立卡贫困护林员，每名护林员年收入5000元左右。

（5）责任单位：县林业局

13、省派第一书记社会服务项目

（1）建设任务：白集镇张单庄建设村集体经济超市1座，两层框架结构，底层149平方米，总面积298平方米；白集镇尹庄改造村委综合楼450.02平方米，建筑底面积212.94平方米；新建村文化广场300平方米、健身器材、4个太阳能路灯。

（2）资金安排：安排省级统筹整合财政涉农资金97万元。

（3）时间进度：2018年10月30日完成招投标，2018年11月5日开工建设，2018年11月30日完工，2018年12月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，2个贫困村的公共服务设施得到改善，185户贫困户802名贫困群众得到受益。

（5）责任单位：扶贫办、白集镇

（四）其他类项目

2018年其他类项目计划实施2个，计划投资821.39万元，其中计划使用县级资金821.39万元。

1.贫困人员外出务工补贴项目

（1）建设任务：对全县建档立卡贫困户（稳定脱贫户除外）在县内务工（不含公益性岗位）和外出务工的贫困家庭劳动力给予外出务工补助。贫困户2017年全年务工收入在1万元（含1万元）至2万元以下的一次性补助500元；全年务工收入在2万元（含2万元）以上的一次性补助1000元。补助资金直接发放到建档立卡贫困户“一卡通”账户。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金670.35万元。

（3）时间进度：该项目不需要招投标，2018年1月1日实施，2018年5月30日完成。

（4）绩效目标：通过项目的实施，提高了贫困人员转移就业的积极性，拓宽了贫困家庭的增收渠道，增强了贫困人员内生发展动力，7000户贫困户27300名贫困人员得到受益。

（5）责任单位：人社局

2.全县贫困人员"一站式"医疗服务项目

（1）建设任务：建立贫困群众四条绿色就医通道，一是慢病管理，签约服务；二是大病集中救治；三是重病兜底保障；四是一站式服务。

（2）资金安排：安排县级统筹整合财政涉农资金151.04万元。

（3）时间进度：2018年1月2日完成公开招投标，2018年1月8日开工，2018年5月30日完工，2018年6月20日完成验收。

（4）绩效目标：通过项目的实施，全县建档立卡贫困人员就医提供方便，确保全县建档立卡贫困人口享受精准、科学、便捷的医疗保障服务，看病难问题得到有效解决，惠及贫困人员90771人。

（5）责任单位：卫计委

五、部门分工

县政府作为实施主体，负责抓好落实统筹整合使用各级财政涉农资金工作，对资金管理、安全、规范有效使用负全责。

县财政局负责财政涉农资金的整合、拨付、监管和本单位各类涉农资金项目的实施。负责牵头对本县整合资金使用绩效进行自评。

县扶贫办负责牵头制定年度资金统筹整合使用方案；及时将统筹整合资金信息在县委政府门户网站或主要媒体向公众公开；负责本单位各类涉农资金项目的实施。

县交通局负责统筹全县农村道路基础设施项目建设，负责乡村道路项目的设计，指导部分农村道路项目的实施。负责本单位涉农资金项目的实施。县扶贫办、发改委、国土局、民宗局配合县交通局做好农村道路基础设施项目建设。

县委农办负责农村危桥项目的实施。

县水利局主要负责三类人员的安全饮水建设。

县教体局主要负责贫困学生救助。

县卫计委主要负责标准化卫生室建设、医疗救助等健康扶贫工作。

县民政局主要负责贫困人员的医疗救助。

县文广新局主要负责贫困村文化活动附属设施、广播电视扶贫建设。

县委组织部主要负责村级组织活动场所建设；

县工信委主要负责扶贫车间项目；

县农牧局主要负责村集体经济等产业扶贫项目；

县发改委主要负责光伏扶贫项目；

县残联负责建档立卡重度残疾人家庭无障碍设施建设；

国网沈丘公司负责电力扶贫项目；

县审计局主要负责对相关部门、乡镇街道和项目实施单位按整合办法安排落实项目、管理使用资金情况进行审计监督，对各单位落实审计意见整改情况进行监督检查。

各乡镇人民政府和办事处主要负责项目的申报，第一书记项目的实施，配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。    

