沈丘县打造“四清单一流程” 权力运行体系强化中层干部监管

    今年以来，沈丘县按照市纪委统一部署，认真实施“四化三查”工作，针对一些单位在自查工作中发现的个别部门拨付民生资金不及时、不规范等问题，建章立制，堵塞漏洞，建立了“四清单一流程”（权力清单、责任清单、服务清单、监督清单，工作流程）的权力运行体系，夯实干部责任，破解“中硬阻”，打通服务群众“最后一公里”。

    一、厘清权力清单。该县着眼于规范权力运行，以厘权、规权、监权为重点，根据县直各单位股室工作实际，结合相关法律法规规章，采取自己查、领导提、组织审的三个程序，厘清了局本身和局机关各职能股室2450项职权清单，实现清单之外无权力，法定职责必须为，避免乱作为、不作为。

    二、建立责任清单。在厘清权力的基础上，明确了县直单位各职能股室的2640项管理服务责任清单，做到有权必有责，失责必追究，从而防止懒政、怠政，增强履职的能力和效果。

    三、列出服务清单。该县从服务意识、服务态度、工作纪律、清正廉洁、办理事项过程中执行一次性告知制度、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制等方面列出了涵盖各个职能股室的2300余项业务办理服务清单，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，为服务对象提供优质高效的服务。

    四、明确监督清单。该县明确了县直单位各股室监督清单6大类共1800余项，对办事流程不优化、办事效率低下，拒不受理应当受理的许可、审批、申请，利用职权有意刁难管理服务对象，态度不热情、办事不积极等行为，由局纪检组对各股室负责人进行问责， 并公开了监督举报电话。

    五、制订工作流程。该县还结合工作实际，遵循“于法周延，于事简便”的原则，进一步规范了县直各职能股室和局属各单位的工作流程，规范了用权的程序化。截至目前，共规范整理工作流程图2450个。公开办事程序，凡是不符合办事规则、办事程序的事项一律不得批准。

    该县通过开展 “四清单一流程”工作，为权力打造出一个透明的“制度笼子”，强化了对中层干部权力运用的监督，压缩了“中梗阻”存在的空间，革除了懒政怠政、失职、渎职的弊病，提高了办事效率和服务水平，进一步树立了干部务实清廉为民的良好形象。       

              （沈丘县纪委  鲍长顺）