沈丘县委政府网-探索秸秆综合利用打造生态新兴产业

近年来，随着农村能源消费结构改善和各类替代原料的应用以及农村劳动力的转移，加上农业的持续稳定丰收，农业秸秆严重过剩。如何处置这些秸秆已成为政府、农民的一大难题。带着这个问题，在省委组织部关于县市区委书记带头开展“走千乡访万村”活动和市委开展的“三走遍三走进”活动中，我专题进行了调查研究，现将有关情况报告如下。

沈丘是一个典型的平原农业大县，全县辖22个乡镇（办事处），123万人，114万亩耕地，农业资源十分丰富。沈丘县农副农品资源丰富。盛产小麦、玉米、大豆、棉花、芝麻、瓜果等，特色农业、畜牧业、养殖业已具规模，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国秸秆养牛示范县、全省畜牧发展重点县、黄河以南第一个小麦亩产超千斤县。全县农作物秸秆产生量较大，据统计，按正常年成估算，农作物秸秆（含秧蔓）达110多万吨。其中小麦秸秆56万吨、玉米秸秆43万吨、大豆秸秆5万吨、棉花秸秆3万吨、其他秧秆3万吨。长期以来，农作物秸秆是广大农民主要的生活燃料、牲畜饲料和有机肥料。近年来，随着农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代燃料的应用，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩。存放在村边屋旁，既影响村容村貌和文明村镇建设，又妨碍交通并为火灾埋下隐患；堆在田间地头或倒入沟渠，不仅占用耕地，影响排涝，经过高温变质排放出COD（如10%的秸秆在水中分解即可产生14万吨COD），还会产生大量的二氧化硫等有害气体。特别是每到三夏、秋收季节，违规焚烧秸秆现象屡禁不止，即污染了生态环境，又浪费了资源，成为农村基层工作中的一个老大难问题。

一是秸秆压缩炭块化。就是利用机械将各种农作物秸秆压缩成条块型作为清洁燃料，俗称秸秆炭。秸秆炭具有体积小、比重大、耐燃烧、污染小，便于储存和运输的特点。其密度为0.9－1.4ｇ／cm^３，体积仅相当于原秸秆的1／20至1／30，热值可达到3500－5500大卡／千克。其热值以秸秆原料的种类不同而有别。如玉米秸秆炭热值约为标准煤的0.7～0.8倍，即1.25吨的玉米秸秆炭相当于1吨标准煤的热值。秸秆炭燃烧排放物完全符合环保标准，燃烧后的废气排放：C0零排放、NO₂14毫克/立方米（微量）、SO₂46毫克/立方米、烟尘123毫克/立方米，远低于国家标准。燃尽率可达96％，剩余4％的灰分可以回收做钾肥，实现了“秸秆→燃料→肥料”的高效利用。同时，秆炭是生物发电厂及锅炉燃烧的原料，用途广泛，用量大，产品供不应求。按时下行情，1吨固炭化秸秆可卖400左右，除去各种费用，生产1吨利润100多元。目前，县财政补贴扶持资金300万元，发展秸秆炭加工专业合作社8家，秸秆炭加工点20余个，购置大中型秸秆炭成型机械30多台套，年可消化秸秆10万吨，可有效增加群众收入1000多万元。

二是秸秆热压燃气化。就是就是利用气化炉使秸秆在高温和一定的压力下产生可燃气体，可燃性气体通过净化装置净化焦油、净化烟尘、净化水蒸气产生优质燃气，再由管道输送到灶头燃烧，其热值属于中热值燃气体。我县在付井镇郭岗村建设一座秸杆气化站，占地10亩，投资130万元，年消化秸秆350吨，日产气2000立方，可满足200户村民生活用气。群众也和城市居民用天燃气一样，既清洁又方便。郭岗村群众自豪地说，他们也像城里人一样，做饭再也不用“受气”了。同时，全县对户用小型秸秆气化炉进行推广使用，目前，市场上自发形成的户用小型秸秆气化炉销售服务门市部已有６家，由于易操作，使用方便，受到了广大群众的喜爱。

