沈丘 这片拥军热土

沈丘 这片拥军热土 
——“全国双拥模范县”沈丘县关心支持国防建设纪实 

    编者按：

　　市委书记、军分区党委第一书记徐光强调：周口在双拥工作上要做到“三比三不比”：不比驻军比兵源，不比经济比拥军，不比条件比创新。“三比三不比”既有高度又有深度，更有温度！既有站位前沿的国防考量，又有真心实意的拥军情结，更有优良传统的创新发展！

　　从享誉全国的“三好经验”到全国推广的“项城经验”再到如今叫响军内外的“沈丘模式”，这些都是周口这片沃土上培育出来的“双拥之花”。这“双拥之花”饱含着周口市历届党委、政府的国防考量、拥军情结；体现着周口市各级党委、政府的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识！

　　“八一”建军节前夕，沈丘县荣获“全国双拥模范县”荣誉称号是自然更是必然！今天本报刊登沈丘县“双拥工作”纪实，以飨读者!

　　这里，是拥军的热土；

　　这里，有着军民的深情厚意；

　　这里，有着党管武装的情怀；

　　这里，有全国第一家“退役士兵服务中心”；

　　这里，是“全国双拥模范县”；

　　这里，就是“双拥之花”盛开的沈丘大地……

　　一位将军说：“沈丘虽是一个经济欠发达地区，可这里有着党管武装的优良传统，有着火一般的拥军热情，有着对国防事业的真情倾注。这是一片拥军的热土！”

　　将军的评价是对沈丘双拥工作的最好褒奖；是2016年沈丘县被评为“全国双拥模范县”的最好诠释。

　　近年来，沈丘县的国防建设先后有多项工作受到上级的表彰。沈丘县委书记、人武部党委第一书记皇甫立新被河南省委、省政府、省军区表彰为“双拥十佳先进个人”和“党管武装好书记”；沈丘县连续三年被河南省表彰为“双拥模范县”，今年“八一”前夕，又被国家表彰为“双拥模范县”，也是周口市唯一一个受表彰的国家级模范县。沈丘县人武部先后被中央军委国防动员部表彰先进团级党委，被河南省军区表彰为先进团级党委、先进人武部、军事训练先进单位、征兵先进单位、双拥共建先进单位……提起这些，县人武部部长刘永军感慨地说：“我们这些成绩的取得，主要得益于沈丘县党管武装工作的落实，得益于沈丘县党委、县政府对武装工作的厚爱和支持！”

　　（一）

　　沈丘县委、县政府始终站在战略全局对武装工作“高看一眼、厚爱三分”，以抓武装、强国防为己任，使全县的国防建设水平不断随着经济发展而提高。

　　随着市场经济的发展，党管武装工作也面临着一系列新问题、新情况。有的喊得多，抓得少；有的认为抓武装工作不如抓经济建设来得实惠等等。对此，在全县武装工作会议上，县委书记、人武部党委第一书记皇甫立新说：“这种思想要不得，我们不能光算经济账，还要算好国防账，没有国防的发展和强大，经济的发展也是瘸腿，是行之不远的！” 

　　皇甫立新的话语掷地有声……

　　为了切实加强对武装工作的领导，沈丘县建立了《党管武装工作目标责任制》，强化政治意识、大局意识、责任意识，站在全局统筹国防建设和经济建设，真正把党管武装摆上重要位置，列入县委、县政府工作的重要议事日程。

　　沈丘县结合自己的实际，出台了《关于进一步加强党管武装工作的决定》《关于武装工作考评奖惩的意见》《关于在乡镇领导干部中开展党管武装工作专题述职制度的决定》等一系列文件，积极探索新时期党管武装的有效途径。有了制度的牵引，观念的更新，沈丘县在工作谋划中做到“六纳入”：把武装工作计划纳入经济和社会发展的总体规划中全盘考虑；把武装工作经费纳入财政预算中统筹解决；把解决官兵困难纳入社会保障体系统一考虑；把国防教育纳入全民教育计划统一实施；把专武干部和民兵干部纳入组织部门统一管理使用；把武装工作目标任务纳入党政班子和科级干部“四制”工作法考核体系统一考核。

