近年来，沈丘县以科学发展观为指导，牢固树立农业生态发展新理念，围绕秸秆综合利用，化害为利、变废为宝，积极探索秸秆综合利用新途径，涌现出许多先进的典型，积累了一定的经验，取得了一定成效，年可转化利用作物秸秆近60万吨。
（一）、启动科学理念，积极谋划秸秆综合利用发展新路。据统计，全县114万亩耕地，正常年成农作物秸秆（含秧蔓）达110多万吨。其中小麦秸秆56万吨、玉米秸秆43万吨、大豆秸秆5万吨、棉花秸秆3万吨、其他秧秆3万吨。据测算，我县若将110多万吨农作物秸秆用于炭化、气化，则相当于60万吨标准煤的热量，同时可减少 31万吨二氧化硫的排放；若用于青贮饲料，可节约饲料粮20万吨；若作为有机肥料还田，可相当于8万吨复合肥肥效，其间蕴含着巨大经济效益。为此，县委、县政府把推进秸秆综合利用作为落实科学发展观、转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，改善农村生活条件、提高农民生活质量的重要举措来抓。根据县委书记王云彪、县长杨永志的安排，副县长祁永亮带领农业局长童玉体、能源办主任陈强、付井镇书记王宵灵、镇长彩万勇、郭岗村党支部书记詹桂勇等人，多次赴陕西、北京、山东、河北等地学习考察秸秆综合利用的先进经验。走访中国林科院、西北农大、河南农大等科研单位，虚心学习秸秆综合利用的先进技术。通过聘请专家论证，召开乡村干部座谈会，召集农技人员、环保人士征求意见，并提请县政府常务会议、县四个班子会议讨论，结合县情、立足实际，整合现有资源，推广应用新技术，确定了秸秆综合利用“十化”的路子，明确搞好试点，积累经验，逐步推广。
（二）、广泛宣传发动，营造秸秆综合利用发展氛围。为加快推进秸秆综合利用“十化”进程，我县在县电视台开辟秸秆综合利用专题节目、在《新沈丘》报开辟秸秆综合利用专栏、在《沈丘县委政府网》开辟秸秆综合利用专窗，通过新闻报导、专题报导、系列报导、跟踪报导，深入宣传秸秆综合利用“十化”的技术特点、应用情况、典型事例、效益收益。同时，通过悬挂宣传条幅、张贴宣传图画、发放宣传资料等多种形式，进行广泛宣传，营造秸秆综合利用的舆论氛围。
（三）、出台政策推动，引导秸秆综合利用发展方向。结合国家对大型农机具购置补贴、生猪调出大县补贴、沼气建设补贴等政策，我县结合实际，出台推进秸秆综合利用实施意见，整合资金3千万元，用于推广秸秆综合利用。同时，县财政又拿出5百万元专项资金，实行以奖代补，调动了企业、农民、农村经纪人参与秸秆综合利用的积极性。为了推广秸秆青储饲料化，县里规定，每建一个100立方米的青贮池，县政府奖励4000元；每购买一台铡草机补助购机款的50%；对秸秆青储工作积极，成效显著的金丝猴集团奶牛养殖合作社，政府为其购买1台价值50万元的大型联合收割铡草机作为奖励。为了推广秸秆压缩炭块化，县里规定：第一批建成秸秆压缩炭块厂的奖励8万元，第二批建成的奖励6万元，第三批建成的奖励4万元；每购一台秸秆压缩炭块机，县财政补助购机款的50%。为了推广秸秆养殖垫料化，副县长祁永亮带领畜牧局长崔玉昌和20多家养殖大户赴山东学习，对每个新建标准万头生物环保养猪场，政府奖励50万元；每改造一个老养殖场达到生物环保养猪场标准的，无偿为其提供生物发酵素和全程技术服务。优惠的政策调动了广大养殖户的积极性，全县生物环保规模养猪场从无到有，迅速发展到56家。2008年7月，全市现代畜牧业发展推进年现场在沈丘县召开。2009年7月，周口《政务信息》发专刊《沈丘县扎实推进生物环保养殖业快速发展》推广沈丘经验。省电视台新闻频道、新农村频道，市电视台新闻频道、民生频道，河南日报、周口日报等多家媒体相继播发我县秸秆综合利用方面的经验。国家环保部副部长武晓青以及周口市委、市政府各级领导多次到沈丘调研秸秆利用工作，均给予了充分肯定。
（四）、典型示范带动，推进秸秆综合利用发展进程。在推进秸秆综合利用工作中，注重在农村党员干部中培养先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，推进了工作的迅速展开。为了推进秸秆热压燃气化，在纸店镇潘营村搞户用小型秸秆气化炉试点，村党支部书记潘新明积极宣传动员，带头在家里试用，不断摸索，积累经验，指导群众应用，一举获得成功。为了推进秸秆还田肥料化，鼓励付井镇赵口村党支部书记赵成杰利用本村大型农机具多的优势，组建农机专业合作社，开展耕、种、收、秸秆还田系列化服务。他利用废弃的小学校，投资30万元进行整修，动员组织12家农机户38台套农机具，建成了高标准的农民农机专业合作社，仅今年夏收就组织收麦并秸秆还田2万亩。为了推进“秸秆十化”深入发展，县委书记王云彪多次深入实地调查研究，帮助解决工作中遇到困难和问题。县长杨永志多次召集有关人员研究推进秸秆综合利用的措施、办法，在工作上支持、经费上保障，2009年5月17日，又与人大主任王建华、副县长祁永亮召开了秸秆综合利用现场会，进一步安排部署“秸秆十化”工作。各乡镇纷纷组织本乡镇村干部、能人到示范村、示范厂、示范点实地参观，算清成本效益帐，让经营者谈体会，使越来越多的农民由怀疑、到感兴趣、直至积极参与到秸秆综合利用工作中。
