推行绩效管理应当多点发力

    □汪洋

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”，把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。基层税务机关是直接负责税收征管和纳税服务的一线单位，各项税收工作和任务都要靠基层税务机关来落实和完成，因此，在基层税务机关推进绩效管理对于促进基层税务机关的发展十分必要。笔者结合工作实际，就基层税务机关具体如何推行绩效管理提出一些看法和认识。

    善于推陈出新，探索绩效管理新思路。在强力推行绩效管理过程中，基层税务机关要善于推陈出新，围绕重点目标和核心工作，积极探索新的绩效管理思路。基层税务机关要坚持组织绩效和个人绩效双轮驱动，遵循“横向到边—纵向到底—任务到岗—责任到人”的思路，不断加强组织领导，完善制度体系，科学设置指标，注重过程控制，及时监控，定期督办，严格考核，逐步形成覆盖县局、机关各科室、分局三级单位和所有干部职工的绩效管理工作格局。

    创新管理理念，实施全方位过程监控。基层税务部门要充分利用基层机关内网通过开设绩效管理专栏，绩效办安排专人负责绩效考评指标日常监控，定期发布各考评单位当期应完成的绩效指标，并对绩效考核指标在执行中出现的问题及时提醒，进一步完善各环节间相互制约的监控机制。

    完善管理机制，确保绩效管理发挥实效。基层税务机关围绕重点业务，可以通过实行绩效管理派单制度，定期对绩效派单完成情况进行通报，梳理分析绩效考核工作薄弱环节，提出指导意见和改进措施。通过实施绩效管理红、黄旗制度，鼓励先进，鞭策落后，定期编发绩效管理简报，宣传贯彻绩效管理理念和各单位在绩效管理中好的做法、经验。

    强化结果运用，发挥考评的正面导向作用。基层税务机关推行绩效管理，绩效考评自然是重要环节不可或缺的部分。基层税务机关要注重考评结果的运用，把考评结果作为评价业绩、改进工作、提升绩效和激励约束的重要依据，强化运用于评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用以及工作问责等方面。

    注重培训学习，营造良好的绩效管理氛围。绩效管理的推行要求基层税务机关必须具备相应的文化底蕴，要求税务人员具备一定的职业化的素质，认同并自觉遵从绩效管理文化。基层税务机关通过开展有针对性的培训活动，提高干部对绩效管理的认识，增强干部的自觉参与意识，激发他们的积极性和创造性，让每个人都能够积极参与到绩效管理的各个环节，通过参与来提升绩效管理水平，深化绩效管理意识。

    （作者系沈丘县国税局党组书记、局长）