　　在考核中，考核的业绩与乡（镇、办）领导的提升使用挂钩。为了鼓励先进，鞭策后进，在全县形成关心支持武装工作的良好氛围，在全县开展“关于支持武装工作先进单位和先进个人评选活动”，被评上的先进单位和个人在提职时按百分比加分，三年来先后有10个关心支持武装工作的先进单位和10名先进个人受到表彰，有力地促进了沈丘县武装工作的顺利开展。    

    沈丘县的党管武装工作落实得好，武装工作建设方向把得好，对部队建设支持得好。” 省军区领导在沈丘调研时一连说了“三个好”。

　　（二）

　　县委书记、人武部党委第一书记皇甫立新说：“关心支持国防建设就是要用真心、动真情、使真劲，没有这些谈何支持国防建设！”也正因为如此，沈丘县的党政领导始终用真心、动真情、使真劲，倾力为武装工作办实事、解难题、促发展。在人力、物力、财力上给予大力支持，并积极深入开展政策拥军、科技拥军、人才拥军、社区拥军、服务拥军等活动。在保证武装预算经费不减少，需建项目经费不缺情况下，对武装工作坚持做到“急事急办、特事特办”。

　　征兵工作中，因没有固定封闭的征兵体检站，每到征兵体检时，年年借场地，年年打“游击”。县人武部领导把此情况向县里反映后。县里十分重视，2015年，县财政拨专款投资200多万元，建成一个面积970平方米、功能齐全、设备完善、条件一流的征兵体检站，为向部队输送优质兵员提供了强有力保障。今年又投资70多万元为征兵体检站配备了一台征兵专用高清X光透视装备，成为了河南省第一家，也是唯一的一家全封闭并配备此设备的征兵体检站。

　　为锻造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的新型国防后备力量，建设一支精干高效的专武干部队伍和民兵预备役队伍。沈丘县结合“平安沈丘”建设，在全县22个乡（镇、办），建立起了民兵治安巡逻应急分队，每天组织民兵220人进行夜间巡逻，人员费用由县里出30元、乡（镇、办）出20元的标准，给每人每天补助50元。为了保证巡逻分队随时出动，县财政出资51万购买了3辆应急运输车，确保随时出动，确保常态化进行社会治安巡逻防控，确保一有情况能随时拉得出、用得上、打得赢。这项活动的开展在群众中产生了很好的影响，既维护了农村社会大局稳定，又提升了群众安全幸福指数；既锻炼了民兵队伍，增加了民兵收入，又震慑了不法分子，维护了一方平安，收到了很好的政治、军事和社会效益，沈丘县平安建设由过去市里的落后一举跃升为先进单位。

　　为让专武干部干得有劲头、前程有奔头，沈丘出台了《关于进一步加强专武干部管理的意见》，对专武干部的使用管理作了进一步的规范，在今年党委换届时，一次就把7名工作成绩突出的乡镇武装部长提拔使用为乡镇党委副书记，极大地调动了专武干部的工作热情。

　　在军转干部、随军家属的安置和军人子女入学上，沈丘县的领导始终站在讲政治、讲党性、讲大局、讲政策的高度对待这一问题：“虽然县里的安置有一定压力，但我们要克服困难，想尽办法，没有位置找位置，没有编制要编制，也要把军转干部和随军家属工作安置好！”“让军人子女到最好的学校就读！”县委书记、人武部党委第一书记皇甫立新；县长、县武委会主任刘国庆的话语，让官兵们倍感温暖。近年来在转业干部安置上，正营职的干部全部安排到各局委实职副局长位置，正营以下的干部也都安置在县委、政府和各局委机关内，实现了转业干部安置率100%，满意率100%。先后有6名随军家属被安置到行政、事业财政全供单位，满意率又是100%。军人子女实行就近、就好入学入读，满意率还是100%。真正做到了拓宽军人“后路”、巩固军人“后院”、扶持军人“后代”！

　　（三）

　　沈丘县是名副其实的兵员大县！同样，退役士兵的人数也位居前列。

　　退役士兵是一个人数众多的特殊群体，却没有明确规范的组织管理机构。虽然政府部门具有某些管理职能，但职责分散、业务交叉，使退役士兵这个群体失之于散、失之于管，也给社会稳定造成一定的压力。