三是秸秆发酵沼气化。就是使秸秆在隔绝空气和适宜的温度、湿度下，经过微生物发酵产生以甲烷为主要成分的可燃气体。沼气是一种理想的清洁燃气，无色无味，每立方米沼气能产生相当于0.7千克标准煤提供的热量。沼气可直接燃烧用于炊事、供暖、照明和气焊等，也可作内燃机的燃料以及生产甲醇、四氯化碳等化工原料。沼渣、沼液含有丰富的营养物质，可用作肥料和饲料。目前，全县已发展沼气池6万多个，可消化秸秆和牲畜粪便10万吨。金丝猴集团投资260万元新建1座2000立方大型沼气池，利用奶牛养殖基地大量的牛粪资源与秸秆粉碎拌合，综合发酵，能间接消化秸秆2万吨，日产沼气800立方，一部分供应锅炉代替燃煤，一部分进行沼气发电。该集团又投资460万元新建的大型沼气池项目正在建设中。东城办事处尤庄新村10个60立方米秸秆沼气池,已建成投入使用。

四是秸秆养殖垫料化。就是将含有枯草菌和酵母菌的添加剂、粉碎的秸秆、谷壳等按一定比例混合发酵后，铺垫猪舍，形成0.8—1.2米厚的生物发酵垫料，生物发酵垫料中的有益菌以生猪粪尿为营养不断分裂繁殖，使生猪粪尿得到充分分解并转化为水分后挥发，达到猪舍无臭味、零排放的环保要求。2008年4月，全县从山东引进并推广了生物环保养猪新技术，在全县56个规模养猪场、养猪小区逐步推行，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。其一是提高了环境质量。猪的排泄物随时通过微生物发酵分解，从源头上解决粪便污染问题，基本实现粪便及污染物的零排放，极大地改善了猪场（舍）本身及周边环境，符合生态环保的新要求。其二是提高了猪肉品质。在舒适卫生和有益微生物的环境中，生猪健康发育，抗病力增强，发病率明显降低，降低了药物使用量，基本解决了猪肉药物残留问题，符合无公害畜产品发展的新要求。三是提高了养猪效益。生物环保养猪技术不需要用水冲洗猪舍、不需要每天清除猪粪，可以节约劳动力70％，节约用水80％，符合节能降耗的新要求。同时，微生物发酵过程中产生热量，生物发酵垫料表面温度常年保持在15—25度之间，冬暖夏凉，有利于猪的快速生长。实践证明，应用该技术可节约饲料15～20%，缩短育肥周期10～15天，加上节约劳力、节约用水和节省排污费用，每出栏一头猪可直接增加经济效益100元左右。四是提高了秸秆利用率。小麦秸秆、稻壳、花生壳、玉米棒芯、玉米秸秆等均可作为发酵床的原料加以利用，用后的生物发酵垫料可作为优质的有机肥料直接使用。

五是秸秆青贮饲料化。就是把新鲜的秸秆填入密闭的青贮窖或青贮池内，经过微生物发酵，达到长期保存其青绿多汁营养特性的秸秆处理技术。据测定750公斤青鲜玉米秸秆相当于100公斤玉米的营养价值。青贮秸秆不仅使饲料的营养物质少受损失，又可使饲料保持青鲜多汁的特点，具有酸香味，适口性好，消化率高，素有“草罐头”之美称。2008年以来，全县投资200万元，新建100立方青贮池142个，年可消耗秸秆9万吨。农户以每公斤秸秆0.06元的价格出售给养殖场，每亩玉米秸秆可增收120—150元。每头奶牛每天饲喂20公斤青贮饲料，一天可节约生产成本0.4元，一年按使用青贮饲料6个月计算，可节约生产成本72元。沈丘县142个青贮池可生产青贮饲料7000吨，农户增加卖秸秆收入42万元。目前，金丝猴集团奶牛养殖场常年利用青贮秸秆饲养奶牛，万头奶牛年节省饲养成本72万元。

六是秸秆还田肥料化。就是利用还田机械将收获后的农作物秸秆直接粉碎还田，不仅降低了劳动强度，减少了作业时间，降低了生产成本，而且增加了土壤有机质含量，改善了土壤结构，培肥了地力，提高了农作物产量。2009年，全县新成立农机秸秆还田专业合作社6家，新增秸秆还田机100台套，实现秸秆还田10万亩。

七是秸秆发电电能化。就是利用秸秆锅炉焚烧秸秆发电。秸秆发电，不仅可以消耗大量的农作物秸秆，还为秸秆固炭化生产者提供了销售平台，拉长了秸秆利用的产业链条，同时，节省了煤碳的使用，减少了一氧化硫的排放，真正实现了节能减排。沈丘县神鹿森业与上海巴珂科技有限公司合作，投资6000万元新上生物质能发电项目，年发电量可达8600万度，消耗秸秆15万吨。该项目2009年4月奠基，正在建设中。