县纪委监察委主要负责对专项资金分配管理使用进行监督，依法对违反专项资金管理使用规定的单位、组织和个人进行查处。

除以上项目主管部门外，其他扶贫项目具体实施部门以县脱贫攻坚工作领导小组批复为准；

六、资金使用操作程序

按照《关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益的意见》(豫脱贫组〔2017〕34号)、《关于加快扶贫项目实施和资金支出进度的具体措施的通知》(豫政办明电〔2017〕154号)等文件要求，为加快项目实施和资金拨付，采取以下措施：

（一）统筹程序

1、建立县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组联席会议制度，审查确定年度涉农资金整合使用方案，定期召开联席会议，解决工作中遇到的实际问题。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组做好脱贫攻坚项目储备，承担整合资金项目的监督检查、绩效评价、年度考核等工作。各乡镇、各部门负责制定本地区、本部门基础设施、基本公共服务设施建设和产业发展规划及专项规划，实现与脱贫攻坚规划的有效衔接。县财政局负责项目资金整合及资金监管，县扶贫办负责项目资金分配及项目实施的跟踪问效。

2、县整合办根据县脱贫攻坚工作领导小组编制的年度脱贫攻坚计划和资金需求额度，确定本年度涉农资金整合规模。坚持“六个精准”和“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进贫困乡村经济社会全面发展为出发点和落脚点，提高项目资金整合的综合效益。

3、按照“多个渠道引水、一个龙头放水”和规划引领、项目支撑、集中投入等要求，紧紧围绕全县特色主导产业，针对基础设施建设薄弱环节和脱贫攻坚重点领域，加大推进涉农资金整合项目工作力度,避免资金使用“碎片化”。

（二）拨付程序

1、对已纳入实施方案的项目，财政评审机构要及时组织力量集中批量进行评审，限时办结。对零星、分散的扶贫项目投资预算（扶贫资金预算投资额20万元以下），可由项目主管部门或乡（镇）审定，财政部门不再进行预算评审。

2、扶贫项目工程招标限额标准执行施工单项合同估算价100万元的限额标准。对单项合同估算价100万元以下的工程建设项目，要根据项目特点和加快扶贫项目实施进度的要求，依法灵活采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标采购方式开展政府采购活动。对扶贫项目的货物或服务单项合同估算价50万元以下可不进行公开招标，依法灵活采用其他政府采购程序。对于扶贫项目货物或服务采购额低于5万元的，可不再履行政府采购程序，由部门或乡（镇）自行采购。国家、省、市另行规定的，按照最新规定执行。

3、对已签订施工合同的扶贫项目，要根据合同约定及时拨付30％预付款。要加快工程进度款拨付，项目主管部门或乡（镇）对施工单位提交的报账拨款申请资料要在3个工作日内审核完毕，并向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的，经项目主管部门或乡（镇）对项目建设进度确认并提出支付申请，财政部门可按照比工程实际进度低10％的比例拨付工程款。认真执行留置质保金的相关规定，工程质保金留置比例为3％的。

（三）报账程序

1、项目完工后，审计机关或第三方审计机构要及时跟进完工项目的结算、决算审计。对工程质量验收合格但尚未进行结算、决算审计的扶贫项目，建设单位凭工程质量验收报告，可按工程款的80％申请拨款，竣工结算、决算审定后支付除质保金外的剩余资金。

2、所有统筹整合的资金项目，必须纳入年度脱贫攻坚计划进行项目安排，项目主管部门要做到项目成熟一个，及时批复实施一个，并加快办理项目竣工财务决算手续，审核和完善报账资料，对报账资料的真实性和准确性负责。及时拨付项目资金，确保不出现资金滞留问题。

七、监管措施

（一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。

（二）部门监督。县纪委、检察、监察、审计、财政等有关部门对统筹整合财政涉农资金的使用管理情况进行监督。

（三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接受社会监督。统筹整合财政涉农资金项目实行县、乡、村三级公示公告，公示公告期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

沈丘县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目调整明细表