县长杨永志作政府工作报告

过去的一年，是新世纪以来全县经济社会发展最为困难的一年，也是我们危中求机、奋发进取、经受考验、取得显著成效的一年。思考一年来的工作，我们深深体会到：必须突出科学发展这个主题，必须抓住转方式调结构这个重点，必须把握改善民生这个根本，必须坚持严格依法行政这个原则，必须坚持真抓实干这个保证，必须保持和谐稳定这个大局。这“六个必须”既是我们去年工作的基本体会和基本经验，也是今年和今后工作中需要坚持的基本要求。 ---杨永志
看点一：项目建设
关键词：四十工程 “三化”机制 督查问效
解 读：项目建设对经济社会协调、持续、和谐发展起着全局性、根本性和战略性作用，从某种程度上讲，一个地区的发展和竞争集中体现在项目建设的竞争上，尤其是在重大项目的竞争上。正因如此，县政府工作报告把进一步强化项目建设作为2010年全县经济社会发展要重点抓好的七个方面工作的首位，并强调要紧紧抓住中央、省、市里继续加大投资力度、加大项目建设力度这个“黄金期”，大上项目。今年，县委、县政府经过充分讨论论证，初步筛选了各类项目80个，重点确定了对县域经济社会发展具有重大支撑和带动作用的“四十工程”，即省市确定的10件民生工程，10个重点工业项目，10个重点基础设施建设项目，10个重点社会事业建设项目，（除10件民生工程外）总投资33亿元，今年计划投资22亿元。我们要把项目作为经济工作的抓手，继续坚持经济工作项目化、项目建设责任化、责任落实公开化，建立和完善项目建设推进机制和责任监督机制，不断优化项目建设环境，以项目带动“三化”发展，调整产业结构，增强发展后劲。
看点二：招商引资
关键词：政策激励 突破年 常态性
解 读：经济发展靠项目，项目建设靠投资，投资来源靠招商。从这个角度讲，招商决定发展，招商决定未来。去年全县固定资产投资完成72亿元，政策性投资、政府性投资不足10亿元，86%的投资靠招商。全县上下绝不能把招商引资当作权宜之计、应急之策，不能认为只是党委、政府和招商办的事情，更不能当作“负担”、当作“包袱”背，应当把招商引资当作成为像计划生育、信访稳定一样的一种“常态性”工作，坚定不移，长抓不懈。县委、县政府把今年定为“招商引资突破年”。我们要大力实施“全民创业招商行动计划”，加强舆论宣传和政策激励，叫响“人人都是创业者、人人都是招商主体”口号，真正在全社会形成全民创业、全员招商的良好社会氛围和工作格局。
看点三：工业经济
关键词：企业服务 产业整合 品牌创建
解 读：工业是经济发展的主体力量，发展县域经济，首先要发展工业，没有工业的更快更好发展，就不可能有县域经济的快速发展。近年来，县委县政府坚持实施“工业强县”战略，多举措发展工业经济，县域经济呈现健康快速发展好势头。2008年获全省“县域经济社会发展先进县”称号。纵向看，我县工业经济是发展了，但横向看，我县与全国、全省先进地区的差距是显而易见的，我们要敢于正视现实、正视差距，知难而上，抢抓发展机遇，以加快我县工业经济又好又快发展。今年中央、省委、市委、县委经济工作会议都把调整结构作为转变发展方式的重点工作。我们要积极推进关联企业、上下游企业联合重组，着力培育两三个行业龙头企业，提高产业集中度和整体竞争优势，突出推动企业转型、产业升级。整合改造造纸网业，启动整合散热器、铝制品、矿山配件等机械制造加工产业，集中整治烟花爆竹产业，推动特色产业规模增大、设备上档、技术提升、管理增效。我们要继续深入开展企业服务年活动。建立健全融资服务、困难台账、人员培训等长效机制，多渠道探索解决中小企业融资难、经营难、壮大难问题，服务重点转向促进企业扩规上档、产业升级改造等方面，要着力优化部门服务环境，推动企业服务工作制度化、常态化，为企业发展打造良好环境。
