沈丘是一个典型的中部平原农业大县，全县辖22个乡镇（办事处），123万人，114万亩耕地，农业资源十分丰富。该县先后被确定为全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国秸秆养牛示范县、全省畜牧发展重点县，是黄河以南第一个小麦单产超千斤的县。该县付井镇被确定为国家级农业循环经济试点镇。

　　全县正常年成农作物秸秆（含秧蔓）达110多万吨。其中小麦秸秆56万吨、玉米秸秆43万吨、大豆秸秆5万吨、棉花秸秆3万吨、其他秧秆3万吨。长期以来，农作物秸秆是广大农民主要的生活燃料、牲畜饲料和有机肥料。随着农村劳动力的转移、能源消费结构的改善和各类替代燃料的应用，开始出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，地头、村口乱堆乱放，成为农村基层工作中的一个“老大难”问题。

　　近年来，为解决秸秆问题，该县以科学发展观为指导，牢固树立农业生态发展新理念，围绕秸秆综合利用，化害为利、变废为宝，积极探索秸秆综合利用新途径，在秸秆综合利用“十化”（即秸秆压缩炭块化、秸秆热压燃气化、秸秆发酵沼气化、秸秆养殖垫料化、秸秆青贮饲料化、秸秆还田肥料化、秸秆发电电能化、秸秆酸热糠醛化、秸秆养菇食菌化、秸秆造纸纸浆化）方面取得了初步成效。

　　科学理念启动，谋划“秸秆十化”发展新路。秸秆综合利用率低，乱堆、乱放、乱烧，污染环境、浪费资源，是新农村建设中的难题。为此，县委、县政府把推进秸秆综合利用作为落实科学发展观、转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，改善农村生活条件、提高农民生活质量的重要举措来抓。根据县委书记王云彪、县长杨永志的安排，副县长祁永亮带领县农业局局长童玉体、县能源办主任陈强、付井镇书记王宵灵、镇长彩万勇、郭岗村党支部书记詹桂勇等人，多次赴陕西、北京、山东、河北等地学习考察秸秆综合利用的先进经验。走访中国林科院、西北农大、河南农大等科研单位，虚心学习秸秆综合利用的先进技术。通过聘请专家论证，召开乡村干部座谈会，召集农技人员、环保人士征求意见，并提请县政府常务会议、县四大班子会议讨论，结合县情、立足实际，整合现有资源，推广应用新技术，确定了秸秆综合利用“十化”的路子。

　　广泛宣传发动，营造“秸秆十化”发展氛围。群众对一个新事物、新技术的推广应用有一个认识、了解、接受和使用的过程。如果任其自然发展，这一过程将比较漫长。为加快推进秸秆综合利用“十化”进程，政府要担负起宣传、推广的责任，通过强力推介，让群众尽快了解情况，积极参与，形成氛围。为此，我们在县电视台开辟秸秆综合利用专题节目、在《新沈丘》报开辟秸秆综合利用专栏、在《沈丘县委政府网》开辟秸秆综合利用专窗，通过新闻报道、专题报道、系列报道、跟踪报道，深入宣传秸秆综合利用“十化”的技术特点、应用情况、典型事例、效益收益。同时，通过悬挂宣传条幅、张贴宣传图画、发放宣传资料等多种形式，进行广泛宣传，营造秸秆综合利用的舆论氛围。

　　出台政策推动，引导“秸秆十化”发展方向。县委、县政府结合国家对大型农机具购置补贴、生猪调出大县补贴、沼气池建设补贴等政策，结合实际，出台《推进秸秆综合利用实施意见》，整合资金3000万元，用于推广秸秆综合利用。同时，县财政又拿出500万元专项资金，实行以奖代补，调动了企业、农民、农村经纪人参与秸秆综合利用的积极性。

　　为了推广秸秆青贮饲料化，县里规定，每建一个100立方米的青贮池，县政府奖励4000元；每购买一台铡草机补助购机款的50%；对秸秆青贮工作积极、成效显著的金丝猴集团奶牛养殖合作社，政府为其购买价值50万元的大型联合收割铡草机作为奖励。为了推广秸秆压缩炭块化，县里规定：第一批建成秸秆压缩炭块厂的奖励8万元，第二批建成的奖励6万元，第三批建成的奖励4万元；每购一台秸秆压缩炭块机，县财政补助购机款的50%。为了推广秸秆养殖垫料化，副县长祁永亮带领县畜牧局局长崔玉昌和20多家养殖大户赴山东学习，对每个新建标准万头生物环保养猪场，政府奖励50万元；每改造一个老养殖场达到生物环保养猪场标准的，无偿为其提供生物发酵素和全程技术服务。优惠的政策调动了广大养殖户的积极性，全县生物环保规模养猪场从无到有，迅速发展到56家。2008年7月，全市现代畜牧业发展推进年现场会在沈丘县召开。2009年7月，周口《政务信息》发专刊《沈丘县扎实推进生物环保养殖业快速发展》推广沈丘经验。国家环保部副部长武晓青来调研，给予充分肯定。