八是秸秆酸热糠醛化。就是以玉米芯为原料，在高温催化作用下，脱水生成的一种可制造多种和工业产品的重要原料，广泛应用于石油化工、医药、香料等工业企业，在国内外需求量很大。2009年3月投产的沈丘禾源糠醛有限公司年产糠醛3000吨，年消耗玉米芯4万吨，年产值4000万元。全县每年都烧掉的玉米芯变成了资源，按目前每吨400元收购价，仅此一项全县农民可增加收入2400万元。

九是秸秆养菇食菌化。就是用农作物秸秆栽培各类食用菌。全县开展食用菌栽培由来已久，已有各类日光大棚1000多座，今年获得了更大的发展。7月，付井镇引进北京资金2亿元，成立了河南兆泽农业开发有限公司，新上日产100吨食用菌建设项目，目前，已流转土地300亩，新建30个标准化巨型棚，集约化生产经营、发展前景和效益十分看好。整个项目建成后，每年可消耗10万吨小麦秸秆和8万吨牛粪，提供600个就业岗位。

十是秸秆收购产业化。就是通过经纪人集中收购农作物秸秆，经粉碎、打包后销往外地大型造纸厂。目前，卞路口、纸店、范营、周营等乡镇都有小麦秸秆集中收购点，购买了抓草机、粉碎机、打包机和运输车辆，形成了收购、粉碎、打包、运输、销售一条龙，初步形成了产业链。目前，全县共有经纪人700多人，年销售农作物秸秆60000吨，直接增加农民1500多万元。

一是科学理念启动，制订工作方案。县委、县政府把推进秸秆综合利用作为落实科学发展观、转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，改善农村生活条件、提高农民生活质量的重要举措来抓，高度重视。县主要领导和分管领导先后走访中国林科院、西北农大、河南农大等科研单位，虚心学习秸秆综合利用的先进技术。通过聘请专家论证，召开乡村干部座谈会，召集农技人员、环保人士征求意见，并提请县政府常务会议、县四个班子会议讨论，结合县情、立足实际，整合现有资源，推广应用新技术，确定了秸秆综合利用“十化”的工作方案。

二是广泛宣传发动，营造良好氛围。我们在县电视台开辟秸秆综合利用专题节目、在《新沈丘》报开辟秸秆综合利用专栏、在《沈丘县委政府网》开辟秸秆综合利用专窗，通过新闻报导、专题报导、系列报导、跟踪报导，深入宣传秸秆综合利用“十化”的技术特点、应用情况、典型事例、效益收益。同时，通过悬挂宣传条幅、张贴宣传图画、发放宣传资料等多种形式，进行广泛宣传，营造秸秆综合利用的舆论氛围。

三是优惠政策推动，激发群众热情。县委、县政府结合国家对大型农机具购置补贴、生猪调出大县补贴、沼气建设补贴等政策，实行以奖代补，调动企业、农民、农村经纪人参与秸秆综合利用的积极性。为了推广秸秆青储饲料化，县政府规定，每建一个100立方米的青贮池，县政府奖励4000元；每购买一台铡草机补助购机款的50%；为了推广秸秆压缩炭块化，县政府规定，第一批建成秸秆压缩炭块厂的奖励8万元，第二批建成的奖励6万元，第三批建成的奖励4万元；每购一台秸秆压缩炭块机，县财政补助购机款的50%；为了推广秸秆养殖垫料化，县政府规定，对每个新建标准万头生物环保养猪场，政府奖励50万元；每改造一个老养殖场达到生物环保养猪场标准的，无偿为其提供生物发酵素和全程技术服务。

四是典型示范带动，发挥榜样作用。在秸秆“十化”推广中，我们注重在农村党员干部中培养先进典型，以点带面，推进了工作的迅速展开。为了推进秸秆热压燃气化，在纸店镇潘营村搞户用小型秸秆气化炉试点，村党支部书记潘新明带头在家里试用，不断摸索，积累经验，指导群众应用。为了推进秸秆还田肥料化，付井镇赵口村党支部书记赵成杰利用本村大型农机具多的优势，投资30万元，动员组织12家农机户38台套农机具，建成了高标准的农民农机专业合作社，开展耕、种、收、秸秆还田系列化服务，仅今年夏收就组织收麦并秸秆还田2万亩。