（五）、技术创新促动，提升秸秆综合利用发展水平。在推广秸秆压缩炭块化过程中，遇到小型秸秆炭化机在使用中容易卡机，传动轮磨损过快等问题，针对问题想办法，聘请机械厂经验丰富的技术员与一线操作工人共同开展技术攻关。付井镇马堂村支部书记周云恒原来有一个机械制造厂，因找不到适销的产品加工一度没活干。我县动员他利用闲置的设备开展技术革新，并免费为他购置一台样机供其研究。他很受鼓舞，带领工人日夜加班，不但解决了许多技术难题，而且自己又投资60万元，在原有机械设备的基础上建起了秸秆压缩炭块成型机制造厂。随着市场的开发，需求不断扩大，群众已经不满足小型秸秆炭化机的生产能力，迫切要求能提高生产效率。为了满足群众的要求，县政府又投资100万元引进了6台大型秸秆压缩炭块机械设备，其中2台免费提供给机械制造厂搞科研。乾丰机械制造厂引进先进技术，与外地企业强强联合，组织开发适应市场需要的新设备。
(六)、培育市场联动，确保秸秆综合利用健康发展。秸秆综合利用能不能健康发展，归根到底取决于有没有市场需求。只要有有效的市场需求，自然会带动市场供给。为此，我们在培育市场需求上狠下功夫。一是连接市场。在沈丘生物质能发电厂没有建成投入使用之前，县农业局局长童玉体、县政府办公室副主任陈强躬体力行多次带领组织秸秆炭生产者到鹿邑、扶沟、长葛以及安徽阜阳等地的生物质能发电厂推销产品，签订长期供销合同，保证产品有销路。同时，与湖南、内蒙古等地的大型养殖场联系，预售玉米秸秆固化饲料。二是开发市场。为培育秸秆炭的需求市场，引导农民由烧煤到烧秸秆炭的转变，政府集中采购100台户用小型秸秆炭燃烧炉，在纸店镇卢寨村让群众试用，并免费为每个试用户提供1吨秸秆炭。通过群众试用，切身体会到秸秆炭好烧好用，起到宣传、示范、推广作用。出台奖励政策，鼓励企业在技术改造中优先使用秸秆燃烧锅炉，既消耗了秸秆，又确保了生态环保。目前，我县金丝猴糖厂的4吨锅炉和多家宾馆、浴池的小锅炉均已改造成功，正在逐步推广。有了用户，产品不愁销路。三是服务市场。县里成立了秸秆综合利用服务中心，在主要交通路段租100平米临街门面房，制作“秸秆十化”宣传版面，发放技术资料，销售相关产品，举办技术培训，设立24小时服务热线，提供技术指导和维修服务。扶持发展秸秆综合利用农民专业合作社，大力培养农村经纪人，发挥其连接生产者与市场的纽带作用。如依托利民秸秆炭专业合作社对秸秆炭实行最低保护价格收购，解除了群众的后顾之忧，促进了秸秆压缩炭块化的快速发展。
目前，我县结合工作中的探索和实践，立足于产业化高度，以增加农民收入和改善农村环境为目的，以政府引导、政策扶持、群众主体、市场运作为手段，把秸秆综合利用作为一项系统工程和一个新兴产业积极加以推广，在秸秆综合利用方面取得了明显成效，全县年可转化利用秸秆近60万吨。其中秸秆压缩炭块消耗秸秆10万吨；卞路口、范营、周营、石槽、纸店等乡镇一千余名麦秆经纪人可往外地造纸厂销售秸秆近8万吨；沈丘禾源糠醛厂年可消耗玉米芯5万吨；付井等大型养殖场实行秸秆青贮可消耗秸秆10万吨；农机秸秆肥料还田可消化秸秆10万吨；热电厂技改投入使用后可消耗秸秆12万吨；利用秸秆粉碎后培植蘑菇以及垫料生态养猪等可消耗秸秆近5万吨。
二、今后我县在秸秆综合利用方面的几点想法。
（一）、加强科研工作，搞好秸秆综合利用技术的开发与研究，并重点解决好秸秆转化中的技术问题。目前可推广的秸秆综合利用项目中有的技术还远不成熟，有的还需进一步研发。如秸秆气化中的焦油问题。由于科研投入不足，技术不成熟就投入应用往往所造成的负面损失远远大于为解决存在的技术问题而需要的投入。科技管理部门和研究机构应进行立项研究，集中必要的资金，加大科研投入，精心组织各有关专业领域技术较强的科技力量进一步深入研究秸秆综合利用技术，并针对项目推广中发现的技术问题进行技术攻关，缩短技术熟化时间。
（二）、农作物秸秆的综合利用工作是一项复杂的社会系统工程，要使采取的技术、经济、行政措施和“堵“、“疏“相结合的方法得以有效实施，必须把科研、推广、管理纳入这个大系统，把各方面工作紧密结合起来，同时加强领导，搞好协调。只有主管部门和有关单位配合联动和共同努力，才能取得较好的成效。
（三）、加强对秸秆综合利用工作的重视和支持。各级政府要把搞好秸秆综合利用工作提上议事日程，成立或指定专门机构，负责项目的组织协调，切实解决实际工作中的问题。注意调查研究，正确宣传引导，避免项目推广中的盲目性，同时要因地制宜，加大推广投入力度，安排专项资金，重点支持建立示范基地，并对正常的推广项目，给予适度补贴，主要用于技术和设备的引进；在项目的运营中政府应给予政策上的倾斜加以扶持，协助金融部门安排农业政策性贷款。
沈丘县新农村建设领导小组办公室
二0一0年元月十二日
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