　　典型示范带动，推进“秸秆十化”发展进程。村看村、户看户，群众看干部。在推进秸秆综合利用工作中，该县注重在农村党员干部中培养先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，推进了工作的迅速开展。

　　为了推进秸秆热压燃气化，该县在纸店镇潘营村搞户用小型秸秆气化炉试点，村党支部书记潘新明积极宣传动员，带头在家里试用，不断摸索，积累经验，指导群众应用，一举获得成功。为了推进秸秆还田肥料化，付井镇赵口村党支部书记赵成杰利用本村大型农机具多的优势，组建农机专业合作社，开展耕、种、收、秸秆还田系列化服务。他利用废弃的小学校，投资30万元进行整修，动员组织12家农机户38台套农机具，建成了高标准的农民农机专业合作社，仅今年夏收就组织收麦并秸秆还田2万亩。

　　为了推进“秸秆十化”深入发展，县委书记王云彪多次深入实地调查研究，帮助解决工作中遇到的困难和问题。县长杨永志多次召集有关人员研究推进秸秆综合利用的措施、办法，在工作上支持、经费上保障。5月17日，二人又与县人大常委会主任王建华、副县长祁永亮召开了秸秆综合利用现场会，进一步安排部署“秸秆十化”工作。各乡镇纷纷组织本乡镇村干部、能人到示范村、示范厂、示范点实地参观，算清成本效益账，让经营者谈体会，使越来越多的农民由怀疑到感兴趣，直至积极参与到“秸秆十化”工作中。

　　技术创新促动，提升“秸秆十化”发展水平。科学技术是第一生产力，科技也是在不断创新中发展。在推广秸秆压缩炭块化过程中，小型秸秆炭化机在使用中容易卡机、传动轮磨损过快等问题曾一度影响群众发展的信心。该县针对问题想办法，聘请机械厂经验丰富的技术员与一线操作工人共同开展技术攻关。付井镇马堂村支部书记周云恒原来有一个机械制造厂，因找不到适销的产品加工一度没活干。该县动员他利用闲置的设备开展技术革新，并免费购置一台样机供其研究。周云恒很受鼓舞，带领工人日夜加班，不但解决了许多技术难题，而且自己又投资60万元在原有机械设备的基础上建起了秸秆压缩炭块成型机制造厂。随着市场的开发，需求不断扩大，群众已经不满足小型秸秆炭化机的生产能力，迫切要求能提高生产效率。为了满足群众的要求，县政府又投资100万元引进了6台大型秸秆压缩炭块机械设备，其中2台免费提供给机械制造厂搞科研。

　　培育市场联动，确保“秸秆十化”发展健康。秸秆综合利用能不能健康发展，归根到底取决于有没有市场需求。只要有有效的市场需求，自然会带动市场供给。为此，该县在培育市场需求上狠下工夫。

　　一是连接市场。在沈丘生物质能发电厂没有建成投入使用之前，组织秸秆炭生产者到周口市鹿邑、扶沟、长葛以及安徽阜阳等地的生物质能发电厂推销产品，签订长期供销合同，保证产品有销路。同时，与湖南、内蒙古等地的大型养殖场联系，预售玉米秸秆固化饲料。二是开发市场。为培育秸秆炭的需求市场，引导农民由烧煤到烧秸秆炭的转变，政府集中采购100台户用小型秸秆炭燃烧炉，在纸店镇卢寨村让群众试用，并免费为每个试用户提供1吨秸秆炭。通过群众试用，切身体会到秸秆炭好烧好用，起到宣传、示范、推广作用。该县出台奖励政策，鼓励企业在技术改造中优先使用秸秆燃烧锅炉，并结合中储粮沈丘直属库基础设施改造，以奖代补，引导其购置一台秸秆燃烧锅炉，扩大了产品销路。三是服务市场。县里成立了秸秆综合利用服务中心，在主要交通路段租用临街门面房，制作“秸秆十化”宣传版面，发放技术资料，销售相关产品，举办技术培训，设立24小时服务热线，提供技术指导和维修服务。同时，该县扶持发展秸秆综合利用农民专业合作社，大力培养农村经纪人，发挥其连接生产者与市场的纽带作用，并依托利民秸秆炭专业合作社对秸秆炭实行最低保护价格收购，解除了群众的后顾之忧，促进了秸秆压缩炭块化的快速发展。