五是技术创新促动，提高生产水平。在推广秸秆压缩炭块化过程中，就碰到小型秸秆炭化机在使用中容易卡机，传动轮磨损过快等问题，一度影响了群众发展的信心。我们针对问题想办法，聘请机械厂经验丰富的技术员与一线操作工人共同开展技术攻关。付井镇马堂村支部书记周云恒有一个机械制造厂，我们动员他利用开展技术革新，并为他购置一台样机供其研究，老周带领工人日夜加班，很快解决了技术难题，并建起了秸秆压缩炭块成型机制造厂。随着市场的开发，需求不断扩大，群众已经不满足小型秸秆炭化机的生产能力，迫切要求能提高生产效率。为了满足群众的要求，县政府又投资100万元引进了6台大型秸秆压缩炭块机械设备，其中2台提供县乾丰机械制造厂搞科研，组织开发适应市场需要的新设备。

六是培育市场联动，促进健康发展。我们在培育市场需求上狠下功夫。一是连接市场。在沈丘生物质能发电厂没有建成投入使用之前，组织秸秆炭生产者到鹿邑、扶沟、长葛等地的生物质能发电厂推销产品，签订长期供销合同，保证产品有销路。同时，与湖南、内蒙古等地的大型养殖场联系，预售玉米秸秆固化饲料。二是开发市场。为培育秸秆炭的需求市场，引导农民由烧煤到烧秸秆炭的转变，政府集中采购100台户用小型秸秆炭燃烧炉，在纸店镇卢寨村让群众试用，并免费为每个试用户提供1吨秸秆炭。通过群众试用，切身体会到秸秆炭好烧好用，起到宣传、示范、推广作用。出台奖励政策，鼓励企业在技术改造中优先使用秸秆燃烧锅炉。结合中储粮沈丘直属库基础设施改造，以奖代补，引导其购置一台秸秆燃烧锅炉。有了用户，产品不愁销路。三是服务市场。县里成立了秸秆综合利用服务中心，制作“秸秆十化”宣传版面，发放技术资料，销售相关产品，举办技术培训，设立24小时服务热线，提供技术指导和维修服务。扶持发展秸秆综合利用农民专业合作社，大力培养农村经纪人，发挥其连接生产者与市场的纽带作用。如依托利民秸秆炭专业合作社对秸秆炭实行最低保护价格收购，解除了群众的后顾之忧，促进了秸秆压缩炭块化的快速发展。

尽管我县秸秆综合利用“十化”方面进行了有益探索，取得了初步成效，但由于农民环保意识、政策补助、企业规模、综合利用技术等多方面原因，秸秆综合利用仍存在诸多问题，这些问题也是当前秸秆综合利用方面的共性问题。主要表现如下几个方面：一是农民环境保护和综合利用资源意识淡薄，焚烧秸秆现象仍十分严重，在一定程度上造成了资源严重浪费和污染环境等问题；二是产业体系尚需培育。由于市场有限，刺激能力弱，经纪人队伍没有形成，农户与企业、养殖场、购销平台尚未建立，与加工企业、终端用户之间的产业链条也不牢固，当前不是依靠市场机制而是依赖政府推动来解决；三是秸秆综合利用企业数量少规模小，企业发展秸秆综合利用项目融资困难，亟需国家、省、市有关部门加强财政扶持；四是秸秆利用的一些关键性技术难题尚未突破，秸秆综合利用技术示范推广力度远远不够，秸秆综合利用科技含量较低。

针对以上问题，在今后的工作中，我们要在以下几个方面下功夫：一是应进一步落实优惠政策，加大对秸秆综合利用企业扶持力度，扶持龙头企业，完善市场体系，帮助企业做大做强。二是加大引导农民回收利用秸秆工作力度，加大对秸秆还田、青贮、干贮、养殖、沼气等综合利用的补贴，让农民确实感到秸秆综合利用带来的实实在在的实惠。三是建立秸秆综合利用技术研发中心，研究秸秆发电、秸秆板材、户用沼气、养殖等新技术，探索秸秆综合利用新途径，坚持试点先行，技术成熟后加大推广力度。政府应做好技术推广政策扶待。四是加大秸秆焚烧执法，完善相关法规，明确执法主体，严格执法责任。