看点四：新农村建设
关键词：科技支农 特色农业 村庄规划
解 读：三农问题是国家经济建设的基本问题。加快农村经济发展，增加农民收入，提高农业效益，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会是各级党委政府的重大工作。我们要坚持把解决“三农”问题作为重中之重，以促进农民增收为根本目的，强化“三农”工作力度，加快推进新农村建设进程。要保持特点，突出亮点，围绕重点，破解难点。认真贯彻实施“粮食稳产保收行动计划”，确保小麦单产超千斤、夏粮总产过九亿、全年粮食增产增收。稳步发展订单农业，确保订单小麦面积稳定在70万亩以上。加强科技支农和服务支农力度，围绕高产高效，调整农业结构，提高管护能力，促进农业增效、农民增收。全面推行生物环保养殖技术，大力扶持现有养猪场改造升级，大力扶持槐山羊、黄牛、奶牛规模化养殖，努力成为全省乃至全国生物环保养殖示范试点县。大力推广秸秆碳化等综合利用技术，积极实施秸秆碳化推进计划，努力成为全省乃至全国秸秆综合利用（示范）试点县。重视村镇体系规划和乡镇总体规划编制，抓好新农村示范村建设，以点带面，统筹推进全县新农村建设。
看点五：城市建设
关键词：规划先行 三区互动 水韵绿城
解 读：城市建设要坚持一个基本理念。即以人为本、造福群众，完善城市功能，提高城市品位，提升城市形象，使群众的宜居感、舒服感、满意度不断提升。坚持一个基本原则。规划先行，用规划引领城市科学发展。坚持一个基本方针。实行“三区互动”，即集中建设新城区，逐步改造老城区，强力推进产业集聚区，统筹推进。新城区要着重完善基础设施，加快单位组装，合理空间布局，集聚功能要素；产业集聚区要着力提升服务功能，集约节约用地，加快项目入驻，推进产业集聚；老城区要着眼改善居住环境，改造基础设施，硬化亮化美化。坚持一个基本要求。凡是老百姓最需要、最急迫、反映最强烈的问题，优先考虑，统筹安排，尽最大努力、拿最大财力、花最短时间办好。瞄准一个基本目标。努力打造“个性沈丘、水韵绿城”，使我们的县城真正靓丽起来。
看点六：民生改善
关键词：群众受惠 孝心思维 满意指数
解 读：发展依靠人民，发展为了人民，是我们党的宗旨；关注民生，改善民生，是我们各项工作的出发点和落脚点。“民生改善无止境”。我们要像对待父母一样对待百姓，带着强烈的政治责任和对父母般的孝心思维来做民生工作，让老百姓得到更多实惠、享受到更多福祉。要尽最大努力满足“民愿”。以群众呼声为第一信号，以群众受惠为第一政绩，围绕生产生活、就学就业、增收致富、看病报销、济困救贫、维权帮扶等方面，千方百计把民生问题的底子摸得更清一些，把改善民生的工作做得更多一些。要尽最大精力解决“民怨”。 要认真排查人民群众怨声载道的事情，对人民群众反映强烈的问题，倾注精力，抓紧时间解决，努力提高群众的满意指数、幸福指数、安全指数。要尽最大限度保护“民利”。 在财政十分紧张的情况下，集中财力保工资、保民生、保运转。要尽最大能力提升“民智”。在改善物质生活的同时，注重改善精神生活，提升群众素质，把提升人民群众的知识水平、致富技能以及法制观念、文明意识作为解决民生的长远之策、根本之策。
看点七：社会事业
关键词： 统筹 稳定 和谐
解 读：和谐稳定的政治局面，是加快沈丘经济社会发展的前提和基础，是广大党员干部的共同愿望，也是沈丘百万人民的福祉所系。教育、卫生、计生、民政、劳动、信访、安监、公安等单位要牢固树立“有限政府”、“责任政府”、“法制政府”理念，强化机遇意识、责任意识、使命意识，以坚定的信心、坚强的决心、科学的态度、创新的精神、务实的作风，争分夺秒、保质保量地推动各项事业不断进步，确保全县社会大局和谐稳定。