　　对此，沈丘县委、县政府和县人武部经多方考察论证，站在创新社会管理角度，逐项化解体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰，于2011年8月1日成立由政府主管、人武部协管、民政局主办、各有关职能部门参与的退役士兵服务中心。

　　该中心开设了退役士兵办事服务大厅、多功能展示厅、服务网站和服务热线，并在全县22个乡镇设立退役士兵服务站，以政策宣传、就业安置、创业帮扶、组织培养、困难救助、权益维护等为主要职能，走出了一条“在服务中实现管理，把退役士兵稳定好；在培训中实现就业，把退役士兵安置好；在组织中实现作为，把退役士兵作用发挥好”的退役士兵有序管理新模式。 

　　沈丘县退役士兵服务中心经军内媒体报道后，产生了巨大影响，被称之为“沈丘模式”叫响军内外，为沈丘县军民融合式发展提供了强力支撑。去年，县委、县政府对退役士兵的功能进行了拓展，出台了《关于拓展退役士兵信息平台实施方案》、《沈丘退役士兵贷款担保实施方案》、《沈丘县退役士兵职业教育和技能培训实施方案》等三份文件。真正做到了想退役士兵所想，急退役士兵所急，解退役士兵所需，解决了退役士兵的后顾之忧，促进了社会和谐稳定，营造了当兵光荣、崇军尚武的浓厚气氛。退役士兵这一“出口”难题的解决，征兵“入口”的问题也随之化解。

　　在征兵难、当兵冷的大背景下，沈丘县每年都圆满完成新兵征集任务。去年，沈县县进站体检人数达到1100多人，上级分配的征集任务467人，实际完成501人，超额完成了兵员征集任务。为了提高大学生入伍积极性，县委、县政府在已有鼓励大学生入伍优惠政策的基础上，及时出台了《沈丘县人民政府关于进一步做好鼓励大学生参军入伍的意见》,意见规定，在原有优待标准不变的基础上，国家统招的本科生一次性奖励10000元，专科生（含高职高专）一次性奖励5000元，服役期间，荣立一等功的奖励5000元，荣立二等功的奖励3000元，荣立三等功的奖励1000元，被评为优秀士兵的奖励500元，凡立功受奖者由人武部、宣传部、民政局大张旗鼓将立功喜报、政府奖金送到家中，营造了一人当兵全家光荣的浓厚氛围。

　　省市双拥领导小组对退役士兵服务中心所起到的作用给予了高度称赞，他们认为，沈丘县退役士兵服务中心走在了全省、全国的前列，也是今后为退役士兵服务所发展的对象。

　　充分肯定、高度的赞扬！

　　这赞扬里，饱含着沈丘县党政领导对武装工作的支持；饱含着对退役士兵的真情关爱；饱含着对国防事业的政治观、大局观……有人说沈丘县的领导对当兵的有点偏爱，可县领导却说：“不是偏爱，而是应该！”

　　（四）

　　沈丘县浓浓的拥军情感动着驻沈部队的每一位官兵，在县人武部的倡导下，广大驻沈官兵叫响了“热爱沈丘、学习沈丘、宣传沈丘、增辉沈丘、建设沈丘，为构建和谐沈丘奉献青春”的口号。在脱贫攻坚上、在打击违法犯罪上、在急难险重任务上、在两个文明建设上，驻沈部队都做出了应有的贡献。

　　军地情真，军民一心。沈丘县委、县政府的领导班子变了一任任，但他们心系武装、情注国防的传统没有变，每一任党政领导都形成一个共识：关心国防就是关心国家的强大、民族的富强；支持武装就是支持国家和平、社会和谐，没有强大的国防就不可能有强大的国家，没有强大国家这个“大家”的平安，同样不可能有我们个人“小家”的幸福！这就是沈丘县党政领导的国防观！

　　市委常委、军分区政委元相学深情地说，“双拥”光荣传统之歌需要军地双方共同谱写，才能演奏出优美的旋律，才能唱出双拥的和谐曲！缺了谁都会跑调，都会显得不那么和谐！

　　也正如市委书记、军分区党委第一书记徐光所提出的，周口在双拥工作上要做到“三比三不比”：不比驻军比兵源，不比经济比拥军，不比条件比创新。徐书记的指示，在沈丘这片拥军热土上落了地、生了根、开了花